临湖镇2023年秸秆禁烧和综合利用

工作实施方案

为切实做好2023年全镇秸秆禁烧和综合利用工作，根据《涡阳县2023年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》（涡办〔2023〕15号），结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

在全镇范围内对农作物和秸秆、垃圾、落叶、荒草等各类焚烧现象实行全年全时段全面管控，其中5月21日至7月20日、9月21日至11月20日为重点禁烧时段，确保全镇范围内“不燃一把火，不冒一处烟，不现一处黑斑”，确保实现卫星监测及省市县督查零火点。

二、实施内容

（一）加强宣传引导。镇村要充分利用会议、广播、横幅、宣传车、微信、一封信等多种形式，向广大群众宣传秸秆焚烧对环境造成的危害、秸秆综合利用的意义；宣传收种技术规程，宣传焚烧秸秆要受到的处罚等，把宣传教育贯穿禁烧工作始终。

（二）坚持“以种促禁”。严格控茬标准不高于10厘米。秸秆打捆清运离田后，板茬直播玉米、大豆，旋耕播种花生；因地制宜划定秸秆堆放场，确保秸秆即收即打即清。

（三）做实基础工作。实行镇干部包行政村，行政村干部包自然村（组）、包地块的分级包保体系，全面建立包保网络。要做到“五个摸清”，即：摸清辖区内到户的种植面积、种植意向等情况；摸清农机现状、缺口及调配方案情况；摸清农机专业合作社、种粮大户等情况；摸清秸秆收储运体系建立及秸秆堆放场地准备情况；摸清村、组包保体系建立情况。建立完善镇、村两级夏收夏种、秋收秋种和秸秆处理台帐，落实定方案、定人员、定网格、定责任、定机械、定田块“六定”工作措施，实现地块、种植意向、秸秆处理方式、机械、台账“五统一”。要从源头上对收割机、旋耕机加强管理，服从镇统一调配，对收割机、收割机、旋耕机登记作业区域，不服从管理的，坚决不予下田作业。

（四）突出管控重点。加强对乡镇边界、村界、秸秆收储点等重点区域监管；加强中午、傍晚等重点时段督查巡查，严禁上坟烧纸、燃放烟花炮竹等危险行为；充分发挥公益岗位人员在秸秆禁烧工作中的作用；人居环境整治要贯穿禁烧工作全过程，杜绝庄前庄后、路边沟边、田间地头及村庄内秸秆乱堆乱放；杜绝在路边晾晒小麦、油菜等农作物；严厉打击阻挠收割机、打捆机等机械进地作业等黑恶势力表现行为。

（五）强化安全保障。要制定禁烧安全应急预案，组建两级应急队伍，备足备齐消防车、洒水车、旋耕机等应急物资装备。发挥好“蓝天卫士”和“雪亮工程”的作用，落实重点区域、重要时段应急队伍24小时值守巡查，第一时间发现火情、组织处置。秸秆收储点要落实安全制度、值班制度和应急预案，突出做好隐患排查整改工作。

三、工作步骤

（一）动员准备阶段（午季5月1日—5月20日，秋季9月1日—9月20日）。重点做好：成立组织、召开动员会议、开展工作宣传、落实包保责任、落实“五个摸清”“六定”“五统一”要求、开展技术培训、组建应急队伍、落实秸秆堆放场地和应急物资装备等工作。

（二）重点禁烧阶段（午季5月21日—7月20日，秋季9月21日—11月20日）。重点做好：禁烧方案落实、网格化管理、应急值守、督查巡查、收种进度调度等工作。

（三）考核验收阶段（午季7月21日—7月31日，秋季11月21日—11月30日）。全面总结秸秆禁烧和打捆离田工作，并形成书面报告，报县禁烧办。根据公布的卫星监测火点及省、市、县和镇督查情况，对各村秸秆禁烧和打捆离田工作全面考核，考核结果作为兑现奖惩和年终综合考评的依据。

四、保障措施

（一）加强组织领导，严格落实责任。成立由镇党委、政府主要负责同志任组长、镇相关单位主要负责人为成员的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。实行镇干部包村、村干部包组、组干部包户的网格化管理，一处着火点三级追究责任制度，实行禁烧无盲区、追究零容忍。

（二）规范资金使用，落实奖惩措施。采取打捆离田的村，按照离田面积每亩补6元（秋季奖补另行通知）；采取控茬、抛撒、旋耕播种的村，按照旋耕面积每亩补18元，以上资金用于秸秆清运、地块旋耕、环境整治、消防应急物资储备、食堂费用等相关工作；在全面禁烧阶段，根据卫星监测和高塔视频监控平台推送火点数据或省、市、县现场督查发现的火点和焚烧痕迹以及新闻媒体、群众举报经核实认定的火点，严肃查处“市、县两个第一把火”相关责任人的失职、渎职行为，扣除村全部工作经费，村年终综合评比“一票否决”，村书记和包自然村两位成员予以免职，镇包村干部按干部管理权限予以免职。

（三）建立考核机制，加强考核问责。一是被巡查发现包保人员不在岗的。镇包村人员和村两委成员不在岗的，分别从工作经费和绩效工资中扣除100元，被县以上督查发现反馈或通报的，每1人次扣除200元。二是被巡查到违反技术路线的。控茬标准高于10厘米的，每发现1处扣除村工作经费1000元，另扣包地块网格员工资或绩效100元；对阻碍收割机、打捆机等机械进地作业管控不力的，每发现1处扣除村工作经费2000元；对私拉偷运打捆秸秆失于管控的，每发现1处扣除村工作经费2000元，并视情移送公安机关立案查处；禁烧结束后，镇对村进行验收，每发现一处大面积秸秆（未打捆）未清运的，扣除村工作经费1000元；被县以上督查发现反馈或通报的加倍处罚，并予以追责。三是被巡查到的着火点且着火点面积较小未造成影响的。一次扣除村工作经费1000元，对影响较大或被县及以上巡查发现反馈的加倍处罚；对发生过火面积较大造成影响的，所有处置费用均由该村负责。

附件：临湖镇2023年度临湖镇秸秆禁烧和综合利用

工作领导小组成员名单

附件：

临湖镇2023年度秸秆禁烧和综合利用

工作领导小组成员名单

组    长：  李  伟  张晓明

  副 组 长：  蒋庆丽  李林兴  邓  艳  耿仁君  

王崇璋  周小曼  王  强  潘秀丽  

马  杰  马  冰      

  成    员：  代  阳  刘  华  程  莉  宋  坤  

程晓波  孙  杰  李  峰  王中正   

王廷海  黄冬莉  王  振  王全臣  

张福临  丁  琦  李春杰  杨点辉  

木  勇  张  河  李国政

领导小组下设“一办三组”，分别为办公室、督查组、执法消防组、应急组；办公室设在镇环保站，耿仁君、王崇璋任办公室主任,马冰任办公室副主任。成员由代阳、刘华、李陆标、王芳、郑婉莹组成。办公室负责信息报送、应急协调等工作；督查组负责秸秆禁烧督查在岗在位等工作；执法消防组负责依法打击违法燃烧秸秆、消防救援等工作；应急组负责巡查应急等工作。

镇纪委负责督查秸秆禁烧在岗在位及问责工作。镇环保站负责镇禁烧办日常工作，做好日常监督和执法工作，负责对接市、县生态环境部门秸秆禁烧期间的督查、考核工作，及时掌握、通报最新工作动态，做好秸秆禁烧监管以及火点（卫星、高塔拍摄和省市县督查发现）的取证认定，重点做好火点核销上报工作。镇农综站做好秸秆综合利用工作，重点抓好秸秆离田，开展秸秆收储体系建设，配合禁烧督查工作。镇财政所负责相关资金保障和监管工作。镇应急办负责对接县应急局、县消防大队指导秸秆堆放料场经营主体落实安全技术规范，做好禁烧安全生产工作的综合监管和事故调查处理工作，协调因秸秆焚烧或清运造成的安全事故的应急处置。

咨询号码：7458011