一、起草背景依据

2023年是贯彻党的二十大精神的第一年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好改革发展稳定各项工作意义深远、责任重大。按照涡阳县第十八届人民代表大会第二次会议安排，县发改委代表县政府，就2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划作工作报告。

二、制定意义和总体考虑

当前经济运行呈现出较为明显的企稳回升势头，但由于外部环境复杂严峻，疫情“外防输入、内防反弹”压力依然较大，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续显现，经济恢复基础还不稳固。2023年经济面临新的挑战和困难，经济下行压力持续加大、复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，这些问题都需要我们高度关注，深入研究，着力加以解决。结合我县发展潜力等实际情况，预测2023年地区生产总值目标增长为8.5%。

三、文件起草过程

从2022年11月份开始，县发改委、统计局、经信委等部门的业务人员对2022年经济运行情况进行分析测算，主动了解省市情况，对二县一区2022年主要经济指标预计完成及2023年计划制定情况进行了解。召开主要经济主管部门座谈会，分析研判经济走势，对主要经济指标进行预测。在调研分析测算的基础上，于11月下旬形成了《报告》初稿。从12月2日开始，对明年的计划安排征求了县财政局、县统计局、县农业农村局、县经信局、县商务局等部门意，提交县政府常务会议和县委常委会议分别研究通过，经修改完善后，形成该报告。

四、工作目标

2023年我县国民经济和社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长8.5%左右；

一般公共预算收入增长5%；

固定资产投资增长12%以上；

规模工业增加值增长10.5%以上；

社会消费品零售总额增长10%以上；

进出口总额增长10%左右；

城镇常住居民人均可支配收入增长9%左右；

农村常住居民人均可支配收入增长10.7%左右；

城镇新增就业0.9万人以上；

粮食产量稳定在27亿斤左右；

万元GDP能耗完成市下达目标任务；

主要污染物减排完成市下达目标任务。

五、主要内容

（一）2022年取得的成就

1.疫情防控有力有效，经济基础持续巩固，多措并举应对疫情、全力为企纾难解困。

2.三次产业协同发展，“四化”同步加速推进，现代农业加快发展，工业经济复苏向好，消费市场持续转暖。

3.项目建设强力推进，有效投资不断扩大，投资增幅显著提升，重点项目加速推动。

4.改革创新释放活力，开放合作成效显著，重点领域改革不断深化，开发区建设成效显著，长三角一体化加快融入，双招双引成果丰硕。

5.城乡发展统筹推进，人居环境全面优化，城市品质不断提升，乡村振兴全面推进。

6.绿色发展持续深入，生态文明建设再上台阶，环境质量明显改善，低碳转型步伐加快。

7.民生保障坚实有力，社会环境安全稳定，社会事业全面进步，社会治理持续提升。

（二）2023年经济社会发展的工作计划

1.坚持产业升级，深入推进“四化”同步

实施工业强县战略，坚持二产主导下的一二三产融合发展，全力推动三次产业高质量协同发展。全年新增省级“专精特新”企业2家、市级“专精特新”企业5家，新增规模工业企业15家以上，工业投资增长12%以上，工业技改投资增长10%以上。

2.坚持乡村振兴，不断夯实现代农业基础

巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完成8个省级中心村建设任务，实施高标准农田治理6.5万亩；培育省级龙头企业20家以上、新增农业“三品一标”产品20个以上。

3.坚持扩大内需，充分激发市场主体活力

推进服务业“锻长补短”行动计划。大力推动消费加快恢复。全年新增限上商贸企业40家，新增进出口实绩企业6家。

4.坚持项目为先，全力以赴扩大有效投资

始终坚持项目为王，抢抓“适度超前开展基础设施投资”机遇，强化项目谋划储备和要素保障，力争全年谋划重点项目300个以上，实施省市重点项目100个以上、完成投资650亿元。

5.坚持改革开放，强力推进产业集聚区建设

加快重点领域改革，强化“双招双引”，加快产业承接平台建设，力争全年全年新增市场主体1.8万户，新建亿元以上省外资金项目40个，引进急需紧缺人才100人以上。

6.坚持统筹协调，开创城市建设新局面

围绕城市功能品质提升行动，推进城市精细化管理，落实支持刚性和改善性住房需求的政策，完成改造城镇老旧小区10个、新开工棚户区改造928套。

7.坚持绿色发展，持续改善生态环境质量

持续加强环境污染防治，保持PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。加强节能降耗管控力度，确保完成我县能耗“双控”工作目标。争创省级森林城镇1个、省级森林村庄10个。

8.坚持人民至上，加速提升人民生活品质

扎实做好民生实事，全力实施民生实事和暖民心行动，提升保供稳价能力。统筹推进“三医”联动改革，大力繁荣文化体育事业，有效防范化解重大风险。

六、创新举措

（一）该计划报告突出了2022年防疫做法和成效，阐述了我县疫情防控的过程、成绩。

（二）该计划报告包含三个附件，即1.涡阳县2022年国民经济和社会发计划完成情况一览表（草案）；2.涡阳县2023年国民经济和社会发计划主要预期目标一览表（草案）；3.名词释义。用表格式表述2022年的成效和2023年的目标，一目了然。

七、保障措施

我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大及常委会的监督指导下，结合党的二十大精神学习，坚持学习工作化、工作学习化，以先进思想指引前行之路，全面落实本次大会通过的各项决议，踔厉奋发、勇毅前行，全力保障经济平稳健康运行，奋力书写现代化美好涡阳建设新篇章。

八、政策咨询渠道

解读机关：涡阳县发展和改革委员会

解 读 人：黄维峰

政策咨询服务电话：0558-7299792