李伦等代表：

您提出的关于“整理、整顿及盘活僵尸企业，让企业链条式发展植根于涡阳”的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：

今年以来，县经济和信息化局认真贯彻落实县委、县政府决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，拉高标杆、奋勇争先，大力实施制造业提质扩量增效行动计划，发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，加快数字化转型和绿色低碳发展，培育壮大优势产业，加快推动全县工业经济高质量发展。1-7月份，全县规模工业总产值同比增长7.2%；规模工业增加值同比增长3.8%，增速居全市第1位；工业固定资产投资同比增长6.4%，增速居全市第1位。绿色装配式建筑、生态有机农产品加工、智能制造、能源化工新材料、轻工纺织五大主导产业产值同比增长7.4%，拉动规模工业增长6.8个百分点。

制造业是经济命脉所系，是强县之基。“僵尸企业”造成了资金、土地、房产等宝贵资源的严重浪费，消耗了大量的社会财富，妨碍了公平竞争市场体系，损害了优胜劣汰的市场机制。加快“僵尸企业”处置是推进供给侧结构性改革的重点工作，是“去产能”的根本手段，也是做优增量、调整存量有效途径。根据国家、省、市有关文件精神，以“长期停产半停产、连续三年及以上亏损、资不抵债、主要靠政府补贴和银行续贷维持经营，丧失自我修复和自我发展能力、必须依赖非市场因素生存”作为“僵尸企业”判定标准，县经济和信息化局通过开展摸底调查，未发现工业领域“僵尸企业”。目前，全县116家规模以上工业企业中，大部分企业生产经营基本正常，个别企业因订单、资金等问题暂时性停产半停产，目前正在一企一策积极帮助其恢复正常生产。

下步，为持续推动工业经济高质量发展，促进制造业提质扩量增效，就要继续大力实施“工业强县”战略，聚集主导产业，打造制造强县，扩大有效投资，激活企业发展内生动力，增强新型工业化发展新动能。

一是做强优势产业集群。坚持链式集群化发展，着力打造皖北承接产业转移集聚区，依托五大主导产业，强力推进十大产业基地建设，开展产业链补链固链强链行动，努力形成特色鲜明的五大产业集群。

二是持续推进项目建设。聚焦五大主导产业，建立重点工业项目和技改项目投资导向计划项目库，做好工业项目谋划和调度。引导骨干企业围绕产业链延伸、谋划储备，不断增加企业生产设备和工艺提升技术改造资金投入。

三是挖掘经济增长动力。把做强做优做大实体经济作为主攻方向，坚持“抓大、培优、扶小、育新”相结合，推动企业上规升级。培育“专精特新”企业，完善优质企业梯度培育体系。

四是推动工业化和信息化融合。抢占数字经济发展制高点，全面推进数字产业化、产业数字化，加快推进绿色装配式建筑、绿色农产品加工产业互联网平台建设和应用，鼓励和引导一批企业加大研发投入，建设企业技术中心等研发机构。深入实施“皖企登云”。

五是积极盘活闲置资源。结合“亩均论英雄”改革工作，根据工业企业亩均效益评价结果，推动差别化政策制定及运用。鼓励优质企业兼并重组本地弱势企业，对现有的土地、厂房、技术进行整合，盘活资产，提高效率。注重运用市场机制、经济手段、法治办法，注重标本兼治、优胜劣汰，促进企业转型升级，提升经济发展质量和效益。

六是持续优化营商环境。常态化开展“四送一服”，全面落实国家减税降费政策，进一步降低中小微企业经营成本。切实强化人才、融资等要素保障，优化产业园区环境。加强企业家队伍建设，继续营造“亲”、“清”新型政商关系，不断优化营商环境，促进工业经济持续健康发展。

                     涡阳县经济和信息化局

                     2022年8月29日

单位联系电话：0558-7220225

办复类别：A类