为贯彻落实《亳州市改革完善社会救助制度的若干措施》（亳办发〔2021〕8号），不断完善最低生活保障制度，根据国务院《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《安徽省最低生活保障办法》（省政府令268号）、《亳州市最低生活保障工作操作规程》（民社救字〔2021〕10号）和市民生工程有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。

      一、目标任务

      不断完善低保制度，将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，做到应保尽保。加强动态管理，切实做到保障对象有进有出、补助水平有升有降。做到低保制度与其他社会保障制度相衔接，有效保障困难群众基本生活。

       二、实施内容

      （一）保障范围

       持有我县常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于我市低保标准，且家庭财产状况符合我县人民政府有关规定条件的，通过审核确认程序，可以获得低保。

       符合下列情形之一的人员，可以单独提出申请：

       1.低保边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人；

       2.低保边缘家庭中患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员；

       3.脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员；

       4.县级以上民政部门规定的其他特殊困难人员。

      （二）保障标准

      最低生活保障标准，由亳州市人民政府根据我市居民生活必需的费用确定。原则上，低保标准可按照上年度城镇居民人均消费支出的25－35%确定。对获得最低生活保障家庭中的A类、B类人员，分别按不低于其本人低保补助水平的30%、20%增发低保金。同时符合两项以上条件的对象按照就高原则核定低保金，不重复获得。

      （三）申请认定

      低保工作程序按照居民申请，乡镇人民政府（街道办事处）受理、初审和审核确认的程序实施。申请低保以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请；实施网上申请受理的地方，可以通过互联网提出申请。具体申请、确认程序按照《亳州市最低生活保障工作操作规程》（民社救字〔2021〕10号）规定执行。

      （四）动态管理

      县民政局、乡镇人民政府（街道办事处）要对低保家庭开展定期核查。A、B类家庭，每年核查一次；C类家庭，每半年核查一次。发生重大突发事件时，核查期限可以适当延长。县民政局、乡镇人民政府（街道办事处）应当根据低保家庭的人口、收支、财产等变化情况，及时作出增发、减发、停发低保金决定。

       三、保障措施

     （一）明确职责分工。各级民政、财政部门要各负其责，加强沟通协调，定期会商交流情况，研究解决存在问题。民政部门牵头统筹负责最低生活保障工作。财政部门做好相关资金保障工作，按规定将最低生活保障资金、最低生活保障工作经费统筹纳入财政预算。

     （二）加强资金统筹。各级财政部门要结合实际情况，推进社会救助资金统筹使用，盘活财政存量资金，优化财政支出结构，提升资金使用效益。各级财政、民政部门要加强资金使用管理情况检查，确保资金使用安全、管理规范。

     （三）强化考核监督。建立健全低保绩效评价考核体系，加大对低保制度的督促检查力度，加强社会监督，增强约束力和工作透明度。健全责任追究机制，严肃查处挤占、挪用、虚报、冒领低保资金等违规违纪违法行为。