2023年涉企违规收费整治工作实施方案

为贯彻落实国家、省市关于优化营商环境决策部署，涡阳县市场监督管理局决定在全县范围内开展涉企违规收费整治助企行动，推动各项降费减负政策落到实处，助力广大市场经营主体特别是中小微企业轻装前行。结合我县实际，制定如下工作方案。

一、工作目标

坚持问题导向和目标导向，充分发挥市场监管部门职能作用，持续深化涉企违规收费整治，注重协同推进，突出联合惩戒，强化标本兼治，推动社会共治。通过开展涉企违规收费整治助企行动，整治涉企违规收费行为，进一步推动降费减负政策在我县落地见效，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力各类市场经营主体高质量发展。

二、工作重点

整治助企行动期间，重点检查范围包括政府部门及下属单位、金融领域、公用企业的收费情况，并对往年涉企违规收费专项整治开展“回头看”。检查时限为2021年1月1日以来的收费行为。

（一）聚焦政府部门及下属单位收费，降低制度性交易成本。按照《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》(国办发〔2022〕30号)等要求，严格落实行政事业性收费目录清单和实行政府定价、指导价的经营服务性收费清单。依法依规查处降费减负政策落实不到位、利用电子政务平台违规收费、违规开展行政审批中介服务事项收费等行为。

（二）聚焦金融领域收费，降低企业综合融资成本。按照总局与银保监会等部门《关于进一步规范信贷融资收费 降低企业融资综合成本的通知》(银保监发〔2020〕18号)等要求，规范金融服务收费，督促金融机构加大对小微企业支持力度。依法查处商业银行未按规定进行服务价格信息披露、融资服务中不落实小微企业收费优惠政策等行为。延伸检查担保、评估、增信等金融中介机构，查处商业银行强制搭售、转嫁费用以及以银团贷款名义违规收费等行为。

（三）聚焦公用企业价格收费，降低企业用能成本。进一步落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》(国办函〔2020〕129号)等文件精神，结合地方实际，开展水电气价格收费检查。重点检查水电气公用企业价格违法行为，按照双随机要求查办建筑区划红线外工程安装等价格违法案件及非电网直供主体的价格违法行为。

（四）对涉企违规收费专项整治情况“回头看”。结合市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，对往年涉企违规收费整治情况进行全面回顾和督查评估。紧盯日常监管和行政执法中存在的突出问题，奔着问题去、盯着问题改。对检查发现问题的处理情况开展督查检查，防止查而不纠、落实不力、久拖不决。对违规收费主体整改落实情况进行“回头看”,杜绝问题不解决、整改不到位。

三、工作步骤

（一）部署阶段（5月31日前）。制定实施方案，成立组织，明确时间节点，细化任务举措，认真抓好实施。对涉企收费主体全面开展行政指导、提醒告诫，同时，认真梳理涉企收费咨询投诉举报的问题线索，增强涉企收费整治工作的针对性、有效性、前瞻性。

（二）自查自纠阶段（6月1日—6月30日）。全县涉企收费主体认真开展自查自纠，对自查出的问题逐项提出整改措施，做到立行立改、整治到位、举一反三。政府部门及下属单位涉企收费自查自纠表（见附件2）；金融领域涉企收费自查自纠表（见附件3）；公用企业涉企收费自查自纠表（见附件4）。

（三）重点检查阶段（7月1日—9月30日）。综合执法大队在坚持有线索必查、有举报必查的基础上，结合自查自纠、市场经营主体关注的热点问题以及对接监测联系点收集的企业负担等情况，确定工作目标，统筹执法力量，按照双随机或抽查方式，开展执法检查。

按照市局要求积极做好交叉检查工作。配合好利辛县市场监督管理局对我县涉企收费检查工作；认真准备好、完成好对谯城区、高新区的涉企收费检查工作。

（四）总结阶段（10月1日—10月22日）。认真做好涉企违规收费整治情况“回头看”，对近年来所开展的涉企收费工作仔细梳理、认真总结。切实提升涉企收费整治成效。做好今年的涉企违规收费整治助企行动各阶段总结工作。对重点检查、交叉检查发现的问题认真分析，依法依规处理，推动形成长效机制。做到把加强行风建设与破解涉企收费整治难题相结合，规范日常监管、公正文明执法。做到：边检查，边服务、边总结、边规范、边提升。及时汇报涉企收费整治工作中的问题，认真对涉企收费整治工作进行总结，按照规定要求上报工作信息。

四、工作要求

（一）加强组织领导。我局成立涉企违规收费整治工作领导小组，局党组书记、局长郭建华任组长，局党组成员、纪检监察负责人、综合执法大队长张伟任副组长，综合执法大队、各市场监管所、信用监管股、12315投诉举报中心、相关股室主要负责人为成员，负责全县涉企违规收费整治工作的组织指导。制定工作方案，明确任务分工、步骤安排、目标成效，对检查中发现的重点难点问题进行分析研判和工作指导，确保工作扎实推进。

综合执法大队负责涉企违规收费整治的牵头工作，负责对县直及重要涉企收费单位的检查，承担交叉检查任务。

各市场监管所负责辖区内的其他涉企违规收费整治工作。

12315投诉举报中心负责涉企收费投诉举报工作。

（二）加强监管服务。坚持寓监管于服务之中，深化涉企收费监测联系工作，建立健全我县涉企收费监测体系，充分发挥涉企收费监测联系点作用，积极联系企业，对接企业诉求，主动发现问题线索。通过走访调查、畅通12315投诉举报渠道、公开征集涉企违规收费问题线索、深入企业调研、组织座谈等方式，了解企业急难愁盼问题，提高整治针对性。对政策性问题，向县委县政府及市局汇报，及时反馈政策制定部门，实现政策制定、监督检查的良性互动。对价格违法问题，要依法依规进行处理，切实做到查处一起案件、规范一个领域，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一，让执法既有力度，又有温度。

（三）推进社会共治。厘清涉企违规收费整治工作中部门间职责边界、监管边界、法律边界，加强部门协同协作，积极推动收费主体以及各业务主管单位、行业管理部门切实履行管理和监督职责，建立健全整治涉企违规收费的社会共治工作格局。

（四）加强宣传总结。各市场监管所、综合执法大队要加强信息沟通和工作汇报，总结提炼工作经验及成效做法，对检查中发现的问题加强研究分析，要把开展涉企违规收费整治助企行动与调研结合起来，大兴调查研究之风，提出工作建议，形成总结报告。

各市场监管所、综合执法大队要加强信息报送和数据统计。5月29日前我局上报整治工作实施方案。各市场监管所、综合执法大队每月24日前报送整治工作统计表（见附件1），并于2023年10月22日前提交总结报告。各涉企收费单位于2023年6月28日前，上报我局2023年涉企收费自查自纠报告和自查自纠表。

联系人：综合执法大队 韩强     

电  话：0558-7212976

邮  箱：3247151058@.qq.com

附件：1.2023年涉企违规收费整治工作统计表

    2.政府部门及下属单位涉企收费自查自纠表

    3.金融领域涉企收费自查自纠表

    4.公用企业涉企收费自查自纠表