关于印发《西阳镇2025年秸秆禁烧和综合

利用工作实施方案》的通知

各村（居、社区）委会，镇直有关单位：

《西阳镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共西阳镇委员会        

                                   西阳镇人民政府          

                                    2025年5月22日      

西阳镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作

实施方案

为切实做好2025年全镇秸秆禁烧和综合利用工作，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等法律法规以及《涡阳县2025年秸秆禁烧工作方案》等文件要求结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实深入打好污染防治攻坚战安排部署，按照“党政同责、分级负责、各负其责、疏堵结合、奖惩并举、狠抓落实、源头管控”的原则。坚持重视程度不变、督查力度不变、对各类焚烧火点和焚烧痕迹查处力度不变。全面提升秸秆禁烧工作水平，持续改善环境空气质量。坚持以种促禁、以用促禁，在全镇范围内对农作物和秸秆、垃圾、落叶、荒草等各类焚烧现象实行全年全时段全面管控，其中5月21日至7月20日午收时段、9月21日至11月20日秋收时段、秋冬季大气污染防治专项攻坚行动和重大社会活动保障期间为重点禁烧时段，力争实现卫星监测及省市县督查零火点。加大秸秆综合利用工作力度，确保秸秆综合利用率不低于95%,农机作业托管服务面积达95%以上。

二、实施内容

(一)加强宣传引导。要早谋划、早部署、早启动，利用网络、会议、宣传车、村村通广播、发放一封信等多种渠道，向广大群众宣传秸秆焚烧的危害、秸秆综合利用的意义，宣传夏收夏种、秋收秋种技术规程，宣传焚烧秸秆反面案例等，营造浓厚禁烧氛围。

(二)坚持“以种促禁、以用促禁”。严格落实控茬标准不高于12厘米的规定，鼓励适度扩大大豆玉米带状复合种植面积。重点监管机械化收获、秸秆离田和播种等技术、规范的落实。实行打捆离田模式，因地制宜划定秸秆堆放场，确保秸秆即收即打即清。鼓励推进秸秆能源化、原料化、肥料化、饲料化、基料化等综合利用。

(三)夯实工作基础。实行镇干部包村、村干部包自然村(组)、自然村(组)包户包地块的分级包保体系，全面建立包保网格，发挥网格化监管作用，织密秸秆禁烧“人防”网络。各村(居)要落实“五个摸清”要求，即：摸清辖区内到户的种植面积、种植意向、秸秆处理方式等情况，摸清农机现状、缺口及调配方案情况，摸清农机专业合作社、种粮大户等情况，摸清秸秆收储运体系建立及秸秆堆放场地准备情况，摸清村、组包保体系建立情况。建立完善镇、村两级夏收夏种、秋收秋种和秸秆处理台账，落实定方案、定人员、定网格、定责任、定机械、定田块“六定”工作措施，实现地块、种植意向、秸秆处理方式、机械、台账“五统一”。

(四)突出管控重点。加强对县、镇、村边界、高速和国省道沿线、秸秆收储点等重点区域监管。突出做好问题村、后进村等重点地区人财物支持。着力解决脱贫户、监测户、残疾户等重点人群帮扶工作。加强中午、傍晚等重点时段督查巡查，严禁祭祀焚烧纸钱等危险行为。充分发挥公益岗位人员在秸秆禁烧工作中的作用。人居环境整治要贯穿禁烧工作全过程，杜绝“三线、三边”及村庄内秸秆乱堆乱放。严厉打击垄断经营等带有黑恶势力表现形式的行为。

(五)强化安全保障。充分利用“技防”手段，切实发挥高塔视频自动识别火点、“蓝天卫士”和“雪亮工程”的监控作用，安排专人盯守，及时发现、交办、处置，提高禁烧工作效能。各村要制定禁烧安全应急预案，组建应急队伍，备足备齐洒水车、旋耕机、灭火器、铁锨等应急物资装备。落实重点区域、重要时段应急队伍24小时值守巡查，做到第一时间发现火情、组织处置。秸秆收储点要落实安全制度、值班制度和应急预案，突出做好隐患排查整改工作。

三、工作步骤

(一)动员准备阶段(午季5月1日—5月20日，秋季9月1日—9月20日)。重点做好：成立组织、召开动员会议、开展工作宣传、落实包保责任、落实“五个摸清”“六定”“五统一”要求、开展技术培训、组建应急队伍、落实秸秆堆放场地和应急物资装备等工作。

(二)重点禁烧阶段(午季5月21日—7月20日，秋季9月21日一11月20日)。重点做好：禁烧方案落实、网格化管理、应急值守、督查巡查、收种进度调度等工作。

(三)考核验收阶段(午季7月21日一7月31日，秋季11月21日一11月30日)。全面总结秸秆禁烧和综合利用工作，并形成书面报告，报县禁烧办。根据公布的卫星监测火点及省、市、县、镇督查情况，对各村秸秆禁烧和综合利用工作全面考核，考核结果作为兑现奖惩和年终综合考评的依据。

四、保障措施

(一)加强组织领导，严格落实责任。

成立镇党政主要负责同志任组长、镇班子成员、镇直相关单位主要负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组。各村（居、社区）要成立相应组织，制定工作方案，抓好各项措施落实。围绕党政同责、一岗双责要求，切实落实秸秆禁烧和综合利用，各村主要负责人是第一责任人，实行分级负责，压实主体责任，确保责任包干到人。

(二)规范落实处罚措施

凡被国家卫星监测认定或被省、市、县、镇督查组发现并通报的火点，新闻媒体、群众举报等发现的火点经核实认定，不计大小，均认定为火点。高塔视频监控平台推送火点，半小时未及时处置的，纳入火点统计。

(三)建立考核机制，加强考核问责

在禁烧准备阶段及秸秆禁烧重点时段，根据督查反馈信息结合火点认定，对禁烧工作不力的相关责任单位及责任人予以责任追究。

附件：1.西阳镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作领导小组成员名单

2.西阳镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作包保网格一览表

3.西阳镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作组成员名单