2024年6月13日，印发了《涡阳县人民政府办公室关于印发涡阳县政务信息化项目建设管理办法的通知》（涡政办〔2024〕8号）。现将《涡阳县政务信息化项目建设管理办法》解读如下：

一、起草背景和依据

为加强全县政务信息化项目统筹管理，推进集约节约建设、系统互联互通、数据共享和业务协同，提高财政资金使用效益，提升信息化建设水平，根据新修订的《安徽省数字安徽建设领导小组关于印发安徽省政务信息化项目建设管理办法的通知》（皖数安〔2022〕2号）、《安徽省数字安徽建设领导小组办公室关于印发<安徽省政务信息化项目建设管理办法实施细则(试行)>的通知》(皖数安办〔2023〕6号)、《亳州市人民政府关于印发亳州市政务信息化项目建设管理办法的通知》（亳政秘〔2023〕69号）精神，结合近年来我县政务信息化项目统筹建设管理工作实际，制定本办法。

二、制定意义和总体考虑

2021年7月，县政府印发了《涡阳县政务信息化建设项目管理办法（试行）》，涡阳县数据资源局开始开展政务信息化项目审查工作，通过项目审查，既促进了系统集约建设、数据汇集应用、资源共建共享，又提高了财政资金使用效益。修订《涡阳县政务信息化项目建设管理办法》是贯彻落实《安徽省数字安徽建设领导小组关于印发安徽省政务信息化项目建设管理办法的通知》（皖数安〔2022〕2号）、《亳州市人民政府关于印发亳州市政务信息化项目建设管理办法的通知》（亳政秘〔2023〕69号）精神，完善项目建设管理工作机制，强化项目建设全流程闭环管理，提升项目建设管理水平的具体举措。

三、研判和起草过程

3月20日，书面征求了35家县直部门意见，县重点工程建设管理服务中心书面反馈一条意见，现已采纳。4月18日，通过了县司法局合法性审查，所提意见全部采纳。5月20日，第80次县政府常务会议研究通过了《涡阳县政务信息化项目建设管理办法》。经县政府常务会议审议通过后，6月13日以县政府办公室名义正式印发。

四、工作目标

贯彻落实政务信息化项目建设管理相关要求更加有力，建立项目部门联审和专家评审工作机制，强化项目计划、申报、审批、复核、采购、实施、验收、运维及绩效评价等项目建设全流程闭环管理，持续推进集约节约建设、系统互联互通、数据共享和业务协同，项目建设管理水平及财政资金使用效益进一步提高。

五、主要内容

（一）总则。主要完善了适用范围，将电子政务网络平台、业务信息系统、信息资源库、信息安全基础设施、电子政务基础设施等符合《政务信息系统定义和范围》规定的系统纳入管理范围。新增了全省一体化数据基础平台亳州市级节点建设相关内容，要求建设单位应在全省一体化数据基础平台亳州市级节点上集约节约建设、统一运维政务信息系统。

（二）统筹规划和年度计划。主要明确了实行政务信息化年度建设计划管理，由县数据资源管理局每年征集下一年度政务信息化建设需求，由县数据资源管理局组织会同县直相关部门对全县政务信息化项目论证后，报市数据资源局审核。审核通过后，由县数据资源局将下一年度政务信息化建设计划报县政府批准实施，并报市数据资源局备案。

（三）项目申报和审批。主要新增了预算金额100万元及以上的政务信息化项目，由县数据资源局审批通过后，报市数据资源局复核。县直部门政务信息化项目报县数据资源局审批。预算金额500万元及以上的政务信息化项目（不含运维服务类项目），由县数据资源局组织论证后报市数据资源局复核，市数据局复核后报省数据局审核。

（四）项目建设管理。主要完善了依托可共享利用的基础设施资源，集约化建设信息系统；共享政务信息化项目产生的数据资源至市数据中心；加强政务信息系统与数据资源的安全保密设施建设；推进标准化建设，支撑电子政务实施应用等内容。

（五）项目验收管理。主要细化了项目建成后形成的项目成果（如设计文件、源代码、测试文档、数据资源、数据接口等）及相关知识产权归政府所有等内容。新增了加强项目档案管理，建设电子文件归档功能，并与县档案馆数字档案馆系统对接等内容。

（六）项目运行维护管理。主要新增了政务信息化项目运行维护应当与全省一体化数据基础平台亳州市级节点和政务云、电子政务网络、市大数据平台等公共基础平台的运行维护相衔接，集约、合理使用资源。

六、创新举措

（一）项目管理不留盲区。明确将我县行政区域内各类政务信息系统建设、服务项目及事业单位的信息化项目纳入管理范围，主要包括政务部门建设、运行的信息系统项目、企事业单位建设供政务部门使用的信息系统项目、事业单位建设的信息化项目及企业建设供事业单位使用的信息化项目及政务部门、事业单位采用以租代建方式的信息化项目等。

（二）建设要求全面详实。进一步完善项目建设管理流程，推动项目计划、申报、审批、复核、采购、实施、验收、运维及绩效评价等项目建设全流程闭环管理。细化集约化建设、系统上云、系统复用、信息技术应用创新、预算金额、数据对接、系统对接、系统运维、安全管理、项目验收、档案管理等方面项目建设具体要求，规范推进项目实施，切实提升项目建设质效。

（三）部门协作有力推进。政务信息化项目建设涉及保密管理、信息技术应用创新、密码应用、网络安全、档案管理等多方面，明确县委保密办、县档案局、县委机要局、县委网信办、县公安局等部门职责，建立部门联审和专家评审工作机制，加强与相关部门协作联动，提升项目建设管理水平。

七、保障措施和下一步工作

（一）强化政策落实。严格贯彻落实《涡阳县政务信息化项目建设管理办法》，坚持统筹规划、集约节约、共建共享、业务协同、安全可靠的原则，强化项目计划、立项审批、资金预算、竣工验收统一管理。依托全省一体化数据基础平台亳州市级节点，为各类信息系统开发建设提供统一的云资源、算力、数据和通用组件能力，以及源代码管理和一站式低代码开发工具，推进各类信息系统轻量开发和快速部署迭代。持续推进集约节约建设、系统互联互通、数据共享和业务协同，最大限度节约财政资金，提高财政资金使用效益，提升信息化建设水平。

（二）严格项目审批。探索开展部门数字化整体设计，建立数字化建设需求清单。督促项目建设单位细化建设内容，明确实现方式，形成内容全面详实、技术路线清晰、预算估算合理、实施步骤具体的项目建设方案。强化县政务信息化项目统筹管理、分类审批，完善项目审批流程，建立部门联审和专家评审工作机制，充分发挥信息化专家的参谋和咨询作用，提升项目审批工作质效。

（三）加强监督管理。督促项目建设单位严格按照政务信息化项目建设管理相关要求，制定和完善相关管理制度，规范有序实施项目，建立项目运行机制，加强日常运行和维护管理。压实部门监督责任，强化政务信息化项目建设主动监督，加强项目建设全流程监督管理。会同网信、公安、财政、档案、保密、密码管理等部门，对政务信息化项目安全保密、建设资金使用、档案管理、密码应用等情况进行监督。对未按照相关要求实施项目的，及时督促项目建设单位限期整改，确保项目监督管理工作不打折扣、落实到位。

解读部门：县数据资源管理局

联系人：张志强

联系方式：0558-2863875