政府工作报告

——2022年1月18日在花沟镇第十五届

人民代表大会第一次会议上

景中全

各位代表：    

现在，我代表花沟镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2021年及过去五年工作回顾

2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是本届政府的收官之年。在镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照县委、县政府各项决策部署，负重奋进，攻坚克难。对标“资源大镇”、“宜居花沟”和“文明中心镇”的功能区定位，围绕“十四五”发展目标，深入实施乡村振兴战略；坚决打好“三大攻坚战”；统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展；坚定信心决心，集中精力抓好“六稳”、“六保”，坚定不移推动高质量发展。各项工作取得了新突破。

2021年，我们主要做了以下工作：

（一）疫情防控成效显著

面对全国疫情出现反复的严峻形势，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，镇村干部不讲条件，放弃休息，始终奋战在一线，用我们的辛苦换来群众的幸福。常态化疫情防控措施得到有效落实，全年未发生一例新冠阳性病例，在家群众的疫苗接种率达100%，扎紧扎牢了群体免疫防护网。    

（二）经济运行提质增效

2021年，全镇实现财政收入1086万元，占全年任务的103.3%；完成固定资产投资3.84亿元，同比增长7.5%；招商引资完成2.4亿元，占全年任务的100%；新增个体工商户22家，占全年任务的108.6%。主要经济指标得到快速增长。

（三）产业发展成效显现    

全镇现已累计培育各类新型经济主体 260余家，获批市级农机专业合作社2家、省级家庭农场1家，获得国家级绿色食品认证1家。以种植优质葡萄、火龙果、草莓等种植业、以温氏养殖为代表的养殖业正蓬勃发展，花沟的特色种养业前景光明。

（四）乡村振兴亮点纷呈   

持续巩固脱贫成果。深入贯彻落实“四个不摘”、“四个不减”要求，着力激发脱贫户内生动力，对脱贫户扶上马再送一程。全镇999户脱贫户、74户监测户和2户突发严重困难户在前期制定帮扶计划的基础上，进一步完善年度“一户一方案、一人一措施”，积极在“一收入两不愁三保障”上为脱贫户、监测户“保驾护航”，持续提升自身发展动力，提高群众的生活质量。     

生态环境稳步向好。大力推进农村“厕所革命”，2021年完成改厕任务195个。镇村主干道、公共区域等环境卫生不断改善，清扫保洁实现全覆盖，村容村貌、老百姓的不良习惯在一定程度得到改变。全面推行“河长制”、“路长制”、“林长制”，管控措施得到较好落实。禁燃禁放、全年禁烧理念得到广泛认同，并初见成效。

  （五）法治观念引向深入    

深入贯彻法治理念，全力做好法治政府建设，自觉接受人大监督及社会各界舆论监督，充分采纳群众意见建议。积极做好政府信息公开和政务公开工作，高标准完成了村级换届审计工作。加大对生态环境保护、自然资源、信访条例、禁毒打假、打击电信诈骗等法律法规的宣传，努力提高法治宣传、行政执法的知晓度和支持度，16个村（社区）实现了法律顾问全覆盖。 

（六）平安创建不断提升    

社会治理平稳有序。全面完成“雪亮工程”，所有村庄实现了摄像头全覆盖。强化社会治安综合治理，开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，平安花沟建设取得新进展。积极受理上级部门交办、转办信访案件，主动作为，深入排查化解社会矛盾纠纷，对待问题不推不绕，积极面对，认真对待，按照“三到位一处理”原则，全力化解历史遗留问题，切实为群众解决其关心的烦心事、操心事、揪心事。    

安全生产常抓不懈。牢固树立党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的工作理念。严格落实“三个必须”的要求，实现全年无重特大安全生产事故发生的目标。      

（七）社会事业不断进步    

我们始终坚持将保障和改善民生作为政府工作的重中之重，加快提升农村基本公共服务水平，稳步提高民生保障水平，为全面建设幸福美丽花沟奠定了坚实基础。

落实社会保障兜底，持续提高社会弱势群体的生活水平。惠民保障兜底政策落实动态管理，进一步提高低保、五保、残疾、优抚等社会救助兜底政策覆盖面，对符合条件的及时纳入，实现应保尽保、应兜尽兜。认真做好农村低保户1723户2858人、分散供养五保366人、集中供养五保20人、困难残疾人生活补贴1079人、重度残疾人护理补贴603人，重点优属对象119人的生活保障经费发放工作，让广大弱势群体及时感受到党和政府的关怀和温暖。

城乡建设规范有效。扎实开展违法建设专项整治行动工作，大力推进农村占耕建房问题摸排工作，全面完成农村“房地一体”不动产权登记、摸排、外业测量工作。  

持续推进各项社会事业统筹推进、协调发展。大力推进土地“增减挂”项目建设，实现了可用耕地和村级集体资金双增加，全镇共有82块670亩建设项目通过了市、县验收；对全镇部分学校的办公、教学、住宿楼等进行整修，改善了师生的教学、生活、住宿条件。 

精神文明蔚然成风。一是持续发挥村民议事会、红白理事会等村民自治组织的作用，有事好商量、大家的事大家商量着办；二是积极开展身边好人、道德模范、最美家庭等评选活动；三是广泛开展群众文化活动。  

各位代表，五年来，面对经济下行、疫情防控等大战大考，我们始终不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，凝心聚力、奋勇拼搏、砥砺前行。

五年奋斗，始终秉承提高发展质量，综合实力显著增。五年来，镇财政收入由661万元增加到1086万元，年均增长10.2%。全社会固定资产投资年均增速达8.1%，规上工业总产值年均保持6.2%增速，较2016年末增加了1.6倍。

五年开拓，始终秉承激发内生动力，产业结构持续优化。土地全域整治获国家批准，正稳步推进；获国家农业农村部和财政部批准，总投资4260万元的农业产业强镇建设项目正稳步实施。五年来，新增农业产业化龙头企业3家、农民专业合作社24家、家庭农场7家；积极培育农村新型主体，引导外出农民返乡创业，建成特色种植基地9个。

五年攻坚，始终秉承聚焦项目建设，发展基础不断夯实。五年来，先后实施了界洪河、石堰沟、芡河和胡沟的水环境整治、清淤拓宽、泵站更新等工程，防洪灌溉排涝能力大幅提升；积极争取项目资金，实施高标准农田建设6.2万亩。加大交通基础设施建设，镇域涡标路、义花路、老牛路、柳孙路等主干道路全部改造提升，其中涡标路、义花路实现全线亮化；扎实推进信湖煤矿搬迁安置，顺利完成了21个塌陷区村庄的搬迁工作，创造了被县领导称赞的“花沟速度”。破解企业用地难问题，协助企业选址、租地，提供良好的建设环境，占地430余亩的湖里王温氏养猪场项目即将建成投入使用。

五年笃行，始终秉承绿色发展理念，生态环境有效改善。扎实推进以农村“三大革命”、“五清一改”为主要内容的人居环境整治，完成1337户农村厕所改造，卫生厕所普及率达95%以上。与劲旅公司签约，实行全域市场化环卫保洁，农村生活垃圾无害化处理率达100%。高标准完成土地复垦项目174个、工矿废弃地整治项目45个，新增耕地2000余亩。

五年拼搏，始终秉承民生优先导向，民生福祉不断增进。实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目46个、2300余万元。完成养老服务中心升级改造，并在全县率先实行医护托管，院民生活环境质量显著提高。花沟、孙瓦农贸市场建成运营。合力抗击新冠肺炎疫情，实行网格化包保、常态化防控和全覆盖宣传。  

各位代表，五年风雨兼程，五年辉煌铸就。这些成绩的取得，离不开县委县政府和镇党委的坚强领导、科学决策，离不开全镇人民的奋斗拼搏、辛勤付出，离不开历届班子的传承接力、苦干实干，离不开社会各界的和衷共济、积极协作。在此，我谨代表花沟镇人民政府向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众以及所有关心支持花沟建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍然存在一些问题和不足。主要是：产业发展滞后，村级集体经济不强；农村基础设施承载力、公共服务水平和基层社会治理能力有待进一步提升；少数干部担当精神不够，工作中等一等、慢一慢、推一推等麻痹懈怠思想严重，等等。面对这些矛盾和问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年工作展望

今后五年，政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合党史学习教育，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，实现人民生活殷实富裕，城乡环境显著美化，基础设施明显改善，交通网络较为完善，绿色发展理念深入人心，脱贫成果持续巩固，乡村振兴全面推进，经济结构显著改善，社会保持和谐稳定。

总体目标是：经济发展取得新成果。加快发展现代农业，工业化水平不断提升，第三产业短板不断完善。镇域环境取得新面貌。加强国土资源保护，生态环境持续改善，农村人居环境不断优化。生活水平达到新标准。农村各项政策应享尽享，城乡居民收入增长与经济增长相匹配。城镇化程度得到新提高。基础设施建设不断健全，群众的幸福感、满意度不断提升。政府效能取得新进步。防范化解重大风险体制机制不断健全，基层民主法治更加健全，依法治镇明显提升。

预期目标是：财政收入增长10.5%以上，固定资产投资完成4.5亿元以上，工农业生产总值增长8%以上，农民人均纯收入达到21676元，年均增长12%。

为实现这些目标，我们将坚定不移把新发展理念贯穿到高质量发展的全过程和各领域，重点抓好以下五项工作：

一是坚持高质量发展，社会经济更具活力。强化现代农业建设。夯实农业基础、改善农业生产条件，大力发展现代农业。提升招商水平。坚持“双招双引”，鼓励外出成功人士回乡创业，力争民营经济再上新水平。补齐第三产业短板。围绕国家政策导向，促进商贸与服务业等第三产业发展。 

二是坚持城乡统筹，乡村振兴更具实效。认真贯彻“四个不摘”要求，扎实做好防止返贫监测预警；依托安置小区建设、村庄规划和城镇建设布局，加快集镇聚集；坚持因地制宜发展特色农业，大力推进土地流转，发挥规模种植、集约经营的优势，大力发展油菜、旱稻、红薯等特色作物种植。

三是坚持生态文明建设，镇域环境更加适宜。持续做好秸杆禁烧和综合利用工作，确保实现全年禁烧；落实禁燃禁放工作要求，在重点时段坚决实行全域禁燃禁放。建立健全“清洁村庄”机制，实现常态化保洁。持续推进美丽乡村建设、改水改厕工作。

四是坚持以人为本，群众满意度不断提升。不断改善基础设施，切实改进农村居民生活用水、用电、通行等实际问题；继续抓好民生工程，确保国家政策落到实处，老百姓该享受的应享尽享；加强公共服务设施建设，补齐养老机构、体育场所等短板型公益性设施；推进教育均衡发展，改进教育教学条件；加快村卫生室改造步伐，全面开展爱国卫生运动，提升群众生活幸福指数。

五是坚持作风建设，政务服务不断完善。切实转变干部作风，压紧压实“两个责任”，形成不敢腐的高压态势，筑牢不想腐的思想防线，扎紧不能腐的制度笼子，不断健全防范化解重大风险的体制机制，提高基层治理的工作水平。

三、2022年工作安排    

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的启程之年，做好今年各项工作，责任重大、意义深远。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委、县政府的部署要求，围绕“五彩花沟·幸福小镇”建设目标，奋力开创花沟发展新局面。我们将重点做好以下四个方面工作：

（一）争取新突破，更高质量推动经济发展

深入开展“双招双引”。围绕镇域功能布局和产业定位，鼓励吸引更多的乡贤和客商前来花沟投资兴业，推动现代服务业提档升级，帮助企业开拓市场，促进农民增收致富。

（二）建设新目标，更大力度推进乡村振兴

大力改善基础设施。积极谋划道路建设，逐步解决村庄巷道问题。推进胡沟清淤项目建设，进一步完善农田水利设施。结合公共空间清理，在主要沟河沿岸栽植乡土树木。

全面深化农村改革。规范土地经营权流转，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。依托村振兴公司，多方联合指导各村盘活资产资源，不遗余力扶持壮大村级集体经济。

全力打造美丽家园。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，常态化落实“三长制”。持续推进农村人居环境整治再提升，加快美丽乡村、宜居村庄建设，严控违法违规建设。

（三）顺应新期待，更实举措增进民生福祉

精准兜牢民生底线。聚焦群众“急难愁盼”问题，持续开展“我为群众办实事”和“马上就办、真抓实干”等主题活动。

全面提升服务水平。积极推行政务服务网上办、掌上办和窗口办，强化办事人员的学习培训管理力度，进一步提升办事效率和服务水平。

切实维护安全稳定。推进平安法治建设，扎实开展“八五”普法，常态化开展扫黑除恶专项斗争。组建矛盾纠纷调解专班队伍，树立“信访就是送上门的群众工作”理念，开展好领导干部开门接访、带案下访活动。

（四）迈开新步伐，更严作风加强政府建设

保持奋发图强的干事激情。要有冲劲，把压力变动力，把短板变跳板。要有韧劲，在一线解决难题，在一线推动工作。要有盯劲，以钉钉子精神确保各项工作件件有落实、事事有成效。要有闯劲，努力干出使花沟走在全县前列的优异成绩。

强化敢作敢为的责任担当。始终把发展作为第一要务，把赢得群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，敢于在加快发展中担重任，敢于在困难矛盾中解难题，不回避矛盾，不推卸责任。

增强依法行政的行动自觉。把政府工作全面纳入法治轨道，做到依法决策、民主决策、科学决策，提升政府公信力。

打造风清气正的政治生态。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。加强廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，把精力用在解决实际问题上。规范督查检查考核事项，以有效考核促进工作有效落实。

各位代表，同志们，征途漫漫，唯有奋斗！新的一年要有新气象，新的班子要有新作为。理清走过的路，问一问花沟“怎么了”；辨明脚下的路，想一想花沟“怎么办”；认准前行的路，定一定我们“怎么干”。

同志们，面对困难，退缩解决不了问题，只会让困难不断叠加；面对任务，推脱不是办法，只会让工作越积越多，越来越棘手。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以破难攻坚、奋勇争先的决心，以求真务实、雷厉风行的作风，围绕全镇经济社会发展目标，奋力开创花沟高质量发展的新局面，以更加优异的成绩向七万多花沟老百姓交上一份完美的答卷。

谢谢大家！