各镇人民政府、街道办事处：

根据《安徽省农业农村厅关于做好2024年培育壮大农民合作社和家庭农场任务实施工作的通知》（皖农合〔2024〕455号）、《安徽省农业农村厅关于下达2024年中央财政农业经营主体能力提升资金预算的通知》（皖财农〔2024〕403号）和《涡阳县农业农村局  涡阳县财政局关于2024年中央财政粮油生产保障等项目实施工作的通知》（涡农财〔2024〕21号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、实施内容

（一）总体目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快构建现代农业经营体系为主线，以内强素质、外强能力为重点，以提升指导服务能力为抓手，突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，推进新型农业经营主体提质强基增能，支持农民合作社和家庭农场夯实组织基础、提升运营质量、强化服务带动能力，培育一批经营规模适度、财务管理规范、制度健全有效、生产服务优质、联农带农紧密、社会声誉良好的规范主体，引领带动全省新型农业经营主体高质量发展。

（二）支持资金和重点。2024年中央财政培育农民合作社和家庭农场资金总额为242万元（家庭农场136万元、合作社106万元）。一是支持新型农业经营主体夯实组织基础。支持新型农业经营主体利用信息化工具提升组织运行规范化水平。支持农民合作社应用符合制度要求的财务管理软件，聘请专业财务会计人员或使用委托代理记账服务，按照《农民专业合作社财务制度》《农民专业合作社会计制度》要求进行财务管理和会计核算。支持家庭农场使用信息化记账工具实现生产经营独立核算。通过政府购买服务等方式加强新型农业经营主体辅导服务供给。二是支持新型农业经营主体提升运营质量。支持新型农业经营主体实行标准化生产，规范生产记录档案，建立农产品质量安全追溯和自律性检验检测制度。鼓励新型农业经营主体注册商标，发展绿色、有机、地理标志和达标合格农产品，开展品牌化经营。鼓励新型农业经营主体发展农产品初加工、休闲农业、农产品电子商务。鼓励新型农业经营主体广泛开展合作，支持农邮合作、农化合作、农垦合作等。鼓励新型农业经营主体抱团发展，积极参加新农人协会、合作经济组织联合会等。鼓励以家庭农场为主要成员组建农民合作社，开展统一生产经营服务。支持农民合作社依法自愿组建联合社，形成产业规模优势。鼓励农民合作社根据发展需要办企业，延长产业链条。三是支持新型农业经营主体强化服务带动能力。支持新型农业经营主体参与“千亿斤江淮粮仓”建设，通过技术集成组装方案，巩固提升粮食生产能力。支持新型农业经营主体参与“十大千亿级绿色食品产业发展”建设，开展标准化生产，打造具有安徽标识度的“新农优品”“皖美农品”。支持新型农业经营主体改善提升电商运行设备，臻选优质产品，参加市级以上单位组织的展示展销会，带动小农户销售。鼓励新型农业经营主体通过应用推广先进适用技术和模式，带动小农户提升综合生产能力和发展水平。支持新型农业经营主体强化成员管理，通过盈余返还、订单带动、吸纳就业等方式与小农户建立稳定的利益联结关系。

二、实施条件

一是经营规模适度。经营规模与资源禀赋、技术装备、生产能力等条件相匹配，不片面追求土地等生产资料过度集中或超大规模经营。新型农业经营主体用于生产经营的土地有准确的农村土地承包经营权确权登记信息、农村土地经营权流转合同信息，相关合同定理规范、信息符合实际。

二是财务管理规范。农民合作社配备必要的会计人员或委托代理记账机构代理记账、核算，会计账簿齐全，编制符合要求的《资产负债表》《盈余分配表》《成员权益变动表》等财务报表，及时通过国家企业信用信息公示系统报送年度报告并向社会公示。家庭农场使用相应的财务记账工具，收支、库存等记录规范。

三是制度健全有效。内部管理规章制度健全，严格按照制度规定规范运营。农民合作社有符合实际的章程，成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构运行有效，有完善的财务管理、社务公开、议事决策记录等制度，每年至少召开1次成员大会，成员大会选举和表决依法落实一人一票制。家庭农场已纳入全国家庭农场一码通服务系统，并使用一码通赋码增信，在产品包装、主要生产经营场所进行亮码。

四是生产服务优质。开展标准化生产或服务，有农产品质量安全管理制度并执行落实，利用现代信息技术手段采集生产服务记录、购销记录等经营信息，农业生产或服务质量可追溯，依规实行使用农产品承诺达标合格证制度。

五是联农带农紧密。农民合作社实有成员名册与成员账户的成员范围一致；成员账户准确记录成员的出资额、公积金量化份额、与本社的交易量（额）和返还盈余等，可分配盈余按成员与本社的交易量（额）比例返还的比例不低于 60%。

六是社会声誉良好。遵纪守法，诚实守信。未发生过生产（质量）安全事故、生态破坏、环境污染、损害成员利益等严重事件，未受到行业通报批评等造成不良社会影响，无不良信贷记录，未被列入经营异常名录、失信名单，未涉及非法金融活动。

七是合作社未录入农业农村部“新农直报系统”不予支持；家庭农场未录入农业农村部家庭农场名录系统和一码通系统以及“随手记”系统的，不予支持。

八是农民合作社未执行《农民专业合作社会计制度》和《农民专业合作社财务制度》的农民合作社，不予支持。

九是同一法人（或夫妻俩）实质上注册创办多个主体的，不得同时享受多重支持。

十是被市场监督管理部门“列入经营异常名录”和税务部门“未查询到信息”的农民合作社和家庭农场不予支持。

三、支持对象

农民合作社：全县范围内正常运行2年以上,有一定示范作用的农民合作社（联合社）。入社成员数量高于当地同行业农民合作社平均水平的30%以上，年经营收入高于当地同行业农民合作社平均水平的30%以上。农民合作社未执行《农民专业合作社会计制度》和《农民专业合作社财务制度》的农民合作社，不予支持。

家庭农场：全县范围内正常运行2年以上,有一定示范作用的且运用“一码通”、“随手记”两个系统软件的家庭农场。年经营收入高于当地同行业家庭农场平均水平的30%以上，成员年人均纯收入高于当地农民人均纯收入30%以上。

四、补助方式和补助标准

补助资金：农民合作社106万元，家庭农场136万元。

补助数量：支持农民合作社21个，家庭农场26个。

补助方式：资金采取“以奖代补”的方式予以支持。

补助标准：结合年度资金总量以及申报项目合作社、家庭农场实际数量，会同财政部门确定具体奖补资金，县农业农村主管部门会同财政部门核查确定项目主体已经实施或正在实施的项目符合支持内容后，公示无异议后，直接将奖励金拨付给项目单位。原则上对单个主体的奖补不超过20万元。如遇到上级奖补资金总量有变化的情况，则根据我县实际申报情况进行调整奖补金额。

五、项目申报程序

各镇（街）按照补助对象和实施条件具体要求，认真筛选，择优推荐本辖区内符合项目实施条件的农民合作社1家、家庭农场1家，指导其自主申报项目（2024年新建项目）、制作项目申报文本，对项目的真实性、合规性、准确性负责，编制项目实施方案并进行项目实施。

申报项目经过镇（街）人民政府（办事处）初审并推荐申报，县农业农村主管部门会同财政等相关部门核查，对于没有完成项目内容、验收不合格的主体不予奖励；核查确定项目主体已经实施完毕的项目符合支持内容，公示无异议后，直接将奖励金拨付给项目单位。项目单位收到资金后，通过新农直报（家庭农场名录、一码通服务）系统及时更新记录获得奖补支持信息。

六、项目申报材料

1.农民合作社、家庭农场需提供申报农业财政资金支持发展项目文本，农民合作社、家庭农场上年度财务审计报告等（内容包含此次申报项目建设报告）；

2.农民合作社、家庭农场申报项目申请表（镇政府初审签字盖章）、本镇汇总表电子版（纸质版加盖公章）及项目申报文本资料（一本），于12月16前上报县农经站，逾期上报视同放弃，不予受理。

七、相关要求

1.科学组织实施。指导承担项目主体通过新农直报系统（家庭农场名录系统）及时报送相关补贴发放和项目实施进展情况。坚持公开透明原则，对项目内容、补助对象、补助金额等信息进行公开公示，并做好指导、咨询、培训和服务。

2.严格资金管理。加强对项目的统筹实施和监督管理，严格按照国家有关规定和项目实施方案内容使用资金，及时掌握项目进展和资金使用情况，确保项目顺利实施。不得受理以中介机构名义直接代理申报的资金项目。不得将财政奖励资金用于支付中介费用，不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与农业经营主体能力提升无关的支出。

3.县农业农村主管部门不定期对项目实施情况进行抽查；对有群众举报的，立即组织现场核查，确保资金安全。实施主体对项目建设内容和申报材料的真实性负责，对弄虚作假、套取资金的，一经发现，追回资金，五年内取消申报各级财政奖励和奖励资格，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

附件：1.涡阳县2024年中央财政培育农民合作社发展项目申请表、涡阳县2024年中央财政培育家庭农场发展项目申请表

2.涡阳县2024年中央财政培育农民合作社项目汇总表、涡阳县2024年中央财政培育家庭农场项目汇总表

3.项目申报材料目录

4.项目实施方案模板

中共涡阳县委农村工作领导小组办公室

2024年12月3日     

附件1：

涡阳县2024年中央财政培育农民合作社发展

项目申请表

涡阳县2024年中央财政培育家庭农场发展

项目申请表

附件2：

涡阳县2024年中央财政培育农民合作社项目汇总表

镇（街道）：                        负责人：                        填报人：                          日期：      年      月      日

说明：资金用于建设烘干仓储、清选包装、冷藏保鲜等生产设施，购置农业生产机具、运销设备、兴建温室大棚及附属设施等，改进生产经营条件，应用先进技术，提升规模化、集约化、信息化及带动小农户生产能力。

涡阳县2024年中央财政培育家庭农场项目汇总表

镇（街道）：                        负责人：                        填报人：                          日期：      年      月      日

说明：资金用于建设烘干仓储、清选包装、冷藏保鲜等生产设施，购置农业生产机具、运销设备、兴建温室大棚及附属设施等，改进生产经营条件，应用先进技术，提升规模化、集约化、信息化及带动小农户生产能力。