一、方案制定的背景和依据

环境保护工作是生态文明建设的重要方面，而大气环境治理是当前环境保护工作的一项重要内容。秸秆露天焚烧所带来的污染已经成为一个不容忽视的重要因素。近年来，全镇采取了一系列秸秆露天禁烧和综合利用措施，取得了积极成效。为进一步做好我镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作，防治秸秆露天焚烧造成的环境污染，切实改善生态环境，深入贯彻习近平生态文明思想，根据国家有关法律法规、省、市、县文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

  二、意义和总体考虑

推进进一步深入落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，采取“以种促禁、以用促禁”的办法，坚决做到真正禁烧、全年禁烧、全面禁烧、彻底禁烧。努力构建秸秆禁烧和综合利用长效机制，坚决打赢蓝天保卫战，切实改善我镇空气环境质量。

 三、研判和起草过程

      召开镇班子成员会议及党政联席扩大会议，对全镇小麦现状进行分析，我镇起草拟定了《龙山镇小麦赤霉病防控工作方案》，根据镇党委、政府班子成员反馈的意见，广泛征求各村、各镇直单位意见建议进行修改并于提交党政联席会议议定同意签发。

四、工作目标

力争全镇秸秆综合利用率达到95%，农机作业托管服务面积达到95%以上。

五、创新举措

一按照“党政同责、分级负责、各负其责、疏堵结合、奖惩并举、狠抓落实”的原则，实行分级负责，层层签订秸秆禁烧和综合利用责任书，压实主体责任，确保责任包干到人。做好秸秆禁烧政策的宣传，落实驻守、巡查、值班制度，做好秸秆离田和收储工作，加强对秸秆禁烧常态化管理。专人负责秸秆禁烧日常工作，做好对焚烧行为的劝阻和焚烧现象的处置； 镇成立两个督查督导组、十六个工作指导组，四个应急队，强化督查、指导、应急、宣传，坚持关口前移，及早消除风险。督查指导包保人员在岗在位及履职情况二是在秸秆禁烧重点时段，相关各行政村、村民组、在本区域内安排专人到田间地头值班驻守，及时劝阻焚烧行为，扑灭零星火点，及早消除风险。

 六、保障措施

一是严格责任追究。火点出现后务必及时扑灭，履职尽责不到位和“两个第一把火”或火点较多的，依规依纪依法严肃处理。二是严格兑现奖惩，禁烧工作结束后，进行全面总结，对工作突出的先进单位和个人进行通报表彰，对工作不利的单位和个人进行通报批评，并纳入年终综合考评。

解读机关：龙山镇人民政府

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