涡阳县财政局2025年第二季度县政府工作报告主要目标任务分解表

序号

具体工作任务

分管领导

牵头单位

配合单位

全年任务细化工作方案(到月推进时间表）

每季度任务完成情况

存在问题

下季度工作计划
措施

备注

2

一般公共预算收入增长3%

一般公共预算收入增长3%

周  杨      

财政局  税务局

住建局、公安局、城管局、市场局、自然资源和规划局、卫健委、民政局、教育局、医保局、开发区等县直有关单位，各镇（街道）

税收收入方面，持续加强与税务部门沟通对接，及时交流数据，全面提升收入预测精度，坚持依法依规组织税费收入，强化重点税源监测，持续挖掘重点项目、重点企业增长潜力；非税收入方面，加大国有资产资源统筹力度和资产盘活处置力度，及时上缴各部门征收的行政事业性收费和罚没等各类非税收入。
按照“以周保月、以月保季、以季保年”的原则，全县一般公共预算收入按照增长3%努力。

2025年上半年，涡阳县一般公共预算收入累计15.28亿元，同比增长5.3%，增幅居三县一区第一位。

无

税收收入方面：一是加强行业管理，主要针对制造业，采矿业，金融业，房地产业。二是加强税种管理，对城区房产税、土地使用税进行地毯式排查。三是税务局会同住建局，财政局，对房票进行清理，形成税收。
非税收入方面：一是加快推进较为成熟的盘活存量资产项目，如公租房经营权转让项目。二是加大非税收入调度力度，对重点执收单位的非税收入完成进度进行日常监督和动态监控，特别是对收支弹性较大的罚没收入进行重点关注，敦促执收单位及时组织征收。

34

深化国资国企改革，高质量完成国有企业改革深化提升行动，推动融资平台数量压降国企市场化转型。

周  杨      

国资委

发改委

1-3月基本健全完善国有企业改革深化制度建设，形成涡阳县国有企业改革政策文件汇编并印发成册；                                   
4-6月完成重点项目建设，企业层级压减等国企改革全部内容，积极推进市对县考核工作开展；                                      7-9月基本完成国有企业改革深化提升行动实施方案任务，完成市对县考核，督促县属企业开展深化改革“回头看”工作，落实改革内容。                                            
10-12月开展国有企业改革深化提升行动收尾工作，总结工作经验，形成总结报告。

   一是按照工作部署，结合我县实际，逐条对照实施方案和进度要求，县国资委每月召集县属企业分管负责人及具办人召开推进会议对工作进行统筹推进，督促国有企业完成改革深化行动任务，并整理好相关支撑材料，查缺补漏。
   二是谋划制定涡阳县县属企业负责人薪酬管理暂行办法、涡阳县县属企业负责人经营业绩考核暂行办法等，完善薪酬体系建设。
   三是加快重点项目推进，4-6月完成屋顶分布式光伏项目、城乡供水一体化等重点项目。

一是安徽建工（涡阳）建材科技园项目，处在项目环评报审阶段，进度较慢；二是企业层级压减、企业管理人员末等调整、公司工资总额管理方面已制定文件，企业具体落实仍需进一步加强。

每月召开国企改革深化提升行动推进会会议，对照改革任务要求，深入查找企业管理薄弱点，健全完善国有资产监督管理配套制度，推动完成国有企业管理层级及法人户数整治工作。制定完善我县薪酬管理制度，推动安徽建工（涡阳）建材科技园项目等未完成的改革任务加速提效，推动改革任务基本完成并落实落地。

35

加强财政资源和预算统筹，巩固零基预算改革成果，实现预算跨年度统筹平衡。

周  杨      

财政局

发改委

1.加强财政资源和预算统筹
一是进一步盘活财政存量资金，将存量资金与预算安排统筹结合，二是加大国有资本经营预算调入一般公共预算力度。
2.巩固零基预算改革成果
一是在预算编制中打破基数观念和支出固化格局，对预算项目进一步清理整合、分类保障。二是面向全县预算单位财务人员开展预算编制及零基预算改革相关培训。三是强化预算刚性约束，严控预算调整和调剂事项，同时赋予部门单位一定灵活性。
3.实现预算跨年度统筹平衡
一是加强项目全生命周期管理，完善预算分年安排和滚动编制机制。二是加强结转结余资金管理，合理确定跨年度预算稳定调节基金规模。

1.2025年国有资本经营预算收入已调入一般公共预算用于“三保”及刚性支出。
2.严控预算调整和调剂事项，2025年上半年支出功能科目调剂数量为上年全年的21.5%，远低于上年同期，预算编制更加精准。
3.动用上年安排的预算稳定调节基金2.25亿元，全部用于“三保”及刚性支出。

无

三季度将举办2026年预算编制部署会，同时进行零基预算改革培训，将进一步推动支出政策清理，同时依照成本绩效分析评价结果，压减相关项目支出。

75

办好人民满意的教育，落实“两个只增不减”政策，力争教育经费支出17亿元以上。

周  杨
卢桂英

财政局
教育局

县委教育工作领导小组各成员单位，各镇（街道）

按月足额保障教育支出，确保全年教育支出达到17亿元以上.

1-6月份全县一般公共预算教育经费累计支出86597万元。

优先保障教育经费支出，确保教育支出“两个只增不减”

82

兜牢兜实基层“三保”底线，力争全年民生支出占比不低于90%。

周  杨

财政局

人社局、卫健委等县直有关单位，各镇（街道）

坚持“三保”预算编制、预算执行、库款保障“三个优先”，足额保障“三保”支出，加强“三保”支出进度监测，兜住、兜准、兜牢“三保”底线。按照上级要求，每月保工资支出进度不低于序时进度2%，每月保基本民生支出进度不低于序时进度5%，每月保运转支出进度不低于序时进度8.3%。确保不发生“三保”风险。

截至6月底，我县保基本民生支出进度为51.3%，保工资支出进度为53%，保运转支出进度为42.4%，均符合上级要求，未发生“三保”风险。

无

继续坚持“三保”预算执行监控，根据各“三保”项目预算执行特点，设置不同的预算执行进度要求，对预算执行进度未达到要求的“三保”项目进行提示，并及时通知预算单位加快支出进度。同时每月提前预测“三保”保障支出需求，纳入当月重点保障范围，确保“三保”支出流程顺畅。

102

稳妥处置地方中小金融机构风险，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，依法处置非法集资陈案，积极化解金融机构不良资产，严厉打击金融诈骗、恶意逃废债等行为。

周  杨

财政局

公安局等县直有关单位，人行涡阳支行，各金融机构

一、针对我县地方中小金融机构，按照《安徽省地方金融条例》要求，采取现场检查和非现场监督管理的方式，实行年度监督检查全覆盖；督促地方金融组织建立健全风险管理制度和内部责任追究制度，落实地方金融监督管理部门提出的监督管理措施和要求。
二、持续推进存量非法集资案件处置化解工作。我局牵头，制定工作行事历，根据工作进展情况，定期进行工作调度，集体会商研究，分析阻点问题，同时，督促有关单位认真履行部门职责。
三、立足部门职责，会同银行、保险、证券行政监管部门国家金融监管局涡阳县支局（原人行涡阳支行），定期发布典型案例和风险提示，引导公众识别诈骗手段；落实县直部门管行业关金融风险、镇街道属地管理金融风险的工作机制，加强非法金融活动线索收集。

一、防范重大金融风险宣传落实情况。2025年1月份制定印发了关于《涡阳县2025年防范非法集资春节期间宣传活动方案》的通知，6月15日印发了关于《涡阳县2025年“6.15”防范非法金融活动集中宣传日活动方案》的通知，截止2025年6月底，全县各级各部门开展专题宣讲140余场次，设置宣传展板1750余块，悬挂宣传标语11520余条，张贴海报46340余份，发放宣传单、公开信97500余份，发送手机短信18.9万余条次。
二、非法金融活动风险排查处置情况。下发《关于按时报送<涡阳县金融风险隐患线索排查处置统计表>的提示函》、《关于开展金融风险隐患排查工作的通知》,督促协调各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，各县直单位，各中央驻涡机构，各人民团体，各金融机构全面开展风险摸底排查工作。县直单位及乡镇定期报送风险排场线索统计表。
三、存量非法集资案件处置化解情况。1.安徽择业置业公司案，2024年11月29日一审判处周辉有期徒刑九年六个月，2025年3月3日二审维持原判。目前案款共到位277080.7元，涉案苗木共874.94亩（其中高炉镇372.74亩，河南省永城市芒山镇苗木502.2亩）一拍、二拍、变卖均失败。
2.王成功、王剑等人非法吸收存款案：2025年3月25日由检察院退回公安二次补侦。2025年4月20日移送涡阳县检察院，目前已向法院提起公诉。现处于法院审理阶段。
3.马全胜案：2025年1月25日至1月27日，经审计事务所审计认定，已对该案受害者动用案件追回资金进行预兑付。2025年3月20日该案已移交检察院，2025年4月20日已经提起公诉，法院已受理，正在加快审理工作。

一、非法集资陈案化解进度有待加快。由于案件查封冻结扣押有效资产较少，群众追偿挽损愿望强烈，期望值高，信访维稳压力较大。
二、社会面隐性金融风险依然存在。工作合力不强，在金融风险处置化解工作中存在推诿扯皮现象。

一、全力推进非法集资案件处置化解工作。根据存量非法集资案件处置化解进度，提请分管县领导定期进行工作调度，督促县法院、县公安局、县检察院等有关责任部门按照工作行事历时间节点，加快存量非法集资案审判及涉案资产处置等工作进度，确保完成今年存量非法集资案件清零任务。
二、持续做好金融行业领域风险排查整治。加大重点行业领域金融风险巡查力度，常态化开展街面巡查，针对重大金融风险进行督导、督办。同步压实属地政府和行业主（监）管单位的工作责任，构建金融风险防控的交叉火网，对高风险企业，牵头公安、市场监管、属地镇（街）及其他行业主管等部门稳妥处置。
三、协调配合国家金融监管局涡阳支局持续做好涉金融信访投诉问题化解。积极落实金融领域信访投诉问题多元处置化解机制，分类引入司法、行政、民事协商等渠道推进信访矛盾化解。

103

妥善化解政府和融资平台公司债务存量，坚决遏制隐性债务增量，牢牢守住不发生系统性风险底线。

周  杨

财政局

各镇人民政府、街道办事处、开发区管委会、县直各单位、县属国有企业

1.积极向上争取更多再融资债券额度，用于地方政府存量债务化解；
2.督促融资平台公司提前制定偿债计划，统筹调度资金，坚决防止债务逾期。
2.依托财政部全口径债务监测平台，加强对纳入管理372家机关企事业单位、国有企业债务变动监测，要求单位准确、及时将债务变动情况录入监测平台，每月按时完成月报上报工作，在2025年末完成年报上报工作。

1.根据省厅发行安排，结合债务到期情况，我县积极争取再融资债券额度，截至6月份，发行再融资债券已支出完毕，有效缓释了债务压力。
2.根据二季度偿还计划，融资平台公司积极筹集偿债资金，按期偿还到期债务，未发生债务逾期情况。
3.根据财政部全口径债务监测平台要求，二季度按时完成月报工作。

因金融政策变化，融资平台还本付息压力大。

根据省厅发行计划，结合实际债务到期时间，认真谋划好三季度再融资债券发行工作。
积极督促融资平台公司制定偿债计划，认真落实好资金筹集。