近日，我县出台了《涡阳县“惠民菜篮子”门店建设运营监管办法（试行）》（涡政办秘﹝2022﹞21号（以下简称《办法》）。现将有关重点内容解读如下：

一、起草背景依据

为推进“惠民菜篮子”建设，稳定蔬菜、猪肉等重要民生商品价格，保障市场供应，根据按照《安徽省物价局关于认真落实皖政办〔2012〕37号文件大力推进农副产品平价商店建设的通知》（皖价控〔2012〕100号）等相关文件以及我县实施民生工程有关要求，制定本实施办法。

二、制定的意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，本着有效市场和有为政府相结合的原则，依托县主要商超及社区连锁店，设立蔬菜、粮油肉禽蛋等农副产品销售专区（柜），全面建设政府“惠民菜篮子”，稳定重要民生商品价格、保障市场供应，为推动高质量发展、持续改善民生提供支撑。

三、文件起草过程

3月初，我委牵头起草了《涡阳县“惠民菜篮子”门店建设运营监管办法（征求意见稿）》。3月底，书面征求了县农业农村局、县商务局、县市场局和县财政局等相关部门意见并通过政府门户网站公告征求了公众意见，经反馈，均无意见后，4月2日该办法通过了县司法局合法性审查以及县市场监督管理局公平性竞争审查，经县政府第12次常务会议通过，并根据会议意见修改完善。4月22日，涡阳县人民政府办公室印发了《涡阳县“惠民菜篮子”门店建设运营监管办法（试行）的通知》（涡政办秘﹝2022﹞21号）。

四、工作目标

2022年我县建设“惠民菜篮子”门店不少于2家。

五、主要内容

本办法共分十一条，主要内容分为三个方面：

1、“惠民菜篮子”门店建设方面

在城区内登记注册，具有合法经营资格且已正常营运一年以上。经营的商品主要是群众基本生活必须的农副产品的大型连锁超市及其社区店均可申请加入“惠民菜篮子”门店运营。县发改委进行初审，并牵头组织县农业农村局、县商务局、县市场局等部门进行实地审核；拟认定为“惠民菜篮子”门店的，须进行公示，公示时间不少于5日；公示无异议后，认定为“惠民菜篮子”门店，名单及时向社会公布。

2、“惠民菜篮子”门店运营方面

在主要节假日、重大活动、突发事件及价格大幅上涨等期间，惠民销售蔬菜、肉类等农副产品不少于20种，其中蔬菜品种不少于15个；其蔬菜销售价格低于市场价15%以上，粮油肉禽蛋等其他农副产品要低于市场价5%以上。鼓励推出“一元菜”。并且“惠民菜篮子”民生工程门店名称统一为“惠民菜篮子”门店，运行期间在销售专区（柜）醒目位置悬挂“惠民菜篮子”统一标识，使用含有市场价和惠民价两种价格的标价签，公布平价销售品种。惠民销售商品要相对集中摆放，便于识别。门店要及时补货、补柜，确保不断档、不脱销、符合质量要求。

3、“惠民菜篮子”门店监管方面

“惠民菜篮子”门店的实际运营效果实行年度评价制，年度评价结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。列优秀、良好、合格等级的，分别给予8万元、6万元、4万元补贴；列不合格等级的，不予补贴。

六、创新举措

我县建设运行“惠民菜篮子”门店，有利于稳定物价，让群众得到实惠。“惠民菜”看似下浮不多，但“惠民菜”存在的更大意义在于稳定物价，通过“惠民菜”价格的下浮，可以防止菜价上涨传导到其他领域，带动整个市场价格的稳定。“惠民菜篮子”是稳定物价的“风向标”，让群众的收入不缩水，让群众的“菜篮子”拎得轻。

七、保障措施和下一步工作计划

一是加强价格监测。对纳入“惠民菜篮子”销售的品种，县发改委按要求开展市场价格监测，及时汇总形成同品种同规格市场价格，并于当日反馈至参加“惠民菜篮子”运行的商超，作为各门店次日公布的市场价。

二是强化日常监督。县发改委会同县商务局、市场局加强政策宣传和日常巡查监管，指导“惠民菜篮子”门店健全内部监管制度，规范经营行为，主动接受监督。

三是建立年度评价制。县发改委会同县财政局、县农业农村局、县商务局、县市场局联合制定“惠民菜篮子”门店的实际运营效果具体评价细则，开展年度考核工作。

八、政策咨询渠道

解读机关：县发改委

解 读 人：黄维峰

政策咨询服务电话：0558-7212818