一、决策背景和依据

随着城乡发展的不断融合，村(社区)作为基层社会治理的基本单元，其应急管理和救助能力日益受到关注。特别是在面对突发事件和自然灾害时，村(社区)的及时响应和有效救助显得尤为重要。为了提升村(社区)的自救互救能力，根据国家和省市关于基层应急管理和社区治理的相关政策要求，制定了《涡阳县村(社区)救急难互助社工作操作规程》。

二、制定意义和总体考虑

该操作规程的制定旨在规范村(社区)救急难互助社的建立和运行，通过构建科学、高效、有序的应急救助体系，确保在关键时刻能够为村(社区)居民提供及时、有效的救助。同时，通过整合基层资源、强化社会参与，形成政府引导、社会协同、公众参与的基层应急救助新格局。

三、研判和起草过程

10月上旬，在起草过程中，县民政局充分调研了村(社区)的实际情况和应急救助需求，参考了其他地区的成功经验和做法，并广泛征求了相关部门和社会公众的意见和建议。10月下旬，经过多次修改和完善，形成了符合我县实际的操作规程草案；11月初，草案经过县民政局内部审议后，在县民政办主任会议上进行审定，会议对草案进行了认真讨论和审议，对部分条款进行了调整和完善，最终一致同意通过该操作规程。

四、工作目标

通过实施该操作规程，旨在实现以下工作目标：一是建立健全村(社区)救急难互助社的组织架构和工作机制；二是提升村(社区)的自救互救能力和应急响应速度；三是形成政府与社会协同参与的基层应急救助体系；四是提高村(社区)居民的安全感和满意度。

五、主要内容

操作规程主要包括以下几个方面的内容：一是明确了救急难互助社的性质、任务和职责以及救助对象、方式、标准；二是规范了救急难互助社的成立条件、程序和管理要求；三是细化了救助的工作流程、操作标准和保障措施；四是强调了资金筹措和管理。

六、创新举措

该操作规程在以下几个方面进行了创新：一是提出了以村(社区)为单位建立救急难互助社的新模式；二是引入了社会化运作机制，鼓励社会力量参与基层应急救助工作；三是审核后1个工作日内完成救助资金(实物)发放，提高了应急救助的效率。

七、保障措施和下一步工作计划

为确保操作规程的顺利实施，县民政局将采取以下保障措施：一是加强组织领导，明确各级责任；二是积极协调必要的经费和物资的及时发放；三是加强宣传教育和培训演练；四是建立监督检查和考核评估机制。下一步工作计划：推动各村(社区)成立救急难互助社、完善相关配套政策和制度、开展示范点建设和经验推广等。

八、政策咨询渠道

咨询地点:涡阳县民政局（涡阳县乐行路新人社局大楼三楼社会救助股）

咨询电话:0558-7230312