涡阳县卫生健康委关于2024年法治政府

建设情况的报告 

县委、县政府：

2024年，在县委县政府的正确领导下，县卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真贯彻落实《中共涡阳县委全面依法治县委员会2024年工作要点》(涡法办发〔2024〕1号)和《涡阳县推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年)》（涡政〔2022〕15号）文件要求，扎实推进法治建设，取得显著成效。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强理论学习，提高政治站位

1.积极组织学习习近平法治思想和党的二十大精神。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政，加快建设法治政府。年初召开专题会议，对卫生健康系统法治政府建设工作进行部署，将习近平法治思想纳入年度党委理论学习中心组学习计划。委机关班子成员、各科室负责人及二级机构负责人不断加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，做到集中学习和自学相结合。

2.强化组织领导，确保责任到位。不断强化法治建设第一责任人意识，委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立健全了由主要负责人任组长，分管领导任副组长，各股室、二级机构负责人为成员的法治建设领导小组，进一步加强卫健领域法治建设的领导，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室负责人具体落实的领导机制。把法治建设纳入委年度工作计划，主要负责人在各级会议上多次强调法治建设工作的重要性和必要性，每年委领导班子都进行法律法规知识专题学习。

3.坚持学以致用，加强法律知识测试。积极组织委机关和二级机构人员参加司法局组织的4个季度在线法律法规知识考试，坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。

（二）依法全面履职，促进法治服务落地见效

1.深化“放管服”改革，全面依法履行行政职责。加强行政审批事项动态管理，根据省市行政权力事项目录变动情况，及时调整更新本级行政审批事项，同步更新行政审批事项的审批标准，积极落实乡镇赋权工作。医师、护士注册、公共场所卫生许可、生活饮用水许可等事项全部进驻窗口，逐步实现网上审批、快递送达。医师、护士注册等事项基实现全程网上办理。

2.严格规范性文件合法性审查。对提请县政府审议、多部门联合制发的规范性文件进行合法性审查。今年以来完成了《涡阳县人民政府进一步深化医药卫生体制改革推动卫生健康事业高质量发展的实施意见（征求意见稿）》等2个规范性文件的合法性审查。

3.加大行政执法力度，严格规范公正文明执法。

一是加大违法违规行为执法处罚力度。突出抓好事前检查，及时发现和查处非法行医违法违规行为。继续巩固打击非法行医成果，持续深入打击各种形式非法行医行为。今年共立案查处非法行医案件15起，罚款245000元，没收违法所得17575元。

二是加强执法队伍建设。规范行政执法人员持证执法，保证全委执法人员持证率达到100%。由于机构改革，今年县疾控中心（县卫生监督所）新增通过“卫生健康”类行政执法证考试35人，为全县卫生健康行政执法领域注入了新生力量。加强领导干部和行政执法人员法律学习，选派人员参加行政执法培训。举办卫生监督协管员法治教育培训，扎实提高行政执法人员依法行政水平。积极维护“安徽省法制监督平台”，对平台上执法证已退休、信息不完善等有关人员予以注销。

三是推进重大事项集体决策。严格执行“三重一大”事项委党组集体议事决策，“凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项必须由领导班子集体研究决定”，坚持科学决策、民主决策、依法决策。

四是加强法律顾问工作。与安徽卓泰律师事务所签订法律顾问合同。建立由政策法规和综合监督股、卫生计生监督所、法律顾问单位组成的法律顾问队伍。每年拨出专项经费用于法律顾问支出。在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸收法律顾问的意见建议。

4.严格落实行政执法“三项制度”，规范公正文明执法

一是严格执行行政执法公示制度。建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，及时公示行政许可、行政处罚、权责清单、卫生监督执法依据、办事流程和时限、执法人员执法资格等事项。

二是全面推进执法全过程记录。实现执法信息化，配齐执法记录仪、便携式打印机等执法信息工具，并依法对工具和音视频证据，实行集中统一管理。明确执法人员要通过文字、音频、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。

三是严格执行重大执法决定法制审核制度。进一步加强行政执法监督，委政策法规与综合监督股负责重大行政执法决定法制审核工作，审核后提交委主任办公会集体讨论决定。必要时召开座谈会、专家论证会等进行研究论证，集体审议重大行政执法案件。

（三）加强法治宣传教育，提高依法行政水平

1.加强学法培训。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，坚持执行党委理论中心组集体学习制度，强化领导干部和工作人员的学法教育。先后举办《民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》专题学习讲座。落实行政执法人员资格管理制度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，动态管理执法人员信息。

2.加强法治宣传。2024年12月4日是第十一个“国家宪法日”，县卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精心组织，周密安排，切实加强宪法学习宣传，在市民服务中心一楼大厅开展宪法宣传活动。12月4日至10日，委机关全体人员参加《2024年全县领导干部宪法法律知识测试》。

下发了《关于印发<卫生行政执法过程中开展实时普法实施细则>的通知》（涡卫秘〔2023〕2号），认真落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，大力推进卫生健康法治宣传教育工作。下发了《关于印发<卫生行政执法过程中开展实时普法实施细则>的通知》（涡卫秘〔2023〕2号），大力推进卫生健康法治宣传教育工作。2024年4月12日上午，涡阳县卫生健康委在亳州市“法润乡村社区”行动监测点“涡阳县石弓镇神桥村”开展“美好生活•民法典相伴”及“法润乡村社区”普法宣传活动。活动重点宣传《民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》等有关卫生健康领域法律法规。完成“法治涡阳”电视宣传片制作宣传。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是重视不足。个别下属单位对法治政府建设工作重视不够，存在重医疗卫生专业，轻法治建设的倾向。二是医疗机构法治建设体系还不够完善，法治监管体系有待进一步加强。三是部分工作人员法治意识有待进一步增强，依法行政水平仍待进一步提升，医疗机构及医护人员依法执业意识有待进一步提高。存在上述问题的主要原因是个别单位思想认识不够到位、重视程度不够、学习重视不够等等。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.进-步提高依法行政意识。积极探索多种办法和措施，进-步强化行政执法队伍法治意识和严格执法意识。避免行政执法的主观随意性，提高党员干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。

2.进-步加强部门间协调联动机制的建立。积极配合相关法治职能部门抓好领导干部的学法用法工作，开辟干部学法新途径。进一步拓展普法阵地和形式，提升社会公信力，努力营造良好的法治环境。

3.进一步落实行政执法“三项制度”。继续着力深入推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，为一线执法人员每两人配备一台执法记录仪，进一步规范卫健领域行政执法行为。

                                                                                                                                                                                                    涡阳县卫生健康委员会

                                                                                                                                                                                                    2025年2月20日