高公镇2023年法治政府建设年度报告

2023年，高公镇在县委县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为主线，结合高公实际，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要批示精神，紧紧围绕中省市县法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：

  一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治镇工作的全过程和各方面

  2023年高公通过理论中心组、法治专题讲座、政法系统专题学习等、安徽干部教育在线方式，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。其中于8月4日，召开会议学习习近平法治思想的重大意义及深刻内涵，充分发挥“法治引擎”功能作用，为推动我镇高质量发展注入动力。

  二、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

  （一）依法全面履行政府职能

  1.深入推进“放管服”改革。根据人事调整，调整四送一服人员，创新开展政企银座谈会，开创“政企银合作”，多措并举提升企业以及人民群众办事便利度。

2.全面推进数字政府建设，提高政府服务效能。以12345政务服务便民热线为载体，构建“接诉即办”的快速响应机制，做好反馈问题及时回访解决通道。

3.持续优化法治化营商环境。一是推动法律服务进企业。树牢领导干部优化营商环境法治化观念，到企业开展合同、安全生产等法律知识讲座，推动企业健康发展。积极有效化解涉企矛盾纠纷。二是坚持惠企政策“接地气”。邀请企业代表参加“高公镇2023年经济工作会议”，深化政策征询形式。

  （二）健全依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化

   一是以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法治宣传教育。狠抓领导干部这个关键少数，全面落实党委中心组学法制度、干部职工学法用法制度，将法治建设纳入党委、政府重要议事日程并每年对领导干部尊法学法用法守法情况进行测评。2023年共开展党委会会前学法10次、中心组定期学法6次、重大事项法律顾问3件次。严格落实依法治镇“一岗双责”，坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核，班子成员带头从自身做起、从实践抓起，坚持运用法治方式加强和改善党的领导，运用法治手段推进经济稳定增长和结构优化、推进“三化”同步、民生改善和社会建设。认真贯彻落实党的二十大精神，不断丰富领导干部学法用法内容。进一步增强了领导干部的法律素质，提高了依法决策、依法行政、依法管理的水平，加快推进法治高公进程。

二是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法治宣传教育。进一步健全学法制度，镇党委政府定期组织干部职工进行法律知识学习，进一步落实公务员学法考试考核制度，规范行业执法程序和行为，推进法治政府、法治窗口、法治干部建设。

三是以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年法治宣传教育。坚持发挥学校法治教育主阵地作用，完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学生法治教育体系，充分发挥兼职法制副校长和青少年法治教育基地的作用，做到学校法治教育教材、师资、课时、经费、考试“五落实”。同时，督促学校举办法律知识趣味竞赛、编排法治宣传小品等，倡导师生共同学法、共同守法，营造良好的学法氛围。

四是以村干部和外出务工人员为重点，加强农民法治宣传教育。建立党员义务法治宣传员队伍，夯实了基层普法队伍；发放《实用法律知识手册》，帮助基层干部和群众学习法律知识；集中开展返乡农民工专项法治宣传教育活动，努力增强农民工的法律意识和维权能力；深入开展送法进农村活动，加强农村“两委”干部的培训，提高了民主管理、依法管理农村事务的能力；明确职责，开展了农民工输出地、输入地法治教育，提高农民工自觉守法、依法维权能力；深入实地为农民工提供普法教育和法律援助，切实维护农民工合法权益。

五是以分类学习相关法律知识为重点，加强不同层次人员的法治宣传教育。建立健全领导干部带头学法制度，坚持各部门办公会会前学法，在群众路线教育实践活动、道德讲堂等专题学习会中，融入法律知识学习，领导干部带头讲法、讲案例。在领导干部中重点学习《宪法》、《民法典》、《环境保护法》、《国家赔偿法》和《行政许可法》；在公务员中重点学习《行政处罚法》和《行政诉讼法》；在青少年学生中重点学习《治安管理处罚法》和《刑法》、《预防未成年人犯罪法》的有关内容；在企业经营管理人员中重点学习《安全生产法》《环境保护法》和《劳动法》；在农民中重点宣传《土地承包法》和《信访条例》。

六是以全方位多形式宣传为重点，营造良好的教育宣传氛围。一方面进一步深入宣传依法治镇的目的、意义、内容和要求，切实提高全体机关干部，特别是领导干部对落实依法治镇责任制的认识，进一步增强推进依法治镇的自觉性。另一方面开展依法治镇月活动。在主要街道、路口、各村(社区)群众集中点悬挂宣传横幅，设置依法治镇宣传点，向广大群众散发宣传手册，发放各类宣传资料4000余份，接受群众咨询700余人次，使依法治镇宣传工作达到了一定的细化和广度。最后组织各类互动宣传，为群众向政府献计献策、反映问题、加强监督设置平台，并在镇设立投诉电话和投诉信箱，办理群众投诉、倾听群众意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。开展全民学法知法懂法守法活动，发动广大民众参与到依法治镇中来，成为依法治镇积极的参与者和支持者，通过互动来达到宣传和教育的结合。

七是大力推进镇综治行政执法改革。加强队伍业务培训，对全镇在编在岗干部进行学法考试，做好岗前培训；加强阵地建设，落实行政综合执法办公场所，有效确保机构改革顺利完成。

  （三）多元化有效预防化解社会矛盾纠纷

   1、大力推动“法律七进”活动。根据镇情民意，重点针对“法律七进”中的法律进机关、进学校、进乡村、进企业、进单位、进家庭，做到“五有”，即每一“进”有针对性的工作方案、有配套的宣传资料、有形式多样的宣传活动、有健全完善的工作台账、有奖惩分明的责任书。充分发挥法治委员、法律明白人和义务法治宣传员等骨干队伍作用，深入开展法治宣传教育，扎实开展基层法治创建，法治宣传队伍进一步壮大，全民法治意识进一步加强，依法办事氛围进一步提升。

2、结合法治示范乡镇、法治示范村(社区)创建活动，积极组织开展“法律进乡村”和“法律进社区”活动,切实推动法治文化建设,以基层法治示范创建促进“法律七进”落地生根。先后开展“法律进乡村”活动14次、“法律进社区”活动3次。高公法治示范社区创建工作获得上级肯定。

3、结合社会管理网格化管理，划区分片开展“法律七进”工作。近年来，我镇积极探索社会治理体制，健全以网格化服务管理体系、基层群众自治体系、社会组织行业自律体系，深化信息直达、民意直诉、领导直办、矛盾直控“四直”工作法和“四心合一”工作机制，整合来访接待、矛盾调处、民政救济、法律援助等部门资源，着力畅通社情民意收集渠道、信访问题反映渠道和疑难问题解决渠道，加大矛盾纠纷排查和调处力度。同时，持续开展安全社区建设，继续深化平安细胞建设，重拳打击违法犯罪活动。2023年共收集群众意见120条，排查不稳定因素36件次，依法化解群众难题14件次，调解矛盾纠纷14件次，调解成功率达100%，全镇上下全面形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会新常态。

  （四）实施阳光政务，切实提升政府服务效能。

  1.健全完善政务公开工作制度。以“公开为常态、不公开为例外”，把政务公开贯穿政务运行全过程，积极主动回应社会关切。完善主动公开基本目录、政府信息公开目录和政府信息公开工作指南，切实做好行政规范性文件等公开工作，推进生效行政处罚决定书、行政许可等文书上网和公开查询。

2.落实村务公开及重大事项民主决策备案监督。每季度到各村（社区）对村务公开、村（社区）务监督委员会工作及重大事务“四议两公开”执行到位情况进行实地查看和台账检查，对村务公开工作作进一步的规范，及时通报情况、督促整改，抓实村务公开工作实现“五化”。

（五）注重普法宣传，多领域多形式开展普法活动。

  1.利用重点节日、主题活动开展普法宣传。不断在提质扩面上下功夫，切实增强全民法治意识和素养。如：习近平法治思想、民法典、安全生产法等讲座覆盖机关、村居、校园、企业等。组织全镇开展“护苗共成长 法治进校园”等普法活动。建立未成年人保护工作站，贯彻落实新修订的《未成年人保护法》。

  2.进一步健全领导干部学法制度。组织全镇公职人员完成年度学法考试，参考率及优秀率均达到100%。举办多场学法讲座，深入学习贯彻新修订的法律法规。

  三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

  党政主要负责人持续加强党委法治建设议事协调机构及办事机构建设，把法治建设纳入高公发展总体规划和年度计划，深入开展法治建设协调、组织、监督、指导等工作，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，定期听取法治建设工作汇报，对法治工作亲自部署、亲抓落实，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，全面提高我镇法治建设的质量水平。在人民代表大会及党代会等重要会议上，多次要求加强法治建设和依法行政。

  四、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

  2023年，全镇的法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足。主要表现在：一是法治政府建设的组织保障有待加强。随着法治政府建设进入新局面，人才需求也不断变化，现阶段人员年龄结构不合理、人员专业配置跟不上。二是综合执法改革后，综合行政执法局对辖区的巡查、协助相关部门发现问题、解决问题还须进一步理顺加强。

  五、2024年推进法治政府建设主要安排

  （一）加强法治政府建设的组织保障。充分发挥全面依法治镇办的统筹作用，将法治政府建设放在更加突出的地位，坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进政府机构职能优化协同高效，切实解决制约我镇法治政府建设的突出问题，纵深推进法治政府建设。  

  （二）深化综合行政执法改革，提高执法效能。完善综合行政执法的协调配合机制，发挥联席会议作用，形成工作合力，着力解决工作中的疑难问题，加强对会议确定的各项工作进行督查督办，进一步推动我镇综合行政执法改革工作不断取得新进展、新突破、新成效。

  （三）进一步优化法治队伍建设。及时注入新鲜血液，调整执法队伍人员年龄结构，形成梯队结构。听取职能部门的人才需求，完善相关专业人员的配置。定期举办综合法律知识培训班等学法普法讲座，强化公职人员的法治理念和法律素养，为法治政府建设提供智力支持。