2023年，我局以学习贯彻党的二十大精神和贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神为主线，主动履行“两统一”职责，保证了重大决策部署和重点工作任务得到有效落实，现总结如下：

一、2023年工作开展情况

（一）围绕政治建设，自觉践行党的二十大精神。围绕党的二十大精神和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神和上级重大决策部署，把讲政治的要求落实到业务工作中。一是坚决扛起粮食安全政治责任。2013-2021历年督察遗留问题销号率99.27%，2022年耕地保护和矿产资源督察反馈问题销号率100%，两项工作全市排名第一；常态化开展制止耕地“非粮化”和农村乱占耕地建房专项行动，查处违法行为24宗；编制了《2023年度耕地进出平衡方案》并通过市级复核和省级备案；占用耕地和永久基本农田超标准建设廊道绿化问题排查工作通过省级审核；二是积极投入生态文明建设。完成人工造林1121.4亩、封山育林2120亩、退化林修复6093.6亩，森林抚育15042亩、新建和提升农田林网18万亩，生态廊道（西淝河）人工造林141.1亩，超额完成年度造林绿化任务；完成齐山、后山废弃塘口生态修复和涡北煤矿411亩塌陷区、袁店二矿314亩塌陷区土地复垦治理工作。

（二）围绕高质量发展，认真落实重大决策部署。围绕市自然资源和规划局、县委县政府工作部署，切实履行“两统一”职责，全力助推高质量发展。一是坚持“要素跟着项目走”，倾尽全力保障项目用地需求。共报批各类用地8020.3亩，统筹推进了涡阳县包浍河治理工程、S250颜张路城父至张村段改建工程（涡阳段）、道轩储能、道仁新能源涡阳县风电项目（一期）等重大交通、能源、水利建设项目用地组卷，保障了龙马香醋产业园、龙山地表水厂、腾龙安置小区、康凤玉成风电、真源、四清输变电、淮中大道、包河路等80余个重要项目用地需求。二是多措并举，全面提高资源利用效率。推进批而未供、闲置和工业低效用地“全域治理”，共处置批而未供土地7247.7亩、闲置土地2154亩，超额完成年度目标任务，处置率排名全市前列，开发区节约集约用地位居全省第一方阵；共收储土地11宗1054.1亩，增强了政府土地市场宏观调控能力；共出让土地32宗、合同价款16.1亿元，为城市建设提供了资金支撑。三是全面推行土地供应方式改革。建立“标准地”标准化操作流程，推动“四证齐发、交地即开工”等模式，持续深化“亩均论英雄”“标准地”改革。今年以来，共出让工业“标准地”13宗1024.4亩，占省级开发园区新增出让工业用地的100%。四是快速推进国土空间规划编制。《涡阳县国土空间总体规划（2021-2035年）》（报批稿）已编制完成，在全市率先向市政府申请规划报批，为乡村振兴、城乡一体化布局及我县经济社会发展提供规划要素保障。五是积极落实“放管服”改革。全面推行规划审批事项全流程电子证照，共核发“一书三证”共165件；不动产登记积极推进落实了“电子证照、电子印章、电子合同、电子签名、电子税票”等“五电”的推广应用和“无纸化”“不见面”办理，不动产登记高频事项“跨省通办”“一网通办”“全程网办”及“交地即发证”“交房即发证”“存量房带押过户”“一码管地”“地籍图可视化查询”等便民利企举措让我县不动产登记工作更便民、更利企。

（三）围绕主题教育，着力解决群众期盼难题。坚持“为群众解决了多少问题，办了多少实事”主题教育理念，突出解决了一批群众急难愁盼问题。一是主动作为为企纾困。“四送一服”走访企业58家，召开各类座谈会、征求意见会余次，协调解决具体问题32个，协助企业融资19.43亿元、办理林业贷款抵押1920万元。二是及时化解不动产登记历史遗留问题。七彩城、凯旋门、北城世纪城、星港城香樟园4个房地产建设项目房屋不能及时办理不动产权证历史遗留问题基本得到解决，为华鑫木业等8家历史遗留工业企业办理了不动产权证，为7个安置房小区办理了不动产首次登记；为14个房地产开发项目办理了地下车库（位）登记工作。三是努力维护群众权益。为林业种植大户争取林业补贴757万元。

（四）围绕法制建设，全面提升依法行政水平。一是加强党对法治建设的统一领导。持续学习习近平法治思想，把学习《宪法》和习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习的内容。二是落实行政机关负责人出庭应诉制度。2023年我局应诉的行政案件共14件，主要负责人出庭应诉9件，出庭率达到64%。三是法制化不断加快。开展了规范性文件立、改、废工作，废止文件2件、修改文件1件，宣布失效文件1件、继续有效13件；严格执行公平竞争审查制度，清理存量政策17件，编制了2023年度自然资源和规划局权责清单，调整了行政许可15项，行政处罚事项24项；2023年24件行政复议、行政诉讼案件，维持率、胜诉率同比明显向好。四是权力运行更加规范。建立完善全过程执法记录制度；全面落实重大执法决定法制审核制度，重大执法决定法制审核率100%。五是社会矛盾得到有效化解。及时有效化解刘某林权纠纷等71件，维护了社会稳定。六是落实“谁执法，谁普法”工作责任制。注重抓宪法、民法典和自然资源法制宣传教育，扎实开展国家安全日、世界地球日、全国土地日、国家宪法日开展“谁执法谁普法”宣传活动。

2023年，荣获“不动产登记工作全省自然资源系统先进集体”和“全省森林防火先进集体”等多个荣誉称号；林草生态省、国家级检查综合监测调查成绩优异；不动产登记领域营商环境考评连续3个季度位居全市第一。

二、存在的主要问题

（一）耕地后备资源明显不足。经过多年实施和三调成果使用，易实施资源基本枯竭，可实施的资源减少。

（二）湿地保护仍存诸多难点。自然保护地整合优化批复尚未下达，迟迟不能进行规划调整；湿地公园内尚有7个村未完成搬迁，4000多群众在此生产生活，各种问题、矛盾交织，亟需化解；村庄搬迁资金筹措困难。

三、2024年工作谋划

（一）严格落实耕地保护制度。根据“以进定出”的原则，编制2024年耕地进出平衡方案，确保年度耕地进出平衡；开展永久基本农田储备区划定工作，划定不少于1.7万亩的永久基本农田储备区；严肃查处、严厉打击违法占用耕地和永久基本农田的行为，常态化推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制各类耕地“非农化”防止耕地“非粮化”；做好河东新区、化工园区等区域的土地征收成片开发方案编制工作；实施增减挂3000亩、补充耕地3000亩。

（二）大力提升自然资源要素保障效能。跟踪做好2023年度已报待批复卷宗办结工作，统筹推进2024年度能源、交通、水利重大建设项目用地报批；统筹谋划年度储备商业、住宅、城乡基础设施等地块报批，紧跟全县招商引资工作步伐，围绕项目用地需求，进一步提升用地要素保障质效。持续关注经营性用地保障政策动态，主动向省市反映咨询，协同做好相关规划编制工作，积极争取乡村产业项目等经营性的点状用地政策支持；采取县内实施、自行保障或统筹资金、市场购买等方式，统筹解决补充耕地指标来源，保障建设用地报批需求；持续化解房地产领域历史遗留“难办证”专项治理，全面完成七彩城等4个项目2684套房屋的转移登记工作，常态化开展不动产登记历史遗留问题化解。

（三）不断完善国土空间规划体系。完成《涡阳县国土空间总体规划（2021-2035年）》市政府审批工作；完成20个镇国土空间总体规划报批工作；完成我县集聚提升类“多规合一”实用性村庄规划报批工作；形成《涡阳县国土空间专项规划编制清单》，并报县委县政府审议；积极推进河东新区控制性详细规划和城市设计编制前期准备工作。

（四）持续加大湿地保护力度。一是继续强化湿地公园监管。在国家整合优化结果未正式批复之前，继续保持方向不变、力度不减、标准不降，以严实工作作风，加强湿地公园管理，防止生态环境问题反弹。二是加强规划顶层设计。结合湿地公园定位和功能分区，统筹考虑湿地公园和周边地区协调发展，编制详规和建设方案，有效体现规划的层次性和指导性。结合实际情况，进一步摸清土地权属和地类性质，为项目落地做好准备工作。三是提升湿地生态环境。结合湿地公园实际，在塌陷未稳沉的情况下，继续谋划实施一些植被恢复、生物多样性恢复、生态保护和配套设施项目，持续改善湿地生态功能。

（五）统筹做好安全生产和地质灾害防治工作。加强对地灾易发区、采煤塌陷区等重点安全隐患区域的全面排查，及时消除安全隐患；继续做好汛期地质灾害隐患巡查督查，强化监测预警，加强汛期地质灾害安全应急值班值守，确保安全无事故；进一步加大森林防火、地质灾害防治宣传力度，增强群众防灾避险意识；加大森林生态廊道、义门堂山核桃基地、湿地公园、辉山烈士陵园、国有林场等重点林区督查巡查频率，确保消除火灾隐患。深刻汲取青疃镇群众纠纷引起的恶性事件教训，全面排查矛盾纠纷信访事项，依法依规从速处置，确保社会平安稳定。