为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，确保我县商务系统高效有序地实施安全生产事故应急工作，最大限度地减轻事故造成的损失，特制订本预案。

一、工作原则

坚持“以人为本，安全第一，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责”的方针，努力营造安全稳定的商务发展环境，推动商务领域安全生产形势持续稳定。

二、组织机构及职责

调整涡阳县商务局安全生产事故应急处置领导小组，在县安委会统一领导下工作，负责组织、协调商务系统安全生产事故处置工作和平时应急准备工作。

(一)领导小组组成及职责

组  长：郅玉洁

副组长：张晓华  孟亚东  董万春

成  员：孙保光 慕  君 周  伟 刘兴奎 王  丽

苗  超 邓  妍 马晓东 张淑华 李孝堂

柳岸青 关伟民

领导小组下设办公室，局二级主任科员慕君兼任办公室主任。

主要职责：一是执行上级领导和县安委会的各项指示，确保政令畅通。二是组织实施本预案，发布各项应急救援命令、指示、通知等。三是确定重点救援地点、范围，配合县有关部门组织事故专业应急救援队伍及实施事故有关人员、物资转移救治安置措施。四是组织协调事故生活必需品的协调供应。五是及时统计事故及损失，报告上级部门。六是组织急救款物核定，保证事故有关人员基本生活，维护稳定。

（二）领导小组办公室组成及职责

主  任：慕  君

成  员：周  伟  关伟民

主要职责：一是传达和落实领导小组的决策和命令，组织协调商务系统各单位的事故应急工作。二是负责领导小组各类文件的起草、印发、各种材料的收集汇总工作。三是及时汇总上报事故及抢险救援情况。四是负责承办领导小组日常事务和对外接待工作等。

（三）应急工作组及主要职责

县商务局安全生产事故应急处置领导小组下设4个应急工作组，明确各组分工，对突发事故进行及时应对和妥善处置。

1.现场救援组

组  长：张晓华

成  员：苗  超  马晓东

主要职责：按照领导小组安排，了解现场情况，根据情况需要组织商务系统各单位抽调人员并配备抢险救援工具参与安全生产事故的现场救援工作。

2.物资保障组

组  长：孟亚东

成  员：邓  妍  柳岸青

督促各单位配备应急救援设施、设备，储备必要的事故应急物资和装备，及时进行应急救援物资调拨。

3.事故核查组

组  长：董万春

成  员：王  丽  李孝堂

配合县有关部门对安全生产事故造成的人员和财产损失情况进行勘察、核实，并及时统计上报。

4.善后工作组

组  长：孙保光

成  员：刘兴奎  张淑华

配合有关部门对安全生产事故的善后工作进行处理，组织恢复生产。

三、应急响应及处置

（一）预案启动

1.重大突发事件：由局安全生产事故应急处置领导小组启动应急预案，局主要领导第一时间应赶赴现场，配合当地负责人进行指挥和处置工作。分管局领导参与制定方案，并组织实施，指导、协调、督促有关股室及单位开展工作。

2.较大突发事件：由局安全生产事故应急处置领导小组启动应急预案，分管局领导应在第一时间赶赴现场，配合当地负责人进行指挥和处置工作，参与制定方案并组织实施，指导、协调、督促有关股室及单位开展工作。

3.一般突发事件：由局安全生产事故应急处置领导小组办公室启动应急预案，相关股室负责人应立即赶赴现场，配合当地有关部门制定方案，参与实施，并将情况及时报告局应急工作领导小组。

（二）应急响应程序

1.事发企业要在第一时间将突发事件情况上报局领导小组。局领导小组接到报告并迅速核实，对事件进行评估，分析判断事故性质和等级，决定是否向县安委会和市商务局报告。

2.局领导小组接到报警后，应迅速启动应急预案，按具体分工积极开展工作。

3.预案启动后：（1）局主要领导或责任领导或责任股室负责人第一时间赶赴现场；（2）领导小组办公室在分管局领导直接指挥下，保持与事发单位、县直相关部门、局相关股室、当地政府和上级保持联系，并视情况及时调动各方资源应急处置；（3）保持通讯畅通，24小时监控值班，随时接收指令，对事件的发展和防控措施的实施效果进行监测评估，并及时向局安全生产事故应急处置领导小组报告情况。

4.应急结束：突发事件应急处置工作结束后，各相关责任股室，需将应急处置工作的总结报告按照事件等级上报，较大突发事件和一般突发事件由现场分管局领导宣布应急结束，重大突发事件由局安全生产事故应急处置领导小组办公室宣布应急结束。

5.善后处置：局应急管理工作领导小组应配合属地政府及有关部门对事件进行调查，查明原因，评估损失，认定责任，并结合应急处置实际，修改、完善本预案和应急预防机制。事故调查报告经领导小组审核后报县应急局办公室。

四、建立预警预防机制

商务主管部门和各商贸企业要加强对商场、超市、加油站等人员密集经营场所电梯扶手、消防设施、消防通道等重大危险源的监控，对可能引发重大事故的险情，或者可能引发安全生产事故的重要信息应及时上报。

五、工作要求

（一）商务主管部门要加强对各商贸企业安全人员的应急救援和事故与预防避险、避灾、自救、互救常识的宣传教育工作，排查安全隐患，做到防患于未然。

（二）各商贸企业应结合实际做好专兼职应急救援队伍培训，提高员工及客户自救和互救能力，并根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演练。

（三）商务主管部门和商贸企业要建立健全应急处置预案衔接机制，建立和完善应急处置预案，储备必要的应急物资和装备，确保突发状态下的有效应对。

涡阳县商务局