一、起草背景依据

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好改革发展稳定各项工作意义深远、责任重大。按照涡阳县第十八届人民代表大会第四次会议安排，县发改委代表县政府，就2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划做工作报告。

二、制定意义和总体考虑

当前经济运行呈现出较为明显的企稳回升势头，但由于外部环境复杂严峻，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续显现，经济恢复基础还不稳固。2025年经济面临新的挑战和困难，发展势头仍需提升，重大项目支撑不足，部分行业企业培育力度仍需加强，居民人均可支配收入水平偏低，居民消费和企业投资意愿不强，高质量发展面临更大挑战。这些问题都需要我们高度关注，深入研究，着力加以解决。结合我县发展潜力等实际情况，预测2025年地区生产总值目标增长为6.5%左右。

三、文件起草过程

从2024年11月份开始，县发改委、统计局、工信局等部门对2024年经济运行情况进行分析测算，主动了解省市情况，对我市其他二县一区2024年主要经济指标预计完成及2024年计划制定情况进行了解。召开经济运行分析会议，分析研判经济走势，对主要经济指标进行预测。在调研分析测算的基础上，于11月下旬形成了《报告》初稿。11月28日和12月9日，两次征求了县直相关部门意见，进行修改完善。提交县政府常务会议和县委常委会议分别研究通过，经修改完善后，形成该报告。

四、工作目标

2025年我县国民经济和社会发展的主要预期目标为：

——地区生产总值增长6.5%左右；

——一般公共预算收入增长3%；

——固定资产投资增长6%左右；

——规模工业增加值增长8%左右；

——社会消费品零售总额增长8%以上；

——进出口总额增长8%左右；

——城镇常住居民人均可支配收入增长5%左右；

——农村常住居民人均可支配收入增长7.5%左右；

——城镇新增就业0.87万人以上；

——粮食产量稳定在129万吨以上；

——万元GDP能耗完成市下达目标任务；

——主要污染物减排完成市下达目标任务；

——大气污染治理、水污染治理完成市下达目标任务。

五、主要内容

（一）2024年取得的成就

1.坚持稳中求进，经济总体平稳回升

经济运行稳中向好、政策措施落地见效。

2.坚持创新驱动，产业发展提质增效

产业集群加快壮大、传统产业加快升级、现代服务业加快发展。

3.坚持扩大内需，挖掘投资消费潜力

有效投资稳定增长、重大项目加快建设、消费潜力持续释放。

4.坚持农业农村优先发展，农业强县加快建设

农业生产形势良好、和美乡村建设扎实推进。

5.坚持改革创新，着力优化营商环境

重点领域改革深入推进、科技创新能力稳步提升、营商环境不断优化。

6.坚持开放发展，合作共赢深度融合

融入长三角一体化发展走深走实、招商引资成效显著、外资外贸快速增长。

7.坚持统筹发展，城区品质加快提升

有序推进城市更新改造、全面提升城市管理水平。

8.坚持绿色发展，全面绿色转型步伐加快

生态保护修复成效明显、“双碳”工作积极稳妥推进。

9.坚持以人为本，民生福祉稳步增强

社会保障扎实有力、社会大局和谐稳定。

10.坚持规划引领，“十四五”以来综合实力不断增强

（二）2025年经济社会发展的工作计划

1.以科技创新为主线，高质量发展工业经济

加速承接科技成果转化，全年力争新增规模工业企业15家以上，规模工业增加值增长8%以上。

2.以乡村振兴战略为统领，加速推进农业现代化

扎实推进千亿斤江淮粮仓建设，全年新增食品加工企业5家，新增“三品一标”产品15个。

3.以扩容提质为路径，促进现代服务业发展

持续推进服务业锻长补短行动，全年新增“批零住餐”入库纳统企业20家，实现限上销售额增长5%以上。

4.以项目建设为抓手，积极扩大有效投资

全力以赴做好项目谋划，全年新增谋划储备项目300个以上，实施重大项目50个以上。

5.以改革开放为动力，全力融入长三角一体化

加快打造一流营商环境，提升园区承载能力，强化“双招双引”力度。

6.以新型城镇化为导向，统筹推动城乡发展

提升城市功能品质，加快推动和美乡村建设，纵深推进生态文明。

7.以人民福祉提升为宗旨，构建幸福涡阳新格局

常态长效保障和改善民生，创新社会治理体系。

8.以总体规划为引领，科学编制“十五五”规划

扎实做好专项规划和课题研究，高质量研究起草“十五五”规划《纲要草案》，扎实做好“十四五”规划实施的总结评估。

六、创新举措

该计划报告包含三个附件，即1.涡阳县2024年国民经济和社会发展计划完成情况一览表（草案）；2.涡阳县2025年国民经济和社会发展计划主要预期目标一览表（草案）；3.名词释义。用表格式表述2024年的成效和2025年的目标，一目了然。

七、保障措施

我们将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示批示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破、系统集成、协同配合，全面贯彻新发展理念，按照县委十二届十次全会精神，聚焦“145”总体发展思路，积极扩大有效需求，因地制宜发展新质生产力，扎实推进绿色低碳转型，切实保障和改善民生，提升经济运行质效，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

八、咨询方式

咨询股室：涡阳县发展改革委综合室

咨询电话：0558-7299792