2024年,在市审计局和县委县政府的正确领导下,在县人大依法监督下,我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、二十届三中全会精神和中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神和关于审计工作的重要讲话指示批示精神,扎实开展党纪学习教育,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,始终做到衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”。坚定不移立足经济监督定位,聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,全面完成了全年审计工作任务,充分发挥了审计监督保障、规范促进、决策参谋职能。
一、2024年工作开展情况
(一)聚焦政治站位,把牢政治方向,坚定不移贯彻落实党对审计工作的统一领导
我局严格落实“第一议题”制度,通过年初局业务培训会、工作例会、局党组会、党组理论中心组学习会议、局党支部会议和党组专题会等形式,持续深入学习贯彻落实习近平总书记对审计工作作出的重要指示批示精神以及考察安徽重要讲话精神,党的二十届三中全会精神、二十届中央审计委员会第二次会议精神、省委十一届七次全会精神、十一届省委审计委员会第六次会议精神、五届市委审计委员会第六次会议精神,不断增强政治理论学习,站稳政治立场,把牢政治方向,将审计机关是政治机关根本属性贯彻落实到位。在思想上切实提高了政治站位,以实际行动全面落实中央、省委、市委及县委的决策部署和上级审计机关的工作要求。
(二)认真履行县委审计委员会办公室职责
严格落实亳州市委审计委员会、市委审计委员会办公室涡阳县委审计委员会会议要求,做到年度审计工作要点、年度审计项目计划等上会议题事前请示;重要审计报告定稿前向县委审计委员会主任及时汇报。审计报告及时汇报送达和报备,审计线索移送及时汇报。县委审计委员会办公室及时向涡阳县委审计委员会提议召开了两次会议,会议审定出台了《中共涡阳县委审计委员会2024年度工作要点》《涡阳县审计机关2024年度审计项目计划》《关于进一步完善审计整改工作机制提高审计整改质量的意见》《关于进一步加强内部审计工作的实施意见》。
(三)自觉融入和服务改革大局,聚焦主责主业,依法履行审计监督职责
本年初安排29个审计项目,2024年11月增调涡阳县养老保险基金审计项目1个,截至目前,已全部完成。2024年被《安徽审计》采用信息8篇,出台了《关于进一步完善审计整改工作机制提高审计整改质量的意见》《关于进一步加强内部审计工作的实施意见》两项制度。我局党支部被市委组织部评为“亳州市先进党组织”;“涡阳县2021年度县本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计”被省审计厅评为2023年度全省优秀审计项目三等奖,同时被市审计局评为2023年度全市优秀审计项目一等奖;2023年绿化工程专项审计调查项目也被市审计局评为2023年度全市优秀审计项目一等奖。
1.政策落实跟踪审计持续有力。第一至四季度分别开展了“老有所养”政策落实及资金管理使用情况专项审计调查、科技创新若干政策落实及资金管理使用情况专项审计调查、涡阳县产业投资基金专项审计调查和县2023年增发国债项目专项审计调查四个项目,专项审计调查重点揭示了政策落实不到位等问题,及时反映了影响经济社会安全的重大问题和风险隐患,推动了我县各项决策部署落实到位,有效发挥了审计的监督职能。
2.预算执行审计成效显著。审计组以2023年度县本级预算执行和决算草案及其他财政收支审计为主线,采用“数据先行+现场核查”的方式,线上分析精准锁定范围,线下延伸严格取证核实,既全面分析全县预算编制、组织财政预算收入、决算草案编报等各个环节情况,又重点关注新增债券和项目绩效管理、国有资产管理等关键领域,不断提高审计效率效果。
3.积极开展经济责任审计。今年的经济责任审计成效明显提升:(1)深化贯通协同,凝聚多部门监督合力。打好“巡审联动”组合拳。实现计划共商、机制共建、成果共享,提升监督合力。2024年实施巡审联动项目3个,实行巡察与审计同时进点、同步推进、优势互补、成果共享,协调发力。
(2)统一制定审计工作方案,采取“一拖N”方式,统筹项目实施。2024年度领导干部经济责任审计项目由局经责局统一制定审计工作方案进行业务指导,结合部门预算执行审计、自然资源资产离任审计等项目统筹开展任期经济责任审计,既节约了审计资源,又避免了重复审计,实现了一审多项,一果多用。
(3)实施任前经济责任告知规定。涡阳县出台了《涡阳县党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员任前经济责任审计告知办法》,对新任、调任的领导干部及时进行经济责任告知,增强领导干部经济责任意识,打好审计“防疫针”。2024年县审计局对我县10名新任科级领导干部以书面形式下发了任前经济责任告知书。让领导干部准确把握应履行的经济责任、知晓履职过程中容易发生的风险点,促进依法用权、秉公用权和担当作为,避免因不知、不懂政策产生履职风险。
4.深入开展专项审计。一是全县公立医疗机构药品耗材医疗器械招标采购审计,二是县2017年至2023年工程建设领域招标投标管理情况专项审计调查,三是按照市局统一安排,我局派出5人的审计组赴宿州市开展引调水工程建设情况跟踪审计。
5.政府投资重大项目财务竣工决算审计成效显著。一是完成了县体育中心PPP项目竣工决算审计,二是开展了涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目竣工决算审计,三是对县锦绣大道中小学项目、县城乡供水一体化项目和县化工园区PPP项目3个项目进行了跟踪审计,有力促进了项目的建设,提高了被审计单位的项目管理水平。
(四)强化跟踪问效,抓实审计整改工作
一是把审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体谋划、一体推进,实行问题建账、督办、销号的全过程管理。二是政府重视,定期调度。针对整改不及时、长期未整改的和整改难度较大的问题,及时提请政府加强专题调度。2024年,县政府常务会议听取审计整改汇报2次,召开审计整改政府专题会议2次,把上级审计涉涡问题整改列入政府常务会议题并促进整改销号3个。三是强化审计成果转化运用。将审计整改落实结果纳入单位年度考核。
(五)加强自身建设方面的特点和亮点
1.开展研究型审计。一是按照习近平总书记对审计工作的指示批示精神,国家省市审计工作会议要求和项目计划安排,紧扣党委、政府中心工作,召开2024年项目谋划专题会4次。优化计划管理,制定审计项目工作量实施方案,加强过程调度。确保项目按计划完成。二是在全局树立全员研究的鲜明导向。年初开展为期一周的业务专题培训会,学习审计法等审计相关知识,开展业务大讲堂3次,介绍工作经验、心得体会,充分交流。三是抓好项目流程规范化管理研究,确保执行合法合规。
2.加强队伍建设,打造经济监督“特种部队”。我局不断强化队伍建设,一是通过召开座谈会、观看警示教育片、党员活动日等形式,突出抓好审计人员的“三立”意识和廉政意识。二是注重培训学习,抓好“三能”提升。我局利用节后空闲期开办了审计业务培训班。培训班从审计能力建设和审计实践需要出发,设置了《中华人民共和国国家审计准则》以及审计文书审计文本格式等多项内容,针对重点业务知识设置培训内容“靶向”培训。三是采用老带新、压担子、提新人、当主审、实践锻炼等方式,进一步推动队伍主动工作思考,审计能力快速提升。2024年局综合法规股和财政企业金融审计股负责人均为业务熟练的“95后”。四是鼓励审计干部积极参加职称、学历考试。2024年我局4名人员通过中级审计师考试,5名审计人员研究生在读。
二、2025年工作安排
(一)继续深化财政预算执行审计,创新工作方式和工作方法,拓宽审计覆盖面,加强审计结果分析,强化跟踪检查审计发现问题整改,深化成果转化。
(二)加强领导干部经济责任审计,重点在审计发现问题和问题整改上下功夫,为县委全面监督、使用干部提供依据。
(三)加强对政府重大投资项目的审计,在揭示问题和提高建设资金(项目)的管理水平和使用效益上发挥最大监督作用。
(四)强化民生资金审计,加大对涉及人民群众切身利益的资金的审计力度,确保各项惠民政策落到实处,促进专项资金管理水平和使用效益不断提高。
(五)继续推进审计信息化建设,努力提高计算机审计的水平。