2024年,涡阳县审计局在县委、县政府的正确领导下,在县委依法治县委员会的有力指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神,认真全面落实中央和省市县关于法治政府建设的决策部署,坚持运用法治思维和法治方式谋划推进审计工作,坚持依法履行审计监督职责,积极推进法治政府建设,以高水平审计护航现代化美好涡阳建设。现将县审计局2024年度法治政府建设有关情况报告如下:
一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
将党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神列入局党组中心组2024年度学习计划并开展专题研讨,局党组书记带头领学《习近平法治思想学习纲要》,结合审计工作的形势,就有关重要政策和法律问题,讲授法治主题课。2024年局党组中心组理论学习(扩大)会、机关例会等共开展法治集体学习12次,其中专题学习2次。通过学习深入理解习近平法治思想,持续提升审计机关法治政府建设能力水平,有力推动习近平法治思想入脑入心、走深走实,不断增强领导干部学法用法,遵法守法的意识和运用法治思维解决问题、推动发展、化解矛盾的能力,切实提升依法行政水平。
(二)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设
局党组书记高度重视法治政府建设,始终将法治政府建设作为开展各项工作的根本遵循和重要抓手,充分发挥局党组在推进单位法治建设中的领导核心作用。局党组书记切实履行法治建设第一责任人职责,充分发挥带头示范作用,强化“谁执法谁普法”责任制落实,结合全县普法依法治理工作要点,研究制定了《涡阳县审计局2024年度普法依法治理工作计划》;进一步健全局党组成员牵头,各业务股室分工负责的法治政府建设工作领导小组运行机制,将法治政府建设与审计工作同部署、同推进,同督促、同落实。
(三)持续推进政府机构职能优化、“放管服”改革和优化法治营商环境
为深入贯彻转变政府职能,深化“放管服”改革的各项决策部署,充分发挥了审计在优化营商环境工作中的监督和保障作用。一是年度审计项目计划中突出优化营商环境审计。二是围绕“放管服”改革要求,在重大政策跟踪审计中关注简政放权、放管结合、优化服务等政策措施落实情况。三是深化国企财务收支审计,督促企业规范资本运作,提高风险防范意识,保证国有企业资产稳健运营。
(四)完善依法行政制度和决策制度情况
严格落实亳州市委审计委员会、市委审计委员会办公室和涡阳县委审计委员会会议要求,做到年度审计工作要点、年度审计项目计划等上会议题事前请示;重要审计报告定稿前向县委审计委员会主任及时汇报。审计报告及时汇报送达和报备,审计线索移送及时汇报。涡阳县委审计委员会办公室及时向县委审计委员会提议召开了两次会议,会议审定出台了《中共涡阳县委审计委员会2024年度工作要点》《涡阳县审计机关2024年度审计项目计划》《关于进一步完善审计整改工作机制提高审计整改质量的意见》和《关于进一步加强内部审计工作的实施意见》。
(五)严格规范公正文明执法情况
1.做好“经济体检”,依法全面履行审计监督职能
本年初安排29个审计项目,2024年11月增调涡阳县养老保险基金审计项目1个。截至目前,共完成审计项目29个,调增项目1个按计划有序实施中。出具审计报告和专项审计调查报告34篇。向县纪委监委移送违纪案件线索15件,向主管部门移送3件。县委和政府领导批示20次,被《安徽审计》采用信息8篇。
为充分发挥优秀审计项目的示范、引导和激励作用,持续提升审计项目质量,2024年县审计局共评选出县本级优秀审计项目6个,为报送省市级优秀项目提供了重要参考依据,荣获全市优秀审计项目一等奖1个。2024年6月县审计局机关党支部荣获全市“先进党组织”称号。
2.强化跟踪问效落实审计整改
一是把审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体谋划、一体推进,实行问题建账、督办、销号的全过程管理。二是针对整改不及时、长期未整改的和整改难度较大的问题,及时提请政府加强专题调度。2024年,县政府常务会议听取审计整改情况汇报2次,政府召开审计整改专题会议2次。三是强化审计成果转化运用。将审计整改落实结果纳入单位年度经济目标考核和党员领导干部民主生活会对照检查内容。
3.严格落实行政执法三项制度
一是主动向社会公开权责清单、执法人员名单等执法相关信息,提高行政执法透明度;二是以审计取证单、审计工作底稿为依托,审计执法全过程记录,实现执法全过程留痕和可回溯管理;三是强化审核、复核、审理分级质量控制,筑牢审计质量“生命线”。
(六)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况
2024年县审计局进一步贯彻落实《信访工作条例》要求,维护群众合法权益,始终把法治理念贯穿在信访工作中,在法治轨道上积极促进行政矛盾的化解,本年度县审计局无行政复议和行政诉讼案件。
(七)规范行政权力运行,强化审计权力制约监督
1.自觉接受人大监督
2024年9月受县政府委托,县审计局向县人大常委会作了本级预算执行和其他财政收支情况工作报告,受到了县人大常委会的肯定。
2.主动接受社会监督
坚持以公开为常态、不公开为例外,认真落实法治政府年度报告制度,积极推进财政预决算、执法工作、审计计划、审计结果、审计整改等信息公开,接受广大群众监督。
(八)强化法治政府建设保障情况
1.认真落实“谁执法谁普法”责任制
一是充分发挥审计组的法律流动“宣传队”作用,加大在审计现场向被审计单位及相关人员宣传审计法律法规力度,将普法宣传融于审计执法的全过程。二是开展系列法治学习宣传教育活动,以“12.4全国宪法宣传日”“民法典宣传月”等主题活动为契机,组织系列普法活动,解读民法典及常用财经法纪,营造良好审计法治环境。
2.建设高素质审计法治队伍
一是加大法治教育力度,严格落实局领导干部学法制度,把习近平法治思想、宪法和法律法规纳入局党组会、党组中心组理论学习、机会例会等会议议题;开展业务及法律专题培训,学习审计法等审计相关知识;开展审计业务大讲堂3次;组织旁听庭审等方式开展法治教育,培养审计人员法治思维,提高依法审计的能力。二是加大以考促学力度。严格执行审计人员持证上岗和资格管理制度,2024年3人参加行政执法考试,考试通过率为100%。2024年县审计局4人通过中级审计师考试,1人通过一级建造师考试,5人研究生在读。
二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因
2024年,县审计局法治建设工作取得了一定成效,但相比法治政府建设的高要求,还存在一定差距。
(一)法治宣传教育形式创新不足
“谁执法谁普法”宣传教育形式内容较为单一,在创新宣传方式、增强宣传效果上还有待提升。
(二)部分审计人员审计能力有待提升
面对新形势下审计工作的高要求,审计干部队伍在知识结构、专业能力、职业素养方面的更新与提升还存有一定的差距。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年,涡阳县审计局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,始终坚持把习近平法治思想贯穿于审计工作全过程,运用法治思想和法治方式积极推进审计工作,护航涡阳县经济社会的高质量发展。
(一)强化法治思维,提升审计质量
深入开展习近平法治思想学习,依法全面履行审计职责,强化权力监督,提高重大行政决策质量,推动严格规范公正文明执法,全面落实依法行政、依法从审的要求。以审计项目规范化为切入点,切实抓好审计全过程管理,加强审计全过程控制,努力提高审计质量。
(二)强化法治宣传,提升执法成效
认真落实“谁执法谁普法”,坚持法治宣传教育与依法审计有机融合,结合审计进点会、征求意见、审计整改等各环节和审计成果宣传载体,丰富宣传教育形式,加大普法宣传力度,让审计执法的过程成为弘扬法治精神的窗口。
(三)强化法治建设,提升队伍素养
县审计局将坚持按照习近平总书记对审计工作提出的“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”要求,继续加强审计队伍培训和管理,进一步强化政治引领,不断通过多种形式培养和锻炼审计干部,打造审计监督“特种部队”。