【文字解读】涡阳县种子市场专项整治实施方案
发布时间：2023-07-05 09:46
信息来源：涡阳县市场监督管理局
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近日，我局出台了《涡阳县种子市场专项整治实施方案》（以下简称《实施方案》）。现将《实施方案》有关重点解读如下：
一、制定的背景依据
为进一步落实省领导在省纪委关于亳州市查处种子领域腐败问题有关情况报告的指示批示精神，加强种业产业全链条监管，全面净化种业市场环境，推动全县种业健康发展。依据亳州市农业农村局等七部门联合下文《关于印发2023年全市农资打假和监管工作要点的通知》文件规定，结合我县实际，制定本方案。
二、制定意义和整体考虑
种子是农业生产最基本、最主要的生产资料,是农业生产资料中特殊的、不可替代的部分,是各项农业技术和农业生产资料发挥作用的载体,特别是市场化后种子已成为一种科技含量较高的特殊商品。从某种意义上讲,农业的增产、增收,种子起到了关键性的作用,因此种子安全事关农业增效、农民增收、农村稳定的大局。但据调查和有关情况反映，一些地区的种子市场秩序依然较为混乱，制售假劣种子和不规范经营行为屡有发生，严重威胁农业生产安全，损害农民利益。对此，进一步规范全县种子市场经营秩序，保护农民合法权益，制定该方案。
三、研判和起草过程
由于种子市场参差不齐，为了保护农民合法权益，重拳出击种子市场。按照市市场监管局和县政府安排，我局起草拟定了《涡阳县种子市场专项整治实施方案》。6月30日，我局召开了工作调度会，会上强调了种子的重要性，充分征求了办公室、政策法规股、知识产权股、广告监管股、计量监管股和综合执法大队的意见，各机构意见经局办公室整合完善后，并提交给分管领导和主要领导审阅。7月1日经会议审议通过，于7月3日《实施方案》正式印发下达各相关机构。
四、工作目标
实行整顿与规范相结合，打假与扶优相结合，执法与服务相结合，对重点市场、重点单位开展专项整治。依法打击制售假劣种子的违法违规行为；清理无证照生产经营种子行为；严厉查处经营未审定、越区、退出品种及未登记备案品种和生产经营非法转基因种子的违法违规行为；严格规范种子的包装、标签和生产经营档案管理；监督检验种子质量监管，确保农业生产用上合格放心的种子促进农村经济健康发展。
五、主要任务
一是开展种子市场计量监管。重点检查种子定量包装商品净含量是否符合国家有关规定、企业在用计量器具是否经检定合格，检定证书是否有效等内容，严厉打击定量包装种子的净含量不符合国家规定、缺斤少两、计量作弊等坑农害农的违法行为。
二是开展种子市场假冒伪劣检查。围绕是否存在侵犯注册商标专用权、使用未注册商标、擅自使用或伪造地理标志专用标志、假冒专利、专利标识不规范等违法行为开展监督检查，畅通12315举报投诉渠道，严厉查处种业商标侵权、假冒专利等违法行为。
三是加强种子广告监测监管。以全县各级各类广播、电视、互联网、户外广告等载体为重点监测对象，切实加强各类涉种广告的监测力度；以城乡接合部，县域接合部，乡镇、农村集市的超市等人流密集场所为重点监管区域，对涉种广告宣传活动进行跟踪巡查，对农资交易场所张贴的广告和散发的宣传单进行随时检查，严厉打击虚假宣传等违法行为。
四是加强种子价格监督检查。对农资市场销售的种子价格情况进行检查，严查种子销售过程中不明码标价、价格欺诈、哄抬价格和串通涨价等违法违规行为，同时开展提醒告诫、签订价格承诺书，加大了巡查频次。
六、创新举措
一是细化了检查的内容。该实施方案从涉种计量、涉种知识产权、涉种广告、涉种价格、涉种查无五个详细列出了监管的方法。
二是优化了问题整改的方式。根据收集的问题线索和自查排查发现的问题，认真组织开展整改工作，对一时整改不到位或无法完成的问题，要及时报告县局备案督导。对已查实核清的违法问题，及时依法依规处理。涉嫌犯罪问题线索要及时移交公安部门处理。要及时组织力量对辖区开展专项整治情况进行检查，对收集到的问题进行核查，建立问题清单，做好跟踪督办。
七、保障措施
一是强化组织领导。高度重视，认真履行法定职责，将种子监管工作作为市场监管工作重点，切实加强组织领导，加强工作部署，落实工作责任，全面抓好种业监管工作。
二是强化农资市场消费维权。积极受理农民群众的投诉和举报，妥善解决农资消费纠纷，切实维护农民消费者合法权益。
三是健全长效机制。建立健全种子市场管理、信息报送、网格化管理等制度，持续净化种业发展环境，确保粮食安全和种子安全。
八、下一步工作
涡阳县市场监管局将继续加强种子市场检查力度，严厉查处各类违法违规经营农作物种子行为，促使全县种子经营者心存敬畏、守法经营,营造良好的种子市场环境,让群众放心购种,安全用种,确保粮食安全。
九、政策咨询渠道
解读机关：涡阳县市场监督管理局
解 读 人：高伟
政策咨询服务电话：0558-7218235
涡阳县市场监督管理局
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