市直各单位，各县公管局，谯城区政府采购中心，市局、中心各科室：

为了加强招标采购活动的监督管理，规范招标采购人选择招标采购方式行为，提高交易效率，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等有关法律法规规章规定，结合我市实际，现就规范招标采购方式选择工作提出以下指导意见。

一、依法必须招标的工程建设项目，应当依法选择公开招标方式，符合法定情形并经有权部门认可的，可以选择邀请招标方式。

二、政府采购货物或服务项目达到公开招标数额标准的，

应当采用公开招标方式；政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准，按照国务院有关规定执行，属于必须招标的政府采购工程项目，必须依法采用招标方式。

三、达到限额标准以上，公开招标数额标准以下的政府采购项目，采购人要建立和完善内部管理制度，强化采购、财务和业务部门（岗位）责任，结合采购项目具体情况，依法选择适用的采购方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源或者询价等。同时，为压缩项目交易周期，建议采购人首选竞争性谈判、竞争性磋商、询价等非招标方式，但不得随意采用和滥用采购方式。政府采购工程依法不进行招标的，应当采用竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源方式进行采购。

四、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，符合政府采购法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况的，经设区的市级以上人民政府财政部门批准，可以依法采用公开招标以外的采购方式。

五、采用竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购方式采购的，应邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与谈判、磋商或者询价，符合条件的供应商超过3家的，谈判小组、磋商小组、询价小组应当确定所有符合条件的供应商参加谈判、磋商或者询价。供应商的推荐和产生程序按相关规定执行。

政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）采用竞争性磋商采购方式的，在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。

六、邀请招标、单一来源采购方式，是邀请特定对象（法人、其他组织、自然人）参加项目招标采购活动的特殊招标采购方式，易出现明招暗定、量身定制等违法违规行为，廉政风险高，应严格控制使用。

七、属于依法必须招标的工程建设项目如符合《招标投标法》第六十六条或《招标投标法实施条例》第九条规定的不进行招标的情形，可以不进行招标；政府采购工程依法不进行招标的，按照《政府采购法实施条例》第二十五条和《财政部国库司关于政府采购工程项目有关法律适用问题的复函》有关规定进行采购。

八、涉密政府采购项目应严格按照国家保密局、财政部联合印发的《涉密政府采购管理暂行办法》执行。

九、市公管局对进场交易的招标采购项目招标采购方式进行列表汇总，供各单位参考。

十、本指导意见自公布之日起施行。各县、区遵照执行。

附件：1.公开招标数额标准（必须招标限额标准）以上项目招标采购方式

2.公开招标数额标准（必须招标限额标准）以下项目招标采购方式

3.政府采购方式及适用情形

                   2021年9月1日

政府采购方式及适用情形