龙山镇十五届人大

一次会议文件（一）

政 府 工 作 报 告

—2022年1月17日在龙山镇第十五届人民代表大会

第一次会议上

镇人民政府镇长  张成

各位代表：

现在我代表龙山镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请特邀和列席的同志提出宝贵意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，龙山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕镇十四届人大提出的任务目标，践行新发展理念，聚焦发展，攻坚克难，沉着应对各种严峻挑战和考验，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，党的建设和经济社会发展工作呈现出持续、健康、稳中向好发展的良好态势。

五年来，我们凝心聚力抓发展，区域经济建设迈上新台阶。一是财政税收工作持续提升。五年间共实现财政税收年均增长率10%，每年均圆满完成上级交办的任务指标，为龙山镇经济建设打下了坚实的物质基础。二是各项经济指标持续向好。五年间地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额年均增长率分别为10%、11%、21%；新增农民专业合作社、家庭农场198家，其中省市级专业合作社12家；现有规上企业2家，规模工业总值达17亿元，固定资产投资额6.12亿元，限上商贸销售额达1.6亿元。三是居民人均可支配收入持续增长。居民人均可支配收入年均增长率12%，人民群众的获得感更加充实，幸福感大幅提升。

五年来，我们不折不扣抓落实，三大攻坚战踏上新征程。一是防范化解重大风险机制不断健全，应对风险能力持续增强。充分利用“9+X”系统，排查化解各类矛盾纠纷400余起；大力推行“3+X”会商机制，处理化解信访积案2件。上报县宣传部网络舆情风险26条，有效避免了网络负面舆情传播。二是精准脱贫攻坚政策不断落实，脱贫攻坚成果持续巩固。坚持扶贫与扶智相结合，五年间共实施“雨露计划”项目446人次，补助资金70.05万元。坚持扶贫与扶智相融合，开发公益岗931个，设立就业扶贫车间3个。聚焦“两不愁三保障”，实施“四类重点对象”危房改造、住房保障956户，实现贫困人口家庭医生签约服务全覆盖，辖区内建档立卡贫困户2217户6220人全部实现脱贫奔小康。三是污染防治水平不断提升，环境保护工作持续发力。打造高效优质环境保护队伍，成立镇级环保工作站，设置专职环保工作人员7人，设置镇级环境监督长2人，村级环境监督长20人。全面提升生态环境执法效能，规范养殖场煤改生物质燃料共计35家，锅炉改造52台，规范养殖场粪便晾晒棚、集污池、雨污分离设施35家、取缔砂石料厂8家、处理违反环境法企业5家、查处违反环境生产加工小作坊、小企业共计20余家，环境污染现象得到有效遏制。

五年来，我们持之以恒抓基建，农村人居环境焕发新面貌。一是人居环境整治工作扎实推进。完成大何、张杨李等村省级美丽乡村创建工作，打造“高颜值”靓丽名片。全镇108个自然村完成大环境整治，顺利通过县级验收，清理柴草1000余吨，清理乱堆乱放6500余处，拆除破旧危房800余处，残垣断壁500余处，村居面貌焕然一新。二是卫生厕所改造工作稳步实施。全镇共建设水冲式卫生厕所4198间，其中装备式1714间，砖砌式厕所2424间，做到应改尽改，需建必建，沿河厕所污水直排现象全部杜绝。三是造林护水绿化工作有序开展。成片造林3308.9亩，新造、补植农田林网面积5万亩，四旁植树20万株。五年间，治理青洋沟、涡包河等大中沟12条，治理地头沟、地边沟31千米，实现山青、水绿、天蓝、民富。四是公共空间治理工作持续深入。以张扬李、小高两村为试点，对照土地确权本，统一放线、统一施工、统一标准质量，清理沟塘坝岭，清理出公共空间200余亩，进行综合环境整治，植树种草。五是土地综合整治工作统筹推进。五年间共实施城乡建设用地增减挂钩项目37个，拟复垦农用地面积412.66亩；实施新增耕地复垦项目38个，拟复垦农用地面积579.97亩；实施工矿废弃地复垦项目33个，拟复垦农用地面积347.63亩。

五年来，我们坚持不懈抓民生，各项惠民服务取得新成效。一是困难人群兜底保障日益加强。目前全镇共有享受农村低保待遇人员2978人，享受城市低保待遇人员9人，特困供养人员370人，孤儿及事实无人抚养儿童59人，高龄津贴人员1200余人，获得残疾人生活补助人员1032人，获得残疾人护理补助人员577人，全方位保障困难人群基本生活。二是基本保险网络覆盖日益广泛。城乡居民养老保险参保人员共计48862人，参保率达应参保人群的93.78%；2021年城乡居民医疗保险参保率达96%。城乡居民养老保险缴费到账人员26855人，领取待遇人员12150人，待遇领取率达到100%，各项社会保障制度日益健全，覆盖城乡居民的社会保障体系基本形成。三是公共就业服务水平日益提升。五年来共开展就业宣讲会22场，参与人群2800人，开展就业技能培训32次，培养家政、按摩、种养殖人才350人，开发就业见习人员岗位30个，解决高校毕业生就业困难问题。四是健康家庭保健服务日益完善。五年间进行免费孕前优生健康体检1892对，办理生育登记3689人，政策内多孩生育审批156人，办理独生子女父母光荣证687人，流动人口婚育证明326人次。开展贫困母亲救助112人次，开展特扶家庭慢性病补贴28户，开展子女教育成材救助26人次，资金全部打卡发放到位。

五年来，我们强基固本抓组织,政治生态环境呈现新气象。一是打造过硬党员队伍。五年间，发展党员122名，圆满完成党员发展任务。强化党员学习教育管理，坚持每月10号以支部为单位按时开展“一月一课一片一践”活动。强化党员监督管理，严格执纪，给予党纪处分72人,运用第一种形态处理63人次。二是建设过硬基层组织。开展软弱涣散村整顿，西山、南三里、大何、大蒿、薛长营5个软弱涣散村党组织整顿成功通过验收。进行五星级党组织申报工作，实施“登高计划”，武楼、南大王、大何、十里邹、张杨李5个村荣获“五星级党组织”荣誉称号。加大村室建设投入，投资200余万元，新建大何、董相、大高、十里邹、东大王、西山党员活动室，提升南大王、大何、东山、十里邹、张扬李村室，全镇所有村室完成“五小建设”，所有村室均达到标准化规范。 三是涵养良好政治风气。通过多种形式不断增强镇村干部廉洁自律意识，营造不愿腐、不想腐的良好氛围。开展廉政党课6次、集体廉政谈话7次、主体责任谈话12人次，加强督查检查，结合中心工作和重点工作开展监督检查逾300次，政治生态环境风清气正。

各位代表！回望过去五年来的工作，龙山镇广大干群齐心协力、砥砺奋进，各条战线捷报频传，成绩喜人。在充分肯定成绩、总结经验的同时，也要清醒地认识到当前的发展仍面临不少困难和问题，亟待解决。一是农业规模化产业化经营基础薄弱，农业产业体系有待进一步健全；二是部分基层党组织弱虚散、边缘化问题依然突出，战斗堡垒作用有待进一步筑牢；三是农村集体经济发展水平低、不平衡，村集体收入有待进一步壮大；四是园区建设鸭行鹅步，进展缓慢，招商引资步伐有待进一步加快；五是历史遗留问题欠账多，化解难度大，积案清理措施有待进一步强化。对此，我们将以刀刃向内的勇气和壮士断腕的决心下大力气、下真功夫予以解决，决不辜负人民的期待。

二、未来五年工作展望

同志们，未来五年，是迈进实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略机遇期。

未来五年经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进四化同步，抓住长三角一体化发展机遇，融入新发展格局，实现龙山镇经济社会高质量发展！

未来五年经济社会发展的主要任务是：牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以党建为引领，以生态优先、绿色发展为原则，充分利用自身区位优势,依托龙马工业园区,加快产业发展步伐,努力将龙山镇打造成皖北重要的休闲体验式旅游目的地、涡北生态宜居的精品小镇、以农副产品深加工、商贸物流业、休闲旅游业为主导的产城融合示范镇。  

未来五年经济社会发展的预期目标是：未来五年全镇地区生产总值年均增长12%；财政收入年均增长12%；居民人均可支配收入年均增长13%；新增规模工业企业10个；完成固定资产投资10亿元，工业固定资产投资8亿元；完成限上商贸流通企业销售收入2.8亿元；新增限上商贸流通企业10个。    

同志们，要完成上述目标任务，必须务实抓好以下六项工作：

（一）全面夯实基层组织基础，发挥党建引领作用。一是加强村室阵地建设。计划新建龙南村室，提升薛长营、东大王村室，全镇20个村全部实现“登高计划”。二是规范党员发展和管理。严格按程序，规范发展党员，进而充实后备干部库,重点加强流动党员的教育和管理。三是提升村两委班子的服务意识和服务能力。持续开展村两委作风建设整顿工作，紧紧围绕增强服务意识，提高服务水平进行常态化教育培训，组织学习政策法规，不断提高村干部的思想政治觉悟。不断增强村干部为民服务意识，牢固树立宗旨观念，努力成为群众的知心人、贴心人、暖心人。

（二）深入实施乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成效。突出巩固好提升好“两不愁三保障”脱贫成果，精准落实教育、健康、住房、民政兜底等保障性政策，不断夯实脱贫基础，着力完善后续帮扶和巩固提升政策体系，立足脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作，强化承接转移和战略指导，做好乡村振兴大文章。

（三）加快基础设施项目建设，大力改善镇村面貌。一是优化全镇路网。进一步完善村村通道路建设，加宽已建道路，重建损毁道路，修建村组道路，以村民自治为基础，建立村组级爱路护路机制，争创“四好农村公路”示范乡镇。二是提升基础设施。继续进行美丽集镇建设，对山前路、S202线、白洋河路、近矿路、集镇段沿线两侧的空间进行治理和景观提升；扩建提升古槐广场；配套提升集镇路灯设施；规划建设龙南居委会村室；实施公墓建设。

（四）积极推动乡村产业发展，着力实现生活富裕。一是推进农业绿色发展。进一步扩大土地流转面积，建设东西两片经济作物产业带和养殖产业带，大力发展观光农业。创新生产管理模式，推广金沙河“农户+职业农民+合作社”股权联盟模式，增加农民收入。二是延伸农业产业发展链条。充分发挥龙马工业园优势，利用济祁高速、省道和物流产业形成的区位优势，引进培育一批具有龙山特色的农产品加工企业。建立起农产品销售机构与本地龙头企业合作共建机制，推进农副产品产销一体化发展。

（五）加强农村人居环境整治，全力美化生态环境。一是持续加强生态建设，全力改善人居环境。大力实施村庄绿化工程，加大资金投入，扩大绿化面积。扎实推进农村人居环境整治，稳步实施村庄亮化美化工程。二是完善污水管网建设，重点突出污染防治工作。建设龙马工业园污水处理厂，继续实施集镇污水管网建设；继续推进垃圾分类工作，实现垃圾清运全覆盖。持续推进河长制，加快水污染防治，加强饮用水源保护，完成白洋河、山前沟、北淝河等河道水系的治理，为我镇跨越发展增添绿色底蕴。

  （六）持续提升民生保障水平，提升群众幸福指数。一是落实惠民政策解民忧。积极落实低保、优抚、残联、老龄等惠民政策，进一步完善最低生活保障、养老保险、社会救助等专项制度，持续加大对弱势群体和生活困难群众的帮扶力度。二是强化公共服务惠民生。持续加大教育投入力度，着力改善办学条件。继续推进村卫生室建设，配套医疗设施，完善镇村卫生服务体系，切实提高镇村医疗服务水平。加大文化设施投入，完善村级文化活动场所设施配备，重新规划选址建设镇级文广站，常态化开展群众性文化活动，促进镇风民风持续好转。三是推动移风易俗入民心。将移风易俗工作纳入村规民约，充分发挥红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、整洁庭院督评会的在移风易俗工作中的纽带作用。常态化开展移风易俗宣传，着力引导群众移风易俗，树立社会新风。

三、2022年工作打算

2022年是实现“十四五”规划目标关键之年，做好2022年的工作意义重大，责任重大。我们要始终保持敢为人先的勇气、改革创新的锐气、蓬勃向上的朝气，坚持强化统筹协调，扎实推进“十四五”规划各项目标落到实处，围绕四大抓手，开创各项工作新局面。

一是持续抓好常态化疫情防控工作，取得疫情防控新胜利。要始终将区域内人员生命安全和身体健康摆在首要位置，压实工作责任。按照内防反弹，外防输入的目标要求，落实各项常态化疫情防控措施，针对重点场所、重点人群，积极构建全防全控、联防联控、群防群治的严密防线，保证疫情防控强度不下降、意识不放松、效果不打折，为各项社会经济事业发展提供健康稳定的环境基础。

二是持续抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作，谱写乡村振兴新篇章。严格对照“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好防止返贫致贫动态监测及帮扶工作，防止出现规模化返贫。要培育壮大村集体经济，发展好特色产业，确保群众收入持续稳定增长。做好农村人居环境整治工作，推动农村人居环境整治从点上示范向面上推开，以更加务实的举措、更加有效的行动，有力有序扎实推进农村人居环境整治。

三是持续抓好招商引资工作，积蓄高质量发展新优势。加大招商引资工作力度，积极主动作为，依托龙马工业园区，发挥涡阳北高速出口优势，做好四送一服工作，不断优化营商环境，提高招商引资竞争力。要严格把好招商引资质量关，提高招商引资质量，拿出新办法、新举措、新思路，加速推进新型工业化步伐，把握发展方向，推进整体经济高质量发展。

四是持续抓好生态文明建设工作，打开生态文明建设新局面。坚持绿色发展，把生态文明建设摆在突出位置，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展观念，坚定不移走生态优先、绿色低碳高质量发展之路，持续做好夏秋两季秸秆禁烧工作，做好烟花爆竹禁燃禁发放工作。做好龙山、东山、西山等处山体修复工作，进行植树复绿，打造区域度假休闲好去处。

各位代表，同志们！功崇惟志，业广惟勤，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，砥砺奋进、扎实苦干，抢抓机遇、开拓进取，以新气象新担当新作为新成绩，迎接党的二十大胜利召开！