一、制定背景和依据

党中央、国务院高度重视学前教育，《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》要求到2035年全面普及学前三年教育，国家“十四五”规划明确提出到2025年全国学前三年毛入园率达到90%以上。根据教育部等九部门印发的《“十四五”学前教育发展提升行动计划》、安徽省教育厅等九部门印发的《安徽省“十四五”学前教育发展提升行动计划》、亳州市教育局等九部门印发的《亳州市“十四五”学前教育发展提升行动计划》等文件精神，要求各地要结合实际制定本地“十四五”学前教育发展提升行动计划。

二、制定过程

2022年6月，我局牵头起草了《涡阳县“十四五”学前教育发展提升行动计划（征求意见稿）》，并于12月9日充分征求了涡阳县发展和改革委员会、涡阳县公安局、涡阳县财政局、涡阳县人力资源和社会保障局、涡阳县自然资源和规划局、涡阳县住房和城乡建设局、国家税务总局涡阳县税务局、涡阳县医疗保障局等相关部门意见和建议，并根据提出的意见调整修改，并报请县委教育工作领导小组组长、分管教育副县长审核通过，会签县发展和改革委员会等8部门后，于12月22日正式印发。

三、工作目标

在认真分析论证研判的基础上，行动计划对“十四五”我县学前教育改革发展的总体目标作出部署：到2025年，覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全。同时也提出了3个方面的具体目标，一是发展目标：全县学前三年毛入园率保持在95%以上，普惠性幼儿园覆盖率保持在86%以上，公办园在园幼儿占比保持在55%以上。二是保障机制目标：普惠性学前教育保障机制进一步完善。三是质量目标：幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。

四、工作举措

（一）补齐资源短板，加强经费管理

通过充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，逐年做好入园需求测算，完善普惠性幼儿园布局规划；实施学前教育促进工程，新建、改扩建一批公办幼儿园，确保城乡学前教育资源全覆盖；优化完善财政补助政策，落实公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度和普惠性民办幼儿园补助制度，逐步提高学前教育财政投入水平；综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园、普惠性民办幼儿园收费标准。

（二）加强队伍建设，提高保教质量

保障教师配备，及时补充公办园教职工，严禁“有编不补”、长期使用代课教师，民办园按照配备标准配足配齐教职工；结合实际加大农村幼儿园教师培养力度，提高培养培训质量；确保教师工资及时足额发放、同工同酬，保障教职工合法权益；从办园方向、保育与安全、教育过程、环境创设、教师队伍五个方面引领教师专业成长，全面提高幼儿园保教质量。

（三）完善日常监管，加强办园行为治理

强化对幼儿园办园条件、教师资格与配备、安全防护、收费行为、卫生保健、保育教育、财务管理等方面的日常动态监管；组织开展对不规范办园行为的动态督查；加大执法检查力度，不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。

五、保障措施及下一步工作

我县将积极落实国家和省市“十四五”学前教育发展提升行动计划，深入推进学前教育普及普惠发展。一是采取有力措施，确保学前教育普及普惠各项目标任务落到实处。二是规范使用中央财政支持学前教育发展资金，积极补足普惠性资源短板、健全普惠性学前教育经费投入机制、巩固幼儿资助制度和提高保教质量。健全激励机制，对完成普及普惠目标、完善普惠性学前教育保障机制、提升保教质量等方面工作成效突出的单位按国家有关规定予以表彰奖励。三是扎实推进县域学前教育普及普惠发展督导评估工作，压实政府责任，确保按照时间节点完成普及普惠任务。四是常态化开展“学前教育宣传月”等活动，广泛宣传学前教育相关法律法规及政策，集中展示、宣传典型经验。大力营造全社会关心支持学前教育普及普惠发展的良好氛围。

咨询部门：涡阳县教育局

咨询人：刘凯

咨询电话：0558-7229033