一、起草背景和依据

根据《中共中央 国务院关于做好2025年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔2025〕1号）关于“深入推进粮油作物大面积单产提升行动，挖掘油菜、花生扩种潜力”的工作部署及《涡阳县发展特色产业推进乡村振兴扶持意见》（涡政办〔2023〕9号）文件精神，结合我县花生产业发展实际，县农业农村局牵头起草了《2025年度涡阳县促进花生生产发展奖补办法（送审稿）》。

二、制定意义和总体考虑

涡阳县花生种植有一定的基础，但一直存在“小散弱”的问题，为了更好的落实1号文件精神，扩大油料作物面积，今年对不同类花生给予不同的补贴资金，意在发展高油酸花生，推动农业高质高效发展。

三、文件起草过程

2025年5月4日，县农村局形成《涡阳县促进花生生产发展奖补办法》（征求意见稿）。5月6日，县农村局书面征求了县财政局、市场局等几家单位意见建议，5月11日-25日，多次向县政府分管负责同志汇报文件起草情况并根据意见建议修改完善。6月2日征求了县政府各副县长意见建议，根据反馈意见建议进一步修改完善，6月4日通过县市场局公平性竞争审查，6月13日通过县司法局合法性审查，7月9日经县政府第118次常务会议通过，7月16日涡阳县人民政府办公室印发《涡阳县促进花生生产发展奖补办法》（涡政秘〔2025〕48号）。

四、工作目标

充分发挥特色资源优势，加快推进涡阳花生产业化发展，促进农业增效、农民增收。

五、主要内容

（一）奖补内容。对我县辖区内从事花生规模化标准化种植户、家庭农场、农民合作社、村集体经济组织、农业企业、工商企业等进行奖补。对集中连片种植高油酸花生50亩（含50亩）以上，原则上每亩奖补360元；集中连片种植普通花生（非高油酸品种）50亩以上（含50亩），原则上每亩奖补260元。2025年总奖补资400万元，如果申报面积需要兑现的奖补资金超过400万元，按“平均分配”原则下调标准，确保不突破预算。

（二）验收程序。采取村级、镇级全部验收，县级核的方式。具体实施过程是由实施单位法人或负责人填写项目验收表，并提供相关材料（合同、票据等），向所在村申请初验，村级验收公示无异议后上报镇（街道）。镇（街道）组织验收，对符合奖补条件的进行公示，公示无异议后上报县农业农村局。县农业农村局组织核验，对涉及面积较大、农户较多、不易普查的项目，采取随机抽查、暗访等方式进行核验；核验结束后对验收情况进行公示。

（三）实施时间。自2025年6月1日起施行，有效期至2025年12月31日止。

六、创新举措

一是加大对高油酸花生品种种植补贴力度。集中连片种植高油酸花生50亩（含50亩）以上，每亩奖补360元。

二是推进种植规模化。重点推进集中连片50亩以上规模经营主体规模化种植，鼓励行政村组织小农户发展规模化种植。

七、保障措施和下一步工作考虑

成立涡阳县花生技术指导专家组，建立由推广研究员牵头，若干名高中级农艺师参与，联系帮扶规模化种植新型经营主体，指导落实优良品种、药剂拌种、机械化播种、化学除草、科学施肥、科学排涝、绿色病虫害防控、机械化收获等关键实用技术。在市农科院设立花生科研试验基地，开展新品种新技术试验研究和绿色节本增效机械化、标准化技术模式示范。组织具有高级技术职称的相关技术人员深入乡镇开展技术培训、技术宣讲等服务。

各职能部门按照分工各司其责，切实加强对花生产业发展的领导。农业农村部门抓好新品种的培育、引进，推动配套栽培技术示范推广，主动了解市场动态，及时掌握并向农户推送市场信息。商务、粮食部门积极开拓国内外市场，协调做好花生的收购和销售，及时指导农户对品种结构进行调整。财政、金融部门在资金、信贷方面给予倾斜和支持。市场监管部门加强市场监管，维护市场秩序，为花生购销营造公平竞争的市场环境。

八、政策咨询渠道

解读机关：涡阳县农业农村局

解读人   ：杨永立

政策咨询服务电话：0558-3076200