一、起草背景依据

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年，做好改革发展稳定各项工作意义深远、责任重大。按照涡阳县第十八届人民代表大会安排，县发改委代表县政府，就2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划做工作报告。

二、制定意义和总体考虑

我们要全面贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，按照县委“145”总体思路，围绕“进十冲百”总目标，聚力推动“两个加快”，扎实做好稳定生产、扩大内需、提振预期工作，切实提升经济运行质效。结合我县发展潜力等实际情况，预测2024年地区生产总值目标增长为7.5%。

三、关于“报告”起草过程

从2023年11月份开始，县发改委、统计局、经信委等部门对2023年经济运行情况进行分析测算，主动了解省市情况，对我市其他二县一区2023年主要经济指标预计完成及2023年计划制定情况进行了解。召开主要经济主管部门座谈会，分析研判经济走势，对主要经济指标进行预测。在调研分析测算的基础上，于11月下旬形成了《报告》初稿。11月28日和12月5日，两次对明年的计划安排征求了县财政局、县统计局、县农业农村局、县经信局、县商务局等部门意见，修改完善后，形成本次的审议稿。

四、工作目标

2024年我县国民经济和社会发展的主要预期目标为：

——地区生产总值增长7.5%左右；

——一般公共预算收入增长5%；

——固定资产投资增长10%左右；

——规模工业增加值增长7%左右；

——社会消费品零售总额增长8%以上；

——进出口总额增长10%左右；

——城镇常住居民人均可支配收入增长6%左右；

——农村常住居民人均可支配收入增长8%左右；

——城镇新增就业0.83万人以上；

——粮食产量稳定在129万吨以上；

——万元GDP能耗完成市下达目标任务；

——主要污染物减排完成市下达目标任务；

——大气污染治理、水污染治理完成市下达目标任务。

五、关于计划报告主要内容

（一）2023年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大及常委会的监督和支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照县委决策部署和县十八届人大二次会议各项决议的要求，全面贯彻落实县委“作风大整顿能力大提升”要求，紧紧围绕“145”总体发展思路，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，经济运行经济回升向好，高质量发展扎实推进。预计，全年实现地区生产总值476亿元，增长7%，三次产业比例为14.7：36.5：48.8 ，一般公共预算收入22亿元，增长5%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长20%，城镇和农村常住居民可支配收入分别为37126元、18111元，分别增长6%、8%。

对2023年取得的成就，从5个方面进行了总结。

1.产业升级稳步推进，经济延续恢复向好。

农业生产总体平稳、工业增长恢复加快、现代服务业活力彰显。

2.项目建设量质齐升，有效投资争先进位。

投资持续快速增长、重点项目有力支撑。

3.改革开放纵深推进，内生动力更加强劲。

重点领域改革不断深化、长三角一体化走深走实、双招双引再上台阶、园区建设稳步推进。

4.城乡发展深度融合，绿色转型步伐加快。

城市发展更有品质、乡村振兴深入实施、环境治理成效明显。

5.民生保障有力有效，社会大局和谐稳定。

尽管当前经济运行呈现出较为明显的企稳回升势头，由于受消费疲软、国际环境复杂多变等影响，经济恢复的基础仍不牢固，经济社会发展中也存在一些矛盾和问题。一是产业发展质量不高。传统产业比重较大，产业层次偏低，产业集聚不明显。二是市场消费活力不足。限上商贸恢复缓慢，消费需求不振，居民收入增长放缓，消费意愿下降，汽车、家电等大宗消费恢复滞后。三是财政压力持续加大。重点领域风险隐患较大，土地市场持续低迷，财政收支平衡难度加大，保基本民生、保工资、保运转面临较大压力。四是基本公共服务供给不足的现状没有根本改变。教育、医疗、养老、托幼等公共服务供给能力仍需进一步提高，城镇化水平偏低。针对以上问题，我们将高度重视，认真加以研究，采取有力举措，着力加以解决。

（二）2023年经济社会发展的主要预期目标

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好改革发展稳定各项工作意义深远、责任重大。我们要全面贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央经济工作会议要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，围绕“进十冲百”总目标，聚力推动“两个加快”，扎实做好稳定生产、扩大内需、提振预期工作，切实提升经济运行质效。

1.聚焦产业升级，切实增强经济活力。

大力实施“四大基地、六大建设”专项行动，着力实施“工业提质扩量增效”行动，全年新认定高新企业12家以上，新增规模工业企业15家以上，技改投资增长10%以上。

2.聚焦乡村振兴，提升农业现代化水平。

强化产业兴旺，实施农业全产业链建设行动，实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划。新增市级以上农业产业化龙头企业5家，新增“两品一标”认证产品8个，完成8个省级中心村建设任务。

3.聚焦扩大内需，激发消费市场内生动力。

把恢复和扩大消费摆在优先位置，谋划促消费活动，强化金融服务，通过增加居民收入扩大消费，实现社会消费品零售总额318亿元，增长8%以上，全年实现进出口总额1.43亿美元，增长10%。

4.聚焦项目为王，全力以赴扩大有效投资。

全面落实“管行业必须管投资”工作要求，全力推进项目建设提速提效，强化项目谋划储备和要素保障，力争全年谋划重点项目300个以上，实施省市重点项目100个以上。

5.聚焦一体化发展，构建经济增长新格局。

加快重点领域改革，强化“双招双引”，加快产业承接平台建设，力争全年新增中小企业4000家、个体工商户1.2万户，新建亿元以上省外资金项目55个，引进急需紧缺人才100人以上。

6.聚焦城乡融合，打造宜居宜业新家园。

抢抓国家“推进以县城为重要载体的城镇化建设”重大机遇，加快实施县城新型城镇化建设补短板项目，完成改造城镇老旧小区16个、新增机动车停车位7500个。

7.聚焦民生兜底，提升人民生活品质。

深入推进公共服务补短板强弱项，持续推进暖民心行动及50项民生实事。提升保供稳价能力，坚持教育优先发展，大力繁荣文化体育事业，有效防范化解重大风险。

六、创新举措

（一）该计划报告突出了2023年经济社会发展过程取得的成绩。

（二）该计划报告包含三个附件，即1.涡阳县2023年国民经济和社会发展计划完成情况一览表（草案）；2.涡阳县2024年国民经济和社会发计划主要预期目标一览表（草案）；3.名词释义。用表格式表述2023年的成效和2024年的目标，一目了然。

七、保障措施

我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大及常委会的监督指导下，结合党的二十大精神学习，坚持学习工作化、工作学习化，以先进思想指引前行之路，全面落实本次大会通过的各项决议，踔厉奋发、勇毅前行，全力保障经济平稳健康运行，奋力书写现代化美好涡阳建设新篇章。

八、政策咨询渠道

解读机关：涡阳县发展和改革委员会

解 读 人：黄维峰

政策咨询服务电话：0558-7299792