一、政策背景

深入学习习近平生态文明思想，认真落实深入打好污染防治攻坚战安排部署，按照“党政同责、分级负责、各负其责、疏堵结合、源头管控”的原则。根据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等法律法规以及《涡阳县2024年秸秆禁烧工作方案》等文件要求结合我镇实际，制定本方案。

二、出台目的

为持续改善全镇环境空气质量，深化和巩固秸秆禁烧工作成果，全面提升秸秆禁烧工作水平，力争全区域、全时段“零火点”。

三、文件起草过程

禁烧筹备阶段，镇党委政府组织包村干部、各村书记召开禁烧座谈会，之后依照上级关于午季秸秆禁烧的有关文件要求和实施方案，结合我镇实际制定本镇禁烧方案初稿，经镇党委扩大会议研究修改最终定稿，并在禁烧部署大会上公布并印发各村落实执行。2024年5月10日，高公镇环保站牵头起草了《高公镇2024年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案（讨论稿）》。征求了各成员单位书面意见，进行了修改完善。结合党政联席会议意见再次进行完善，进行合法性审查。经镇党委会议同意，5月16日镇党政办公室行文印发。

四、工作任务

1.重视宣传引导。任何政策第一步就是让群众知晓，让群众听在耳中，记在心里。我镇充分使用村村通广播、小喇叭、宣传车、手机微信以及在集镇、村庄主道路等显著地点悬挂横幅、张贴标语等宣传形式，广泛开展禁烧和综合利用宣传，做到尽人皆知。 2.认真执行网格指挥棚值守管理。每村合理设置网格指挥棚值守管控，指挥棚设在田间地头方便发现问题及时处置。 3.村里组建禁烧应急队，应急队配备旋耕机、洒水车、铁锨、扫帚等灭火器材，一旦出现异情，做到及时处置。加强镇边界、村边界等区域的监管，按照联防联控要求，防止出现禁烧空白区域，切实消除焚烧隐患。 4.大力推进秸秆打捆离田，源头上消除焚烧隐患。 5.不断推进秸秆收储场建设。各村广泛宣传，积极引导群众把农作物秸秆运往收储点销售，真正改变群众地头烧一堆，房前屋后乱堆乱放一堆的不良习惯，运往收储场既避免秸秆浪费达到农民增收，又能改善大气环境质量。

五、工作目标

落实省大气办2025年对全省秸秆焚烧火点实行全年全时段监测工作，结合空气环境质量保障要求及卫星火点监测情况组织开展专项巡查的精神，实施秸秆禁烧常态化监管，在全镇范围内对农作物和中药材秸秆、落叶、垃圾、荒草等实行全年全时段全区域禁烧。5月20日至7月20日午收时段、9月20日至11月20日秋收时段、秋冬季大气污染防治专项攻坚行动和重大社会活动保障期间为重点禁烧时段，力争实现卫星监测及省市县督查零火点。加大秸秆综合利用工作力度，确保秸秆综合利用率不低于95%,农机作业托管服务面积达95%以上。

六、创新举措

秸秆禁烧期间全镇“一盘棋”，集全镇合力，将人力物力集中统一调度，全面高效地做好禁烧监管工作。补贴大型农业机械，提高秸秆离田水平；特别是提高秸秆收购补贴价格，补助秸秆收储企业收购利用秸秆等。

七、保障措施

一是镇党委、镇政府成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，统一领导，统筹调度，开展全镇秸秆禁烧和综合利用工作。各村是秸秆禁烧的主力，镇各成员部门工作人员在完成本职工作的同时分到各村协助村级禁烧人员、壮大村级禁烧力量。二是对镇直各部门详细明确需要落实的责任分工。三是做好禁烧经费保障。镇财政列出专项工作经费，用来保障秸秆禁烧和综合利用工作开展。四是做好为民服务意识，村党组织、村委会想方设法帮助农户处理秸秆问题，切实解决焚烧隐患。五是成立应急小分队，配足应急设备做好应急处置工作。

八、下一步工作

1.加大对农作物秸秆综合利用的政策扶持。杜绝秸秆禁烧最简便、最直接、最有效的措施就是打通秸秆的利益链。坚持政府主导，加大财政补贴投入，让秸秆变废为宝，让企业有利可图。推进土地集约化种植，方便秸秆的管理；补贴大型农业机械，提高秸秆离田水平；特别是提高秸秆收购补贴价格，补助秸秆收储企业收购利用秸秆等。 2.持续落实秸秆禁烧专项工作。一是强化禁烧的重视力度，落实网格包保，发扬党领导群众工作的好的做法。二是让群众认识到焚烧秸秆后果的严重性和对生活环境的危害性。以疏为主、以堵促疏、堵疏结合促进秸秆的有效利用。 3.加大禁烧经费的保障和投入。划拨秸秆禁烧专项资金，用于开展秸秆禁烧工作所需。资金充足在很大程度上能够提高禁烧一线人员的积极性和能动性；能够调动更多的人力物力投入到禁烧工作中，镇村干部和网格禁烧巡查员进一步加强巡查管控力度，加大巡查力度频次，及时发现问题消除问题隐患，严防焚烧类现象发生，同时我镇结合人居环境整治工作持续开展五边秸秆清理，最大程度消除焚烧隐患。 4.我镇将禁烧宣传工作与“民生呼应暖心走访”工作相融合，在暖心走访入户的同时，进一步加大宣传、引导攻势，继续禁止全年全区域全时段群众焚烧农作物秸秆。最大限度让更多群众知道禁烧的政策；同时我镇采用收集短信发送的方式对全镇手机用户发送禁烧信息，最大范围让我镇居民知道禁烧有关事宜。 秸秆禁烧工作是一项长久的攻坚战，必须得到群众的参与支持，凝聚各方共识，形成工作合力。

九、政策咨询渠道

政策咨询单位：高公镇人民政府

政策咨询电话：0558-7330002