一、起草背景依据

为贯彻落实安徽省乡村振兴局《安徽省乡村振兴局2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》（皖乡振发〔2023〕22号）精神，根据省乡村振兴局的工作部署和要求，进一步巩固拓展我县脱贫攻坚成果，结合我县实际，制定《涡阳县2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》（以下简称方案）。

二、制定意义和总体考虑

开展入户走访排查，实事求是精准识别监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围，强化精准施策，推动政策落实，及时消除风险，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

三、文件起草过程

根据《安徽省乡村振兴局2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》（皖乡振发〔2023〕22号）精神，我县及时组织相关部门进行座谈研究，结合我县实际，形成方案初稿。经与相关部门、各镇街进一步研讨，对方案进行多次修订完善后，印发《方案》。

四、工作目标

按照新的监测范围，对全县所有农村地区、农村户籍人口进行全面排查，把符合条件的农户全部识别认定为监测对象，实施精准帮扶，推动政策落实，有效防止返贫致贫。

五、主要内容

集中排查主要内容。包含7项内容。

一是排查认定新增监测对象。这是集中排查的主要任务，明确新的监测范围，突出重点区域、重点人群和特殊群体。重点区域有8类，重点人群和特殊群体有8类，其中特别关注收入下降的农户、生活困难的独居老人户、新增低保对象三类。同时，也对现有监测对象进行排查，发现识别认定不精准的，要进行“清退”。

二是排查帮扶措施落实情况。结合分类帮扶和精准施策的要求开展排查。新增监测对象制定帮扶措施的时限是10日。突出开发式帮扶方式，特别是对弱劳力半劳力的监测对象，其目的是增强内生发展动力，同时要在全国信息系统中进行标注。

三是排查风险消除稳定情况。风险消除有两类：一类是自然消失；另一类是通过帮扶消除风险，条件是收入稳定超过当年监测范围，“三保障”和饮水安全持续巩固。

四是排查整户无劳动能力兜底保障户。即监测对象中整户无劳动能力、主要或只能通过社会综合保障政策维持基本生活的家庭，包括农村分散供养特困人员、整户无劳动能力且享受全额或最高档次农村低保补助标准的监测对象。

五是排查其他风险隐患。主要针对各类规模性、系统性的返贫致贫风险隐患，通过部门会商进行研判和处置。

六是核实核准基础数据信息。包括脱贫户和监测对象两类群体的基础数据信息

七是排查薄弱环节与突出问题。就是针对重点工作、政策落实等各个环节查找问题与不足。

六、创新举措

1.此次排查要求村级明确专人进行排查，同时镇级要成立工作专班对村开展情况进行调度，确保工作开展顺利。

2.张贴“明白纸”。监测对象申报政策“明白纸”发放至所有农户，帮扶政策“明白纸”要发放至所有监测对象。

七、保障措施和下一步工作考虑

1.本次集中排查工作，由县级层面成立由县委、县政府主要负责同志牵头、分管负责同志具体抓、县直有关单位共同参与、巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组办公室具体实施的工作专班，共同实施全县集中排查工作。

2.县巩固拓展脱贫攻坚专项小组办公室实行周分析和周调度，全面了解掌握各镇街集中排查情况及进度，对工作进展缓慢、排查质量不高、存在突出问题的地方进行重点督办。
下一步，县乡村振兴局将开展日常督导暗访，对村级排查情况进行实地督导，全面推进各镇街提高排查质量，加快工作进度。