局属各单位、各股室:
为有力有效推进乡村全面振兴,加快建设高质高效的农业强县,2025年省财政继续安排现代农业发展资金,支持粮食稳产保供、科技强农、补贴惠农、农业生态保护、农业安全生产,现就做好项目实施工作通知如下:
一、重点任务
(一)粮食稳产保供
支持粮食生产发展,建设1个省市县三级共建优质专用粮油指挥田、15个苗情监测点,指挥田核心示范区创建不少于100亩的周年粮油作物高产竞赛示范田。
(二)科技强农
开展农作物品种田间试验,承担农作物新品种区域试验13组、生产试验14组。
农机全程社会化服务及新型农机推广应用,支持建设烘干中心1个、区域农机社会化服务中心1个。
组织实施高素质农民培育工作,着力培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。全县计划培育高素质农民700人。
(三)补贴惠农
支持农民和农业生产经营组织购置使用先进适用的农业机械4195台(套)左右。支持大豆玉米带状复合种植8.5万亩。
实施粮食生产规模经营主体奖补,补贴覆盖全县300亩以上规模种植面积达90%以上,规模种植面积占比持续提高。
(四)农业生态保护
提升秸秆综合利用产业化、规模化、高质化水平,全县秸秆综合利用率稳定在95%(含95%)以上,培育年利用秸秆量500吨及以上的秸秆综合利用市场主体数量31个。
开展畜禽生产统计监测,完成农业农村部肉羊生产月度监测数据12期。
(六)农业安全生产
开展小麦病虫害疫情防控,小麦病虫草害疫情防控面积54.4万亩次。
开展优质农产品基地建设行动,提高地标性绿色食品生产基地建设水平。
支持开展动物疫病防疫,强制免疫病种应免畜禽免疫密度90%以上,免疫抗体总体合格率70%以上,依法对重大动物疫情处置率100%;1-12月养殖环节病死猪无害化处理补助头49605。口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等优先防治病种防治工作疫情保持稳定,不出现大规模随意抛弃病死猪事件。购买动物防疫服务补助,对道路运输动物入皖指定通道检查站正常运行和标准化建设进行补助。
二、保障措施
(一)制定总体任务实施方案。根据省切块下达的专项资金、任务清单、绩效目标,制定总体实施方案,明确目标任务、重点支持方向和金额、实施条件、补助对象和补助标准、实施地点、监管措施等。总体任务实施方案印发前要与省农业农村厅、省财政厅充分沟通。
(二)落实信息公开。要落实信息公开有关要求,及时公开我县实施方案,按程序做好补助对象、补助资金等公开公示工作,多渠道多方式宣传解读相关政策。项目申报、评审、批复各环节,严格落实公告公示要求,按受社会监督。面向小农户和家庭农场、农民合作社等新型经营主体的支持政策,应公开详细内容,确保农民群众及时知晓和知情。原则上,到人到户直接补贴应在村级进行公示并建立专门台账,便于日常管理及留档备查,项目实施单位对村级公示情况进行现场抽查核实,并定期对公示台账进行抽查复核。
(三)强化绩效管理。要对预算执行进度和绩效目标实现程度实行“双监控”,及时协调解决项目执行中存在的问题,确保实现预期政策目标。要及时组织开展绩效自评。要强化结果运用,完善以绩效评价结果为导向的资金分配机制。
(四)强化监督检查。县农业农村局、财政局要加强对资金分配、拨付、使用、管理情况的监督检查,主动接受纪检监察、审计监督,发现问题及时纠正。
三、有关要求
(一)聚焦粮油作物大面积单产提升行动统筹实施项目。加强政策协同配合,粮食生产发展、农机购置与应用补贴、大豆玉米带状复合种植省级配套资金、粮食生产规模经营主体奖补资金、农作物重点病虫害防控资金、农机全程社会化服务及新型农机推广应、高素质农民培训等资金,要建立核心指标,与粮油作物大面积单产提升工作要求相衔接,合理规划目标任务、统筹实施项目,充分发挥资金使用效益。
(二)加强项目库建设。要建立项目库,提前谋划储备项目,在安排涉农项目资金时,原则上须从项目库中选择项目。要建立健全入库项目审核机制和绩效评估机制,切实提高入库项目质量,避免“钱等项目”。入库项目实行动态管理,三年未执行的项目自动出库,再次入库按照新项目管理。
(三)规范项目实施程序。对普惠类资金,要设立统一的奖补条件和补助标准,向社会公告,凡符合条件的新型农业经营主体、种养大户等,按标准据实给予补助;对特惠类资金,全面实行公开竞争立项,建立第三方专家库独立评审立项机制,申报前要公开发布通知,申报后要严格条件把关、专家差额评审、公平竞争立项,原则上要按照得分高低次序审核确定项目。龙头企业、专业合作社、家庭农场等生产经营主体申报项目,一律不得由中介机构直接代理,一律不得将财政补助资金用于支付中介费用。
附件:1.涡阳县2025年省财政现代农业发展资金分配表
2.涡阳县2025年省财政现代农业发展资金任务实施方案及任务清单
3.涡阳县2025年省财政现代农业发展资金绩效目标表
涡阳县农业农村局 涡阳县财政局
2025年6月27日
抄送:省农业农村厅、省财政厅、市农业农村局、市财政局
附件1:
附件2
现代农业发展资金任务实施方案及任务清单
一、粮食稳产保供
(一)粮食生产发展(农技推广中心)
围绕“麦-玉”、“麦-豆”等周年种植模式,开展全县粮油生产示范片创建,助力建设江淮粮仓。一是建设省市县三级共建优质专用粮油指挥田。以发展优质专用粮油为目标,建设1个种植效益明显高于一般优质专用粮油生产示范点的省市县三级共建指挥田,其中指挥田核心区创建不少于100亩的周年粮油作物高产竞赛示范田,参加全国粮(油)作物高产竞赛活动。通过建设指挥田和示范点,辐射带动全县粮油单产(示范作物)较前五年平均单产增加≥5‰,至少形成1套科学有效、易于推广的周年技术模式,打造“按图索粮”升级版。二是建设苗情监测点。持续建设小麦、玉米等作物15个苗情监测点,按时保质完成监测任务,及时准确掌握农作物生长发育动态,为科学指导种植业生产提供有力支撑。
二、科技强农
(一)种业发展资金(农科院)
做好农作物品种试验。支持做好2025年度农作物新品种审定前试验、鉴定工作。开展2025年度小麦、玉米、大豆品种区域试验13组、生产试验14组。全面评价参试小麦、玉米、大豆品种的丰产性、稳产性、适应性、抗逆性、品质及其利用价值,为安徽省农作物品种审定提供科学依据。
(二)农机全程社会化服务及新型农机推广应用(农机中心)
推进农业机械化全程全面高质量发展,为建设“千亿斤江淮粮仓”提供坚实支撑。实施农机社会化服务能力提升项目。根据《科技强农机械强农促进农民增收行动方案(2022-2025年)》要求,支持1个粮食烘干中心建设,加快推进粮食等主要农作物产后干燥机械化,减少收储晾晒环节损失。支持1个区域性农机服务中心建设,推动农机社会化服务和农机抗灾救灾能力提升。要加强领导,制定方案;信息公开,阳光操作;加强指导,强化监督。
(三)高素质农民培训(科教信息股)
高素质农民培育项目由省财政和中央财政资金共同支持。围绕粮油和重要农产品生产经营主体提升工程、新产业新业态带头人培育工程和文明乡风建设素质素养提升工程开展不同层次的常设任务培育。
三、补贴惠农
(一)农机购置与应用补贴(农机中心)
支持农民和农业生产经营组织购置使用先进适用的农业机械,引领农机研产推用全链协同,推进农业机械化全程全面高质量发展。突出稳产保供,以保障粮食和重要农产品稳定安全供给为着力点,将更多先进适用机具有序纳入补贴范围,聚焦机播(机插)增产和机收减损,重点支持高性能播种机、智能高速插抛秧机、大型智能高端联合收获机械等有助于粮油等主要作物大面积单产提升、农机装备补短板、农业其他领域发展急需,以及事关国家重大战略实施的农业机械的推广应用。
(二)大豆玉米带状复合种植省级配套资金(生产室)
按照确保谷物基本自给、口粮绝对安全的战略要求,统筹粮食油料协调发展,推进合理轮作,推动玉米大豆兼容发展、协调发展、相向发展。加快筛选培育推广高产优质品种,集成推广绿色高产栽培技术模式,推进农机农艺融合、良种良法配套,强化防灾减灾和病虫防控,全力以赴夺取粮食油料丰产丰收。完成8.5万亩大豆玉米带状复合种植任务。省级财政按照每亩50元的标准,对承担主体给予补助,鼓励市、县根据大豆玉米带状复合种植生产实际,争取再叠加补贴每亩50元。要逐级分解任务,以规模种植大户和村集体为实施主体,优选承担区域、主体、模式,加强组织领导,精准指导服务,加大资金保障,强化宣传引导。确保完成任务面积,力争实现玉米基本不减产,多增收一季大豆。
(三)粮食生产规模经营主体奖补(生产室)
对符合资金补助条件的300亩以上粮食生产规模经营主体(指从事小麦、玉米、大豆、杂粮生产,单季种植面积达300亩以上,且承担种植生产主要风险的种植农户或合作社、家庭农场、农业企业、国有农场等其他各类种植主体的实际种田者)进行奖补(一年享受一季补贴),引导参与大面积单产提升行动,调动应用先进技术的积极性,力争做到率先实行大面积单产提升,率先开展科技示范,率先展示单产提升成效,推动形成大户带小户、多种粮种好粮的良性发展格局。
项目要严格落实申报制,由县农业农村局制定符合本地实际的申报程序。受奖补主体要主动参与大面积单产提升行动,并积极承担国家或省级下达的粮食生产任务或项目,如实施大豆玉米带状复合种植、大豆玉米单产提升工程、耕地轮作等;受奖补主体必须发展优质专用粮食,落实绿色高产高效生产技术,提升粮食品质,能够带动周边农户共同开展优质专用粮食生产;受奖补主体当年粮食单产水平要高于本县粮食平均单产水平,能够带动周边农户单产提升和效益提高。其他需要受奖补主体积极配合落实的粮食作物大面积单产提升具体措施由实施单位根据实际需求确定。
要结合生产实际,细化制定差异化奖补方案,及时兑现奖补政策。当年已经获得财政其他项目支持的300亩以上粮食生产规模经营主体可重复享受本项目补贴政策。
四、农业生态保护
(一)秸秆综合利用奖补资金(产业化室)
按照《安徽省农作物秸秆综合利用五年提升行动计划(2021-2025)》要求,到2025年,全县秸秆综合利用率稳定在95%以上,秸秆产业化利用量占利用总量比例稳定在55%以上。省级奖补资金主要用于秸秆标准化收储点(中心)、秸秆产业化利用、省级秸秆现代环保产业示范园区,以及省委、省政府确定的秸秆综合利用其他重点事项的支出。一是推进秸秆收储体系提标扩容。全县统筹构建乡镇标准化收储中心、村有固定收储点的“1+X”的秸秆收储体系网络,实现粮食主产区秸秆收储网络乡镇全覆盖。二是加大秸秆综合利用龙头企业培育。围绕秸秆综合利用全产业链,扶持一批掌握核心技术、成长性好、带动力强的企业做大做强。实施年实际利用秸秆量500吨以上、1000吨以上企业培育工程。三是支持秸秆资源“五化”利用,包括秸秆基料化、能源化、饲料化、工业原料化、商品肥料化。四是支持博览会重点签约项目奖补。对2024年以来安徽秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会重点签约项目竣工投产的,可根据实际情况,制定奖补标准。五是省级资金不再用于秸秆机械化还田奖补,不再进行年度清算。
(二)畜牧业发展(畜牧发展服务中心)
支持畜禽生产统计监测,对承担的农业农村部畜禽生产和市场定点监测任务给予支持,通过农业农村部养殖场直联直报信息平台每月上报肉羊生产数据和每周上报畜产品价格及主要畜产品交易量数据。开展畜牧统计监测数据质量核查、统计员业务技能提升培训和提高基层信息员劳务报酬。夯实农业农村部养殖场直联直报信息平台数据填报,确保“源头”数据准确,提升行业统计数据的及时性和准确性。
五、农业安全生产
(一)农作物重点病虫害防控(生产室、农技推广中心)
支持小麦等农作物重点病虫害防控,主要用于购买病虫害统防统治、绿色防控、疫情联防联控所需的药剂、药械等,开展病虫疫情、抗药性、用药量、小麦赤霉病菌源量、防控成效等监测调查,统防统治作业、防控质量监管社会化服务、病虫害等绿色防控技术试验示范、检疫检测和处理、指导培训,以及试点开展生物农药应用补贴等。
(二)认证农产品管理(农技推广中心)
推进优质农产品基地建设行动。推进地标性绿色食品生产基地建设,提高地标性绿色食品生产基地建设水平,做优做强生产供给体系。
(三)动物疫病防疫(畜牧发展服务中心)
一是开展强制免疫。对全县口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等国家重点动物疫病开展集中强制免疫(对符合条件的养殖场户实行强制免疫“先打后补”;对小散养殖场户,继续实行强制免疫疫苗省级集中采购)、免疫效果监测评价、疫病监测(对国家动物疫病监测站点开展动物疫情监测服务提供补助)和净化(开展种猪伪狂犬、猪瘟免疫净化;对通过国家和省级评估验收的无疫小区疫病净化场和通过生猪屠宰质量管理规范的生猪定点屠宰企业进行一次性补助)、人员防护等相关防控措施,以及实施强制免疫计划、购买动物防疫服务等方面。加快培育兽医社会化服务主体,对实施强制免疫计划、购买动物防疫服务等给予补助,加强资金使用管理,提高免疫质量和政策成效。二是强制扑杀和销毁补助。主要用于国家在预防、控制和扑灭动物疫病过程中,对被依法强制扑杀动物的所有者、被依法销毁动物产品及相关物品的所有者给予补助。纳入国家强制扑杀的财政补助范围的疫病种类包括非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反刍兽疫、布病、结核病和马传贫等。三是养殖环节无害化处理补助。主要用于2024年度养殖环节病死猪无害化处理支出,按照“谁处理、补给谁”的原则,对承担病死猪收集、转运、无害化处理等环节的实施者给予补助。四是省委省政府支持的其它重点工作。积极落实动物疫病分区防控政策,对道路运输动物入皖指定通道检查站正常运行和标准化建设进行补助。