——2025年3月1日在花沟镇第十五届人民代表大会

第三次会议上

花沟镇人民政府镇长  慕宗保

各位代表： 

现在我代表花沟镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。 

2024年工作成效

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，在镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕我镇产业发展、民生实事、安全生产及社会稳定等重点工作，以“转作风、提效能、抓落实、促发展”的工作思路为抓手，团结带领全镇干部、群众，奋发进取、埋头苦干，咬定目标、全力冲刺，扎实推进基层各项工作纵深发展，圆满完成年初制定的各项目标任务，高质量发展之路迈出坚实步伐，

一、固强补弱实施乡村振兴

1.经济发展交出新答卷。2024年全镇预算收入3524.66万元，其中一般公共预算财政拨款收入1741.79万元，政府性基金预算财政拨款收入1782.88万元。预算支出3524.66万元（含工资）。完成规模以上工业产值1.86亿元，同比增长6.5%。完成固定资产投资8.2亿元，同比增长7.1%。限额以上企业完成销售额 2600万元，同比增长6.8%。新增个体工商户208家，占全年任务的106%。

2.农业产业势头良好。高度重视粮食安全生产工作，稳扎稳打、求真务实，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，全年小麦播种面积8.6万亩，亩产约550公斤，玉米播种面积7.5万亩，亩产约510公斤，蔬菜、水果等特色种养殖市场反馈良好，推广科技入户，深入开展赤霉病统防统治，及时发布作物病虫情报、明白纸等5期。全面落实土地二轮延包政策，以社会发展长远稳定为总目标，以依法依规公平公正为抓手，实施镇村党员干部包保到户责任到人的工作方法，目前，全镇已完成12282户，87104.43亩确权签字，完成率99.8%，档案资料均审核完善入库保管，确保不留问题不埋隐患。积极推进“一户一块田”改革，结合农民建房巡逻督察与卫星图斑问题整改，突出抓好耕地保护，严守耕地红线，为农业现代化发展夯实基础。 

3.脱贫攻坚成果稳固。坚持“扶上马再送一程”，坚决防止规模性返贫和发生新的致贫，持续全面巩固拓展脱贫攻坚成果。共制定帮扶措施1.1万条，全年发放“雨露计划”补助160人次，合计金额25.5万元。全年光伏项目帮扶220户，落实光伏到户资金63万元，种养殖奖补项目帮扶136户，落实到户资金60.86万元。针对有发展产业意愿的脱贫户及监测户，协助申请审批小额信贷，目前已落实放贷资金72户共195.7万元，并向农商行对接反馈28家资金困难企业名单积极寻求帮助，稳步实现脱贫成果“输血”向“造血”转变。

4.人居环境逐步改善。全面推广“千村示范、万村整治”工程经验，全年共计拨付约50万元专项资金用于和美乡村建设、人居环境提升，受益群众达11000人次。坚持“户兑料、村出工”人居环境整治模式，新建宜居清洁村7个，清洁村改厕236户，新铺设巷道1.7万平方米，实施安防工程提升近12公里，畜禽粪污资源化、无害化处理26个，大力打造宜居花沟，切实提高群众幸福感。

二、细致入微落实民生保障

1.征迁安置有序推进。2020年以来我镇煤矿塌陷区完成5批次搬迁2626户，8228人。2024年“一户一宅”已安置第1、2、3批共344户，前两批172户已建成入住，目前正在进行供水、雨污管道铺设等基础设施建设。亳蒙高速花沟段当前已建成通车，涉及花沟段征地721亩，房屋拆迁336户。2024年，336户已全部安置，5个安置点临时道路和永久性用电等基础设施建设已基本完成，目前正在有序建房。后续将持续跟进供排水、道路硬化等基础设施建设。另外，镇党委政府于2024年3月份率先启动高速红线外改路改沟征地工作，目前大部分征地协议已签订，尽最大力度保障群众生产生活便捷。

2.社会保障兜底兜牢。对照50项民生实事工作要求，全力做好各项社会保障工作。年内新增低保对象177人，退出不符合条件187人，实现了“应保尽保、应退尽退”，截至年底全镇低保户总数1827户，惠及2824人。新增五保对象11人，退出32人，保障五保户349人，其中分散供养302人，集中供养47人。针对孤儿及事实无人抚养儿童，年内新增8人，退出7人，照拂儿童84人。全年共实施急难险重救助39人次，发放救助金185976元，为遭遇突发困难群众及时提供有效帮助。建立救急难互助社，截至年底已救济6人，发放救济金5500元，进一步强化社会保障体系韧性。全镇持证残疾人总数1826人，一般护理补贴年内新增56人，退出49人，现有受益者1071人，重度残疾人护理补贴新增47人，退出35人，现有受益者763人。此外，精神药补发放107人、“阳关大棚”项目惠及2人，“万人就业”项目帮助2人、儿童康复补贴受益儿童20名，申报发放辅具支持32人。打造老年助餐服务暖心工程，建成2所老年助餐服务点，受益就餐老人364141人次。

3.精神文明持续丰富。持续推进文化建设，丰富群众精神文化生活。开展“最美庭院”评选、迎新春送春联、花沟古会民俗表演等文化活动，开展电影下乡和送戏下乡惠民工程，累计组织各类活动20余次。发挥镇村农家书屋、文化广场、新时代文明实践站所等公共文化服务阵地的文化惠民作用，持续开展志愿服务活动，助推新时代文明实践走深走实。继续发挥村民议事会、红白理事会等村民自治组织作用，积极组织道德模范、最美家庭等一系列评选活动，促进移风易俗，大力营造崇德尚善、厚养薄葬的良好氛围。   

四、防微杜渐确保平安稳定

1.平安建设提质增效。“以接地气，听得懂”为基本准则，围绕法治、“禁毒”“反邪教”、扫黑除恶等领域以多种形式深入各自然村、校园、社区、教堂打造全覆盖式宣传，营造浓厚宣传氛围。全年充分发挥“5+N”会商机制，持续开展并加大各类矛盾纠纷的排查调处力度，全年共排查推送矛盾纠纷797件，化解740件，化解率92.85%。自中央开展“化解矛盾风险  维护社会稳定”专项治理以来，共排查矛盾纠纷67件，化解53件，化解率79.1%，未化解矛盾纠纷均已落实包保稳控措施并积极协调力争平稳化解。

2.法治建设氛围浓厚。深入贯彻法治理念，全力做好法治政府建设。积极做好政府信息公开和政务公开工作，严格执行行政重大决策程序规定，做好规范性文件审查等工作。加大对生态环境保护、禁放禁烧、自然资源、信访条例、禁毒打假、反电信诈骗等法规政策宣传，努力提高法治宣传、行政执法的知晓度和支持度。切实推进公共法律服务平台向村（社区）延伸，16个村（社区）实现了法律顾问全覆盖。

3.安全生产警钟长鸣。严肃落实“党政同责、一岗双责”要求，调整安全生产工作领导小组，明确班子成员分工职责，对照分管领域全力开展隐患排查，建立台账，明确人员、期限及措施，压实整改责任。充分发挥派出所、应急办、消防站、执法队等执法力量全年共检查个体户、企业、商超、学校、医院等3300余次，排查安全隐患826处，目前已全部整改完毕，对未按交办时限整改的单位、个体户等均已作出相应处理并督办整改。大力开展自建房领域监督检查，叫停整改未按安全程序施工建房农户13家。配合县直相关部门完成涡标路杨元路段危桥拆除新建工作1处、化解涡标路信辛路段路面断层塌陷险情1处，辖区内全年未出现重大安全事故。

4.生态环保持续攻坚。对突出生态环境问题坚持零容忍态度，不打折扣坚决整改。着眼大气污染防治加强宣传引导，“禁燃禁放”常抓不懈，积极开展禁止燃放烟花爆竹和查处非法售卖、储存工作，排查场所150余次。午秋两季实施秸秆打捆离田或低茬收割，跟进落实五边清理扫除火点隐患，发现火点及时处置，压实镇村包保责任。着眼黑臭水体治理，积极开展污水处理工作，解决沿河居民生活污水排放问题，以涡标河、芡河沿岸为重点，全面排查非法生产、骑河建房、垃圾倾倒等问题，结合市长热线反馈线索、环保部门交办线索等全年共办理查处环保案件54件。

5.耕地保护常抓不懈。切实落实耕地保护制度，严守耕地红线，扎实开展农村违法建设整治，利用综合执法队伍、自规所、农综站大力推进农村乱占耕地建房问题排查整治工作，完成不动产权登记、发放工作17329户，落实土地增减挂项目70余亩，新增耕地50亩。  

各位代表！各位同志们！成绩的取得离不开县委县政府的关心，离不开社会各界人士的支持，离不开全镇上下的共同努力。在取得以上成绩的同时，财政、市场、武装、政务服务、医保社保等部门工作稳步推进，各村（居）、各部门通力协作，充分展现了全镇上下勠力同心、团结奋进的精神面貌。

在此，我谨代表花沟镇人民政府，向各位代表，向所有关心支持花沟镇发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！  

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我镇在发展中还存在着一些不足和问题：一是村级集体经济造血能力不足，特色产业发展面临瓶颈。二是村干部存在缺配问题，且部分干部存在工作积极性不高、主动性不强。三是人居环境整治工作推进缓慢等问题，这些问题都需要我们在今年的工作中认真思考，加以解决。

2025年我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决当好上级决策部署的执行者、行动者、实干者。践行全过程人民民主理念，不断提升服务效能，切实把好事办好，实事办实，难事办妥。  

2025年工作谋划

（一）大力抓好宣传工作。始终保持宣传先行的工作思路，以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式对各项常态化工作加强宣传引导，抓好镇村宣传工作考核，保障机制落地见效。

（二）夯实农业基础，助推乡村振兴。一是推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。强化户内风险排查，健全防止返贫动态监测和帮扶长效机制，确保数据真实有效，切实保证“两不愁三保障一安全”。二是坚持因地制宜发展特色农业。加大优秀产业项目交流力度，积极引进成本少、见效快风险小的优质项目，大力推进土地流转，尽快实现大豆玉米带状复合种植全覆盖，充分发挥零散地块与闲置集体资产利用，大力发展特色作物种植。

（三）加强环境保护治理，推进人居环境整治。狠抓工业排污、畜禽水产养殖、固体废弃物等污染防治工作，落实秸秆禁烧全年管控，抓好重点时段禁燃禁放，切实保障空气质量。规范沿岸村民对生活污水的排放，全面推进农村黑臭水体治理。继续坚持“户兑料、村出工”“花小钱、办大事”“不花钱、办成事”的人居环境整治模式，撬动群众力量捐款捐物开展村居治理，探索出一条财力可承受、群众能接受的人居环境整治路子。坚持“党建+人居环境整治”，村书记、党员干部一线参与卫生清理和环境美化，结合“主题党日”“志愿者服务”等活动，落实房前屋后“三包”责任制，带动群众积极参与人居环境整治。  

（四）强化民生保障，补齐惠民政策短板。加大社会保障力度，确保“六稳”、“六保”落实。加快完善多层次社会保障体系，持续做好特困人群救助供养、孤儿基本生活保障、农村留守儿童、妇女和老年人关爱等工作。支持教育发展，加大校园周边环境治理力度，扎实开展“防溺水”工作，加强校园安全防范，改善办学条件，提升教育教学水平。完善城乡医疗养老保险机制，强化宣传引导，不断提升全民参合、参保率，优化村级卫生室服务职能，实现农村公共医疗卫生服务全覆盖。充分提升数字政府建设成效，让“数据多跑路、群众少跑腿”。大力推进“幸福花园”安置小区和集中安置点建设，积极化解资金及基础设施建设遇到的困难，确保打造出符合规划要求、群众需求的新家园。加快推进文明镇村建设工作，广泛开展新时代文明实践活动，不断丰富群众文化生活与思想内涵，让更多的文化成果惠及于民，形成自觉遵守公序良俗的常态化文明风尚。  

（五）打好平安建设持久战，确保群众满意度。健全落实社会矛盾常态化排查化解机制，完善落实矛盾纠纷排查化解工作协调会制度，明确工作任务，落实工作责任。创新矛盾纠纷多元化方式方法，推进形成政府推动、部门联动、社会协同、法治引领的矛盾纠纷多元化解工作格局。加大矛盾纠纷排查化解力度。健全调解组织网络，充分发挥村级调解作用，加强矛盾纠纷排查调处力度，对重要敏感时期，以及重点人、重点事，加大密度重点排查。积极创建平安花沟，营造人人共创平安，人人共享平安的浓厚氛围和工作局面。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，抓好安全生产责任落实，加大对风险高、隐患多的重点企业监督检查频次，构建安全风险管控和隐患排查治理预防工作机制。 

各位代表！我们要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，切实转变作风、转换思路，不断强化思想素质与工作能力，坚持团结一致，奋力打开新局面，实现高质量发展目标，以更加优异的成绩向各级党委、向全镇人民交上一份完美的答卷！

谢谢大家！