一、以“三品一特”为重点,着力筑牢市场监管安全底线。
(一)严格抓好食品安全监管。持续做好食品安全“两个责任”工作,督促企业落实“日管控、周排查、月调度”管理机制,对发现的风险隐患及时整改,压实包保人员工作责任,确保督导检查到位。以日常巡查、飞行检查、专项整治等形式,开展肉类产品专项检查、大桶水整治、小作坊提升、校园及养老机构“一老一小”食品安全整治、国庆中秋等节日食品安全保障、农村地区食品安全提升等工作,推动全县食品安全保障水平再上一个台阶。强化食品安全宣传培训,认真组织开展“食品安全宣传周”活动,坚持“培育为先,好中选优”的原则,开展“食安名坊”培育行动,聚力打造2家“食安名坊”,指导并推进有条件的企业争创“食安安徽”品牌,不断提升食品安全风险防控和应急处置能力,强化重大活动食品安全保障,加大监督抽检力度,强化检管结合,切实保障全县食品安全形势持续稳定向好。
(二)持续强化药品安全监管。严格落实案件录入程序,严格规范药品经营许可审批,成立药品审批审核组,推行容缺办理,建立审批主体清单。落实“四个最严”监管职责,建立药品安全季度会商制度,督促全县药械化经营主体全覆盖入网,落实隐患闭环管理。
(三)加强工业产品质量监管。持续推进工业产品生产销售单位落实质量安全主体责任,督促企业建立进销货台账,落实“日管控、周排查、月调度”制度。开展产品质量等相关法律法规现场宣传,提升消费者辨别能力。加强燃气“灶管阀”、电动自行车、学生儿童用品等重点工业产品安全隐患排查和抽检力度,强化源头追溯和部门联动,从源头管控产品质量安全风险,推动产品生产流通领域全链条监管。
(四)加强特种设备安全监管。建立完善设备台账,落实“周报告”制度,按照“检查项目表法”,依托市检测院力量,实施超期提前预警工作机制,落实隐患闭环整改制度,强化行政处罚力度。扎实开展元旦、春节、两会、中高考等重大节点期间人员密集场所电梯等特种设备安全检查,全覆盖开展全县液化使用气瓶、燃气充装企业、压力管道使用企业隐患排查。强化重点设备现场监管,开展全县在用大型游乐设施全覆盖安全隐患排查,全覆盖检查医疗机构快开门式压力容器。持续开展高风险压力容器和压力管道、叉车、气瓶、锅炉等专项监督,落实整改闭环。
二、以“五个市场”为根本,积极营造和谐开放涡阳环境。
(一)积极营造便捷高效的市场准入涡阳环境。坚持学习践行“晋江经验”,结合涡阳实际,开展“全域通办”改革,让企业开办更便民。落实准入准营退出措施,扶持市场主体扩容提质,巩固“证照分离”改革成果。推行“一网申请、并联审批”模式,拓展“一件事一次办”事项范围。
(二)积极营造安全放心的市场消费涡阳环境。坚持发扬新时代“枫桥经验”,以ODR企业调处为抓手,保持国家12315、市县12345等平台初查、核查、办结率100%,持续提高投诉调解成功率。深化民生领域“铁拳”行动,加强行刑衔接,持续开展双打、计量、过度包装等专项整治行动。开展网络交易专项治理,加强广告监测监管。加强价格监管,严厉打击哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈等违法行为。
(三)积极营造公平有序的市场竞争涡阳环境。强化公平竞争审查刚性约束,加快清理违反统一市场和公平竞争的存量政策,破除市场壁垒。深化查无工作,随机抽查各地持证照经营情况。加强打击传销宣传,开展打传进商户、进企业、进校园宣传工作,杜绝聚集式传销活动。
(四)积极营造诚实守信的市场信用涡阳环境。强化多方协同,深入推进“双随机、一公开”部门联查,提升差异化、联合化监管水平。开展长期停业未经营企业清吊工作,推进信用提升行动,积极指导失信市场主体信用修复。
(五)积极营造高标高效的市场创新涡阳环境。强化知识产权高标准保护,加强知识产权案件办理,及时录入处罚系统,指导知产保护工作站做好服务,强化行刑衔接和宣传引导,开展列严工作。强化知识产权高水平创造,鼓励帮助专精特新、规上规下等企业申报发明专利和地理标志。强化知识产权高效益运用,发挥奖补优势,争取财政扶持,提高并兑现奖补指标,做好知产质押融资工作。
三、以“六化建设”为基础,聚焦提升服务大局监管能力。
(一)坚定不移推进行政执法规范化。围绕落实执法责任制和行政执法“三项制度”,常态化开展市场监管执法案卷评查和行政执法监督检查,对各办案机构行政执法及案卷质量进行全覆盖评议检查。以案件评审会为抓手,统一行政处罚标准,杜绝同案不同罚发生,推进市场监管行政执法规范化。
(二)进一步完善包容审慎监管和柔性执法容错机制,促进市场主体生得下、长得大、活得好。
(三)坚定不移推进监管方式智慧化。依托“食安包保”小程序,推深做实食品安全“两个责任”,聚焦任务清单和年度目标,做到包保督导再精细、企业责任再压实、社会共治再强化。扎实推进药品安全巩固提升行动,全面系统排查化解风险隐患,加大违法犯罪打击力度,大力宣传推广“亳药安”小程序等数智监管,保障全县药品安全形势持续稳定向好。
(四)坚定不移推进法制学习日常化。建立“每周一学、每月一考、每季一评”的常态化学法制度,在每周一集中例会上集中学习,内容涵盖市场监管领域法律法规、党纪政纪、规章制度等,做到一周一主题。每周以支部为单位组织一次政治理论和法律法规考试,每季度对全体职工干部开展一次述学评学活动,切实提高干部职工学法、守法、用法的自觉性。
(五)坚定不移推进基层建设标准化。积极争取地方党委政府支持,对照《安徽省市场监管所标准化规范化建设指南》扎实开展市场监管所标准化规范化建设,找准缺项,台账管理,挂图作战,靶向施策,补齐短板。以《市场监督管理所等级评定管理办法》为根本,以评促建,争创四星、五星级市场监管所,推动市场监管部门高质量履职。
(六)坚定不移推进监管队伍专业化。紧扣能力短板开展实战化大培训,重点开展商事登记、公平竞争审查、价格竞争监管、食品安全抽检监测等业务培训,按照“干什么精通什么,缺什么补什么”的原则,采取“请进来”“走出去”方式,集中解决干部本领恐慌问题,着力补齐干部的知识弱项、能力短板和经验盲区,全面提升干部履职能力和专业水平。