一、起草背景

为做好2023年午季秸秆禁烧和综合利用“五边”清理工作，彻底消除午季秸秆禁烧和综合利用风险点，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等法律法规以及《亳州市2023年秸秆禁烧工作方案》（亳环委办〔2023〕3号）、《涡阳县2023年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》（涡办〔2023〕15号）等文件要求，结合我镇实际制定本方案。

二、制定意义

深入学习贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻落实打好污染防治攻坚战安排部署，全面提升秸秆禁烧工作水平，持续改善全镇环境空气质量。

三、起草过程

按照上级文件精神要求，镇农综站牵头起草本项实施方案草案，征求环保站、乡村振兴站等部门书面意见后进行修改完善，进行合法性审查后经镇党委会议同意，镇党政办公室行文印发。

2023年6月初，楚店镇危改办牵头起草了《楚店镇2023年午季秸秆禁烧和综合利用“五边”清理验收工作方案（讨论稿）》。

6月6日，征求了各成员单位书面意见，进行了修改完善。

6月9日，结合党政联席会议意见再次进行完善，进行合法性审查。

6月14日，经镇党委会议同意，镇党政办公室行文印发。

四、工作目标

5月20日至7月20日午收时段，在全镇范围内对农作物和秸秆、垃圾、落叶、荒草等各类焚烧现象实行全时段全面管控。全镇14个村（社区）108个自然村乡道“五边”（沟边、路边、河边、田边、村边）和村庄内外500米范围内的秸秆、柴草、杂物、建筑垃圾、生活垃圾，田地里的成堆秸秆，统一堆放到秸秆堆放点，不存在堆积或零星散落的情况，做到干净、整洁。加大秸秆综合利用工作力度，确保全镇秸秆综合利用率不低于95%,农机作业托管服务面积达95%以上。

五、主要内容

（一）动员准备阶段（午季5月1日—5月20日，秋季9月1日-9月20日）。重点做好动员宣传、组织队伍、应急物资准备工作。

（二）重点禁烧阶段（午季5月21日—7月20日，秋季9月21日-11月20日）。重点做好网格化管理、值班巡查、调度工作。

（三）考核验收阶段（午季7月21日—7月31日，秋季11月21日-11月30日）。重点做好书面报告、全面考核工作。

六、创新举措

（一）加强宣传引导。要早谋划、早部署、早启动。

（二）坚持“以种促禁、以用促禁”。严格控茬标准不高于12厘米。

（三）夯实工作基础。全面建立落实镇村包保网格。

（四）突出管控重点。监管重点区域、重点时段。

（五）强化安全保障。落实重点区域、重要时段应急队伍24小时值守巡查，第一时间发现火情、组织处置。

七、保障措施

（一）强化组织领导，严格落实责任。健全镇包村、村包组、组包地块、包作业机械的包保网络。压实责任，实行严格的责任追究、失职问责制度。

（二）规范资金使用，落实奖惩措施。奖补资金必须专项用于秸秆综合利用及本方案安排的相关任务。

（三）开展督查指导，加强考核问责。督查组按照时间节点开展督查，在禁烧准备阶段，根据督查结果，对禁烧准备工作行动不力的相关责任人予以责任追究。

八、解读机关

楚店镇党政办公室

解读人：周灿灿

咨询电话：0558-7328616