为了更好理解方案内容，我镇财政所所长特此解读。

 一、决策背景和依据

农村公益事业财政奖补项目是指为鼓励和支持农村公益事业的发展，财政部门会通过一定的评比和审批程序，对各地农村公益事业进行奖励和补助。

 二、制定意义和总体考虑

为规范操作，加强管理，紧密围绕支持实施乡村振兴战略，推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作规范化、制度化。

三、研判和起草过程

根据安徽省农村综合改革领导小组办公室《关于做好2018年度村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知》（综改办〔2018〕1号）和涡阳县财政局《关于印发2023年农村公益事业财政奖补项目建设工作实施方案的通知》（财农〔2023〕93号）精神经过镇党政联席扩大会议研究，制定本方案。已经批复的项目，严禁任何单位和个人擅自变更。申报审批的项目必须在当年10月底保质保量完工。现印发本方案。

四、工作目标

2023年村级公益事业以村（居、社区）为业主，以农民自愿为前提，以农民受益为目的，形成政府奖补资金引导，社会筹资补充，筹补结合、多元投入的村级公益事业建设投入新机制。加大贫困地区村级公益事业财政奖补支持力度，实现现有贫困行政村财政奖补项目全覆盖。

五、主要内容

   （一）奖补范围

     村内道路建设、村容美化绿化、小型农田水利设施建设以及村民认为需要的其他村内以筹资筹劳为基础的公益事业建设。

   （二）实施程序

1．村民议定。农村公益事业筹资方案和项目方案一经议定，不得随意调整，公示时间不得低于7天。

2．村级申报。原则上每村每年只准许申报一个建设项目。

3．镇审核。对村级申报的项目的真实性、合法性、可行性和有效性进行审查，依照政策规定对筹资筹劳方案进行初审。

4．县级审批。由县综改办组织农业、交通、水利等相关部门，对项目合规性、可行性和资金筹措等内容进行全面审查，提出项目审核意见。

（三）奖补资金拨付与管理

严格执行《涡阳县村级公益事业建设农村公益事业财政奖补资金管理办法》（财农改办〔2016〕87号）和《涡阳县财政局关于进一步规范财政专项资金支付管理的通知》（财预〔2016〕502号）有关规定，将财政奖补资金纳入财政一体化平台管理，实行国库集中支付。强化财政资金监管系统的运用，按照合同约定的支付节点和镇报账制的规定，办理支付手续，将资金直达施工单位，坚决杜绝将财政奖补资金支付给村干部。

六、创新举措

按照“统一规划、突出重点、急事急办、易事先办、因地制宜、量力而行、分步推进”的要求，科学制定村级公益事业建设财政奖补项目总体规划。，坚持从实际出发，认真贯彻执行各项政策措施，创造性地开展工作。

七、保障措施和下一步工作计划

 坚持政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任。加强基层干部的培训，使他们懂得开展农村公益事业的程序、方法和有关规定，确保农村公益事业工作健康、高效运行。按照“统一规划、突出重点、急事急办、易事先办、因地制宜、量力而行、分步推进”的要求，科学制定村级公益事业建设财政奖补项目总体规划。，坚持从实际出发，认真贯彻执行各项政策措施，创造性地开展工作。成立相应的专业队伍，承担项目的日常管理和养护责任。鼓励社会各界投资农村公益事业，对现有的农村小型公益设施，通过承包、租赁、招拍等形式实行市场化运作，提高其使用效率和养护水平，探索建立有利于村级公益设施运行维护的新机制。

八、政策咨询渠道
       咨询办公室：涡阳县西阳镇党政办

       咨询电话：0558-2868855

九、 解读机关、解读人

     解读机关：西阳镇人民政府

解  读  人：徐连元      西阳镇财政所所长