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根据《安徽省农业农村厅关于做好2025年基层农技推广体系改革与建设项目实施工作的通知》（皖农科函〔2025〕187号）要求，为落实好人员培训、集成示范、指导服务等项目任务，稳定基层农技推广队伍，持续提升农技推广服务能力水平，全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给，扎实推进乡村全面振兴，现结合涡阳县实际，制定本方案。
一、项目县基本情况
（一）农业农村经济基本情况
1.农业生产成绩突出
粮食产量创新高：2024年全县粮食总产量129.87万吨，较上年增加0.56万吨，增速全市第一；播种面积373.26万亩，增加0.34万亩，面积全市第一；单产347.93公斤/亩，增加1.18公斤/亩，增速全市第一。
畜牧渔业稳中有进：2024年底，全县生猪存栏52万头、出栏94万头；肉牛存栏2.47万头、出栏2.26万头；肉羊存栏41万只、出栏52万只；家禽存栏620万只、出栏1400万只。规模养殖场645个，规模养殖比重86.7%，良种覆盖率超98%，治污设施配套率预计100%，粪污资源化利用率超90%。免疫各类畜禽超千万次，免疫指标均达国家标准。完成渔业增殖放流278.5万尾、150亩标准化池塘改造，举办全省休闲渔业会议。
绿色农产品发展良好：2024年，蔬果播种面积约48.6万亩，产量约139.8万吨，新增设施蔬果播种面积0.71万亩，食用菌产量约0.4万吨、产值约0.21亿元；中药材播种面积15.3万亩，总产值4.6亿元，标准化种植4万亩。《涡阳苔干地理标志地方标准》通过初审，奖补47家设施蔬菜种植实体，开展2024年新建设施农业项目遴选。
2.农业主体培育与建设成果显著
新型经营主体壮大：全县有各级示范农民合作社555家、示范家庭农场371家，2家合作社入选2024年度全国500强。培训高素质农民700人，含经营管理型400人、专业生产型150人、技能服务型150人。
农机装备水平提升：获补贴资金8562.6万元，补贴农机9089台套，受益户6006户。新建3个全程机械化综合农事服务中心、4个粮食烘干中心，农业机械化水平达96.6％。
农村设施建设推进有力：改厕4930个，清洁村建设400个，宜居自然村累计建设286个，承办市级观摩会1次。
3.农业改革与监管扎实推进
农业改革任务完成：“三变”改革村达360个，完成目标任务。二轮延包面积223.23万亩，涉及多镇多户，合同网签农户占比99.99%。实施23个扶持村项目，安排资金1150万元。
农产品质量监管严格：各镇街道快检室抽检食用农产品18582批次，合格率超99%。2387家生产主体入驻监管平台，巡检2042家次，出具合格证21808张。
种业科研成果丰硕：亳州市农科院选育4个农作物新品种，其中国审1个，多个参试组合。
（二）农业主导产业发展情况
2024年，全县小麦产量92.11万吨，较上年增加0.92万吨，总产量和播种面积全市第一；大豆产量10.02万吨，增加0.03万吨，总产量和播种面积全市第一；玉米产量26.60万吨，减少0.38万吨。全县肉类总产12万吨，蛋类总产2.5万吨。
（三）基层农技推广体系改革与建设情况
根据《安徽省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》等文件要求和省市会议精神，在县委、县政府的高度重视下，2008年我县进行了农业技术推广体系改革，将镇（街道）农业综合服务站收归县农业部门管理。农技推广体系机构设置为：一个县级农业技术推广机构：涡阳县农业技术推广中心，全额事业单位，目前在编在岗人员36人；全县设立22个农业综合服务发展中心。2018年由于乡镇行政区域调整，农业综合服务站由24个合并调整为22个。2024年根据机构改革要求，农业综合服务站“三权”下放到乡镇，成立镇（街）农业农村发展中心，人员工资由县财政全额供给。从2009年开始，按照省农业农村厅统一部署，县农业农村主管部门制定了严格的基层农技推广责任制度，充分调动和发挥专业技术人员，开展包村联户服务，围绕发展现代农业，大力推广农业适用技术，开展试验示范，进行技术培训指导,为确保农业增产增效、农民增收，为国家粮食安全和乡村振兴战略实施作出了积极贡献。
二、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央农村工作会议、2025年中央一号文件精神，不断推进基层农技推广体系改革与建设，强化公益性服务功能，集成示范推广粮油等作物大面积单产提升关键技术，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，为扎实推进乡村全面振兴、加快建设农业强县作出积极贡献。
三、年度目标
——基层农技推广体系改革建设扎实推进。因地制宜推行“揭榜挂帅”、协同服务等行之有效的经验做法，全县总结农技推广服务新机制新模式2套。
——先进适用技术加快进村入户。全县示范推广农业主导品种15个（次）以上、主推技术7项（次）以上，主推技术到位率95%以上。
——试验示范引导作用更加有力。持续支持“省--基层”基地体系建设，建设1个省级基地、5个基层基地，充分发挥其试验示范展示、观摩培训作用，为主要粮油作物大面积单产提升及稳产保供提供科技支撑。
——农技推广队伍能力素质稳步提升。按照省统一安排轮训一批农技推广部门管理人员和基层农技推广骨干人才，对全县三分之一以上的在编在岗农技人员开展知识更新培训。优化特聘农技员聘任管理，持续招募一批特聘农技员。
——农技推广信息化水平大幅提升。鼓励农技人员在线开展农技培训指导和咨询服务。通过中国农技推广信息服务平台统计各地信息化和包村联户指导服务工作。
四、重点任务
（一）构建多元化农技推广机制。支持农技推广机构与科研院校、新型农业经营主体、涉农企业等力量，协同开展农技推广服务。在发挥好公益性农技推广机构职能作用的基础上，结合本地实际，着力创新农技推广服务新机制，建立“揭榜挂帅”、协同推广等服务机制，加强考核结果在职称评聘、评先选优中的应用。整合科研院校、农技推广部门等资源，建立“揭榜挂帅”机制，发布榜单，共同解决产业需求，突出体现“5+1”农业科技创新联盟在“揭榜挂帅”中的重要支撑作用；采取“推广机构+科研院校+农业企业+示范基地+规模大户”等方式，建立协同推广机制，统筹农技推广人员、科研人员、科技特派员、特聘农技员等力量，针对生产需求提出解决方案，共同开展试验示范和重大技术协同推广。
（二）集成组装综合技术方案。聚焦单产提升、生物育种、减肥减药、智慧农业、资源环境等领域，推介发布农业主导品种主推技术，加强省级主推技术推广应用。根据产业发展需求，围绕主要粮油作物（不少于3个种类）单产提升等组装集成综合技术方案，制定农技推广计划，每个综合技术方案开展线上线下培训不少于10次、人员不少于500人次，将推广任务明确到各实施单位，充分发挥农技推广机构和科研院校、国家和省级现代农业产业技术体系专家的作用。
（三）开展先进农业技术试验示范。重点建设安徽安欣（涡阳）牧业发展有限公司省级农业科技示范展示（应用场景）省级示范基地，建设5个相对稳定的基层农业科技示范展示基地，指导基地制定年度工作方案，明确集成示范品种、技术和实施措施，签订协议，规范管理，竖立统一格式标牌。示范单产提升综合技术方案及农业主导品种主推技术，在关键农时组织开展技术观摩、经验交流、技能培训等活动，广泛邀请种植养殖大户、农民专业合作社以及小农户参观学习。省级科技示范基地每年开展技术示范推广活动不少于5次，其中50人次以上的规模活动不少于3次，直接联系农户不少于15个，每个基层科技示范基地每年开展技术示范推广活动不少于4次，其中50人次以上的规模活动不少于2次，直接联系农户不少于10个。为落实2025年度主要粮油作物大面积单产提升工作方案中科技支撑相关任务，以单产提升整建制推进为重点打造1个以单产提升为主的试验示范基地，重点支持生物育种产业化示范基地建设，做好“四新”试验示范、观摩培训工作。1个省级科技示范基地为：安徽安欣（涡阳）牧业发展有限公司。5个基层农业科技试验示范基地具体为：
1.农业新技术试验示范基地（涡阳县西阳镇兵权种植农场）；
2.小麦、大豆绿色高质高效技术示范基地（涡阳县楚店镇张林森家庭农场）；
3.小麦、玉米绿色高质高效技术示范基地（涡阳县子富家庭农场）；
4.强筋小麦标准化生产示范基地（涡阳县民意种植专业合作社）；
5.大豆科技自强示范基地（涡阳县宋来宝农作物种植专业合作社）。
（四）深入开展农技推广服务。夯实农技人员包村联户服务机制，在编在岗基层农技人员包村联户比例不低于90%，每名基层农技人员至少定向包联服务1个行政村，联系服务生产大户或家庭农场、农业企业等示范主体5个，每年为每个示范主体上门指导服务不少于10次，利用中国农技推广APP填报发布服务日志。基层农技人员要在关键农时驻点开设田间课堂，现场教学、示范操作，发放明白纸等资料，推进先进适用技术进村入户到田。支持农技人员联合现代农业产业技术体系专家、科研院校专家、科技特派员、特聘农技员、新型农业经营主体技术骨干等，共同开展农技服务。支持农技人员通过中国农技推广APP、直播平台、短视频等新媒体，开展问题解答、业务指导、技术普及等在线指导服务。
（五）提升农技人员能力素质。认真组织遴选人员参加省级农技推广骨干人才脱产业务培训，重点提升重大技术应用能力。制定基层农技人员知识更新培训计划，积极探索多地联合培训等方式，提升培训质量。知识更新培训时间不少于5天，其中实训课程不少于2天，重点提升实操能力。鼓励基层农技人员学历提升教育，优化农技推广队伍的学历结构，通过中国农村远程教育网农科讲堂、订阅《农民日报》等途径，以及在职研修等方式提升业务能力。
（六）深入实施农技推广服务特聘计划。继续通过政府购买服务方式实施农技推广服务特聘计划，面向“土专家”、“田秀才”以及“三支一扶”计划中涉农毕业生和新型农业经营主体技术骨干等，招募特聘农技员。2025年计划招募人数5人，服务协议期限不超过1年。
（七）加快信息化手段在农技推广服务中的应用。支持各级农业农村部门应用抖音、快手、微信视频号等短视频平台，建立官方账号，培养一批农技微视频创作者，在线开展技术推广服务。持续普及中国农技推广信息服务平台和中国农技推广APP，鼓励引导农技人员、产业技术体系专家、科技特派员等在线开展业务培训、农技问答、咨询指导等服务。实时更新中国农技推广信息服务平台机构、人员数据，利用平台做好工作日志记录、技术难题解答、现场指导服务等数据的统计分析，加强对农技推广工作的服务指导。
五、进度安排
2025年1月：组建专家组；遴选科技示范户，选聘技术指导员，认定试验示范基地，确定主导产业、主推技术。谋划制定项目实施方案、技术方案及示范基地工作方案，建立健全各项工作制度，召开项目建设会议。
2025年2月：培训、指导示范户1-2次。重点培训指导小麦春季田管技术。做好畜禽养殖春季防疫工作。
2025年3月-4月：培训、指导示范户2-4次。3月份重点指导小麦拔节肥施用和小麦纹枯病、麦蜘蛛等病虫害防治工作，4月份重点指导小麦赤霉病防控和小麦穗蚜防治工作。加强畜禽生产技术春季培训、指导和服务。
2025年5月-6月：培训、指导示范户3-5次。重点培训指导小麦“一喷三防”工作，保障小麦后期保健技术落实到位。做好基地和示范户小麦预产和测产工作，同时开展以大豆玉米带状复合种植为重点的夏播作物技术培训。
2025年7月-8月：培训、指导示范户2-4次。组织技术人员进村入户培训指导大豆、玉米田管技术和病虫害防治技术,重点指导“一喷多促”、玉米草地贪夜蛾防控等技术；培训、指导夏季畜禽科学饲养管理技术等。
2025年9月：培训、指导示范户1-2次。培训指导玉米延迟收获增产技术，进行大豆、玉米田间测产，进村入户开展小麦秋种技术培训，落实技术物化补贴；开展畜禽秋季防疫技术培训和指导。
2025年10月：培训、指导示范户2-3次。农技人员深入田间指导小麦秋种工作；进行大豆、玉米生产成效调查。
2025年11月：培训、指导示范户1-2次。培训指导小麦苗期田管和越冬期田管技术；培训指导冬季畜禽科学饲养管理技术。
2025年12月：认真综合考评技术指导员和试验示范基地，兑现考评结果；做好项目技术资料、影像资料收集整理工作；搞好总结汇报，迎接上级检查验收。
六、补助对象及标准
中央财政专项补助资金211万元，依照《安徽省农业农村厅关于做好2025年基层农技推广体系改革与建设项目实施工作的通知》（皖农科函〔2025〕187号）精神，结合我县实际，统筹安排补助资金的使用计划。
（一）基层农技推广服务补助。资金预算88.75万元，占项目补助资金的42.1%。主要用于：1.基层农技推广人员进村入户开展技术服务的补助52.75万元，该项支出占补助资金总额的25%。主要用于基层农技人员进村入户开展技术服务发生的交通费、误餐费、通讯费等补助。2.聘请从事技术指导和开展技术培训的专家补助3万元，占补助资金总额的1.4%。从事正常工作职责范围内的技术推广，指导服务工作，不在列支范围内，主要包括专家的差旅费、交通费、专家劳务费等，补助费按服务次数计算。3.农技推广人员完成农业技术推广重大任务并由县级农业主管部门评价的绩效奖励10.5万元，占补助资金总额的4.98%。4.用于技术服务体系建设，开展农技推广服务等费用8万元，占补助资金总额的3.8 %；5.包村联户服务情况电话抽查、技术资料印刷、制度建设、工作督查、绩效考评等工作费用8.5万元，占补助资金总额的4%。6.结合本县实际，着力创新农技推广服务新机制，建立“揭榜挂帅”、协同推广等服务机制，并发布 2025 年粮食单产提升“揭榜挂帅”项目 1 个，资金6万元。
（二）农业科技示范补助。资金预算52万元，占补助资金总额的24.6 %。主要用于基层试验示范基地和科技示范户开展新品种、新技术、新模式试验示范所需的农（兽）药、化肥、饲料、种子、试验设施装备等物资投入，以及组织展示、观摩培训活动等补助。
（三）农业技术人员队伍建设补助。资金预算52.5万元，占补助资金总额的26%。主要用于基层农业技术人员参加培训和学历提升教育、信息化技术应用等所需的费用。对实施农技推广服务特聘计划给予适当补助。具体标准和发放方式，由县级农业农村部门会同财政部门确定，报省农业农村厅备案。
（四）省级示范展示基地补助。资金预算18万元，占补助资金总额的8.53%，用于省级农业科技示范展示（应用场景）基地--安徽安欣（涡阳）牧业发展有限公司开展农业新品种、新技术、新模式、新装备展示。
七、主要参与单位、人员情况与任务分工
主要参与单位：涡阳县农业农村局、涡阳县财政局、涡阳县农业技术推广中心、22个镇（街）农业农村发展中心。
县农业农村局负责项目实施；县财政局负责项目经费保障、监督管理；县农技推广中心全面负责科技培训、技术指导、科技配套服务等。22个镇（街）农业农村发展中心技术指导员负责进村入户指导服务。
八、专家组
组建县农技推广专家组，专家组由农技、畜牧等有关技术人员组成。并聘请省市小麦、大豆、玉米、畜牧等专家为技术顾问。专家组组长由县农技推广中心邱化义研究员担任，具体负责制定技术实施方案，筛选主导品种和主推技术，开展技术培训和指导工作。
九、保障措施
（一）加强组织领导。成立以县政府副县长冯飞为组长，县农业农村局局长纪永为副组长，财政局、人社局、科技局等单位负责同志为成员的领导小组，切实加强统筹协调，实行统一组织项目实施，统一上报信息，统一组织服务，统一督查通报，统一考核奖惩。领导小组下设办公室，县农业农村局局长纪永任办公室主任，县农业农村局一级主任科员杨永立、县农技推广中心负责人邱化义任副主任，具体负责项目的实施工作。
（二）规范项目管理。进一步完善各项农技推广制度；编制农技人员包村联户服务网络图并上墙公布，实行农技人员工作任务公开制；县、镇（街）两级农技推广机构在醒目地方统一制挂中国农技推广标识。
（三）加强资金监管。规范使用项目资金，实行资金专账管理和审计报告制度。补助资金支付按照财政国库制度或报账制管理有关规定执行，严禁用于发工资、购买农业科技成果和专利以及与技术推广服务等无关的其他支出，确保专款专用。
（四）强化绩效考核。加强对农技人员的工作完成情况、农民对服务满意情况和技术水平等进行综合评价，采取电话抽查和督导检查等形式进行，评价结果与表彰奖励、职称评定、职务晋升等相挂钩。
（五）强化宣传报道。及时宣传项目实施中的典型经验，大力宣传基层农业技术推广改革与建设的成果，总结可复制、可推广的典型模式，通过现场观摩、座谈交流等方式和网络、报纸、电视等渠道进行推介宣传。注重选树典型，对在保障农业生产、带动产业发展中涌现出的先进事迹和农技人员等加大宣传，营造全社会共同关注支持农技推广工作的良好氛围。
（六）加强档案建设。建立项目档案，明确专人负责档案资料管理，完善档案管理设施，确保项目实施过程中所形成的文件、资料无一遗漏，全部归档。
附件：1.涡阳县基层农技推广补助项目领导小组成员名单
2.涡阳县基层农技推广补助项目技术服务专家组成员名单
附件1：
涡阳县基层农技推广补助项目
领导小组成员名单
组 长：冯 飞 县政府副县长
副组长：纪 永 县农业农村局局长
成 员：王 伟 县人社局党组书记
周 伟 县科技局局长
梅 飞 县财政局党组成员
杨永立 县农业农村局一级主任科员
韩 林 县农业农村局一级主任科员
邱化义 县农技推广中心负责人
领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，纪永同志兼任办公室主任，杨永立、邱化义同志任副主任，韩林、刘加廷、赵建伟、王子武、宋俊峰、魏 芹同志为成员，具体负责项目实施工作。
附件2：
涡阳县基层农技推广补助项目技术
服务专家组成员名单
组 长：邱化义 县农技推广中心研究员
副组长：刘加廷 县农技推广中心高级农艺师
纪 岭 县畜牧水产发展中心高级畜牧师
成 员：姚 莉 市农科院研究员
戚从清 县农技推广中心正高级农艺师
刘 钊 市农科院高级农艺师
代 博 县畜牧水产发展中心高级畜牧师
程 辉 县农技推广中心高级农艺师
刘义华 县农技推广中心高级工程师
张兆坤 县农技推广中心高级农艺师
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涡阳县农业农村局
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