各村（居）委会、镇直有关单位：

为扎实做好我镇岁末年初和“两节”“两会”期间的安全生产工作，按照涡阳县安委会《关于印发涡阳县安全生产“百日攻坚”方案的通知》（涡安办〔2021〕51号）文件精神，结合实际，镇政府决定，自即日起至3月底，在全镇组织开展安全生产“百日攻坚”行动，并制定工作方案如下。

一、主要目的

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示批示精神和安排部署，深刻汲取近期省内外事故教训，动员各级各单位和全社会力量，牢牢把握岁末年初安全生产规律和特点，进一步加大安全生产工作力度，对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制各类事故发生，确保安全生产形势稳定。

二、攻坚领域

全镇所有辖区、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点对道路交通、建筑施工特种设备、消防、文化旅游、危险化学品、和工贸等行业领域实施攻坚，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚，建立健全“四不三单”制度，即：不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴，问题清单、责任清单、整改清单。

三、重点工作

(一)党委政府方面。

1.安全生产责任制落实情况。重点检查是否深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”；是否落实属地管理和部门监管责任；对安全生产专项整治三年行动集中攻坚、推动企业主体责任制落实等重点工作是否研究部署和推动落实；是否对省、市、县安全生产考核巡查和通报问题进行整改等。

2.监管执法情况。重点检查严厉打击各种安全生产违法违规行为情况；依法依规严肃查处事故及责任追究和整改措施落实情况。

3.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域，是否组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理严格安全准入、强化源头管控情况等。

4.专项治理工作情况。重点检查危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、燃气、粉尘涉爆、有限空间、特种设备、电力、工贸等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。

(二)行业部门方面。

是否按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落实监管责任；是否制定并实施本行业领域工作方案；是否研究部署和推动安全生产三年行动集中攻坚工作三年行动集中攻坚取得哪些成效；是否对涉及本行业新业态等领域的安全监管进行研究；贯彻落实省、市、县政府和行业主管部门重点工作落实情况；安全生产违法违规行为查处情况等。

(三)企业方面。

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员、保障安全投入及宣传教育培训等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；危险化学品、粉尘涉爆、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4、隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；高温、汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

(四)重点内容和分工

1.交通运输：派出所、交管站牵头，农综站、中心校、创建办、国土所等单位配合。

检查重点：(1)重点车辆：以客车、校车、货车、危险化学品和易燃易爆物品运输车、农村面包车等“五类车”为重点，特别是检査长途客运车辆凌晨2时至5时落地休息或实行接驳运输执行情况，汽车客运站“三不进站六不出站”制度落实情况，“两客一危车辆动态监控制度落实情况等；(2)重点驾驶人：以营运车辆、危险化学品运输车、校车驾驶人为重点，全面排查逾期不参加审验交通违法记满分未办理降级换证、累积超过12分且长期不按规定接受集中教育等不合格的驾驶人；严厉查处“三超一疲劳”以及酒驾毒驾、无牌、无证、超载、超速等道路交通安全违法行为；(3)重点道路：以省道238公路（石弓辖区段）、农村道路以及公交车、校车的危险路段为重点，全面排查安全防护设施缺失或不达标的路段，事故多发的危险路段，急弯陡坡、临水等易发生坠车事故缺乏安全提示的路段；(4)重点企业：以客货运、危险化学品运输企业和场站为重点，全面排查安全管理主体责任不落实、管理机制和制度不健全、车辆日常安全检查和驾驶人安全教育不到位、违法行为未受到及时教育处理、24小时GPS专人值守动态监控制度不落实、故频发等隐患突出的运输企业；(5)落实道路交通三年专项整治工作情况。

2.建筑施工：农综站牵头，交管站、创建办、安监办、供电所等单位配合。

检查重点：(1)房屋建筑和市政、公路、水利、高标准农田建设等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；(2)高大模板支撑体系、隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；(3)工程项目建设单位、施工单位、监理单位、钢管扣件租赁单位以及建筑起重机械租赁单位、安装拆卸单位、使用单位、检验检测单位安全生产责任落实情况；(4)安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况；(5)安全专项施工方案管理情况，建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等危险性较大的安全专项施工方案编制、审核、专家论证及施工现场实施情况；(6)模架系统安全管理情况，模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场安全监测等制度执行情况；(7)起重机械安全管理情况，建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况；(8)建设工程施工现场消防安全情况，按照《建设工程安全生产管理条例》落实消防安全责任制度情况，制定用火、用电、使用易燃易爆材料、保温材料等各项消防安全管理制度和操作规程情况，设置消防通道消防水源、配备消防设施和灭火器材情况，搭建临时建筑物安全使用情况。

3.危险化学品：安监办牵头，派出所、市场所等单位配合。

检查重点：(1)按照《亳州市危险化学品安全综合治理实施方案》要求，开展危险化学品综合治理情况；(2)企业动火、进入有限空间作业等直接作业环节风险防范和作业许可制度的落实情况(3)企业涉及易燃易爆、有毒有害作业场所的防火防爆和防毒防尘措施制定和落实情况；(4)完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患情况。

4.消防安全：派出所牵头，市场所、文广站、安监办、国土所、农综站等单位配合。

检查重点：(1)组织开展打通消防“生命通道”工程，制定实施“一城一策、一区一策”综合治理工作开展情况；(2)是否针对高层建筑、大型商业综合体、丝网生产加工企业、酒类企业等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，是否根据方案开展工作；(3)是否聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”“多合一”场所、快递仓储等突出风险以及“小火亡人”工作开展排查整治；(4)单位员工消防安全教育培训情况；(5)单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；(6)建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况：(7)火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；(8)生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；(9)新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况

5特种设备：市场所牵头，国土所、农综站、创建办、安监办等单位配合。

检查重点：(1)特种设备使用登记、定期检验、操作人员持证上岗、设备安全附件和安全保护装置检验(校验)及日常维护情况(2)应急预案的制定和演练情况；(3)人员密集场所、居民小区的电梯、大型游乐设施等特种设备安全管理情况；(4)重点行业(领域)的危化品压力容器等特种设备安全运行情况；(5)加强气瓶和移动式压力容器信息化管理，严肃查处违法违规充装行为：(6)是否建立特种设备重大安全事故隐患治理机制：(7)是否推进特种设备“铸安”行动，开展特种设备生产、使用、检验检测行为专项治理，强化基层一线执法监督检查。

6.燃气：国土所牵头，派出所、市场所、安监办等单位配合。

检查重点：(1)燃气站（点）、商场、酒店等人员聚集场所的燃气设施巡查、检修、维护、保养情况；(2)是否全面查清燃气供应场站（点）设施，整治供应、使用环节的安全风险隐患，扎实做好查底数列清单等基础性工作；(3)是否整治瓶装液化气违规违法经营，严厉打击充装非自有钢瓶超期未检钢瓶、违规检验钢瓶、“黑气源”、“黑气站”、“大罐倒小罐等非法违法生产经营行为，强化液化石油气气瓶全过程监管；(4)是否严控液化石油气气瓶及调压阀、连接管等配件产品质量；(5)是否全面排查酒店、饭店等各类餐饮场所特别是“住改商”建筑底层餐饮场所以及流动食品摊点燃气使用安全风险隐患，扎实整改及时消除风险隐患；

7.文旅体育：文广站牵头，派出所、市场所等单位配合。

检查重点：(1)是否全面开展文化旅游体育行业安全整治。(2)是否严格控制野外用火，提高自然灾害重大风险防范应对能力；(3)互联网上网服务场所和娱乐场所重点检查消防通道是否通畅，消防设备是否完好等消防安全要求落实情况；(4)是否对游泳场所、攀岩、体育场所全面深入排查；(5)全面加强文化旅游体育安全风险防控和隐患治理；(6)是否开展安全生产培训和应急演练，提高从业人员应急处置能力。

8.工商贸：安监办牵头，派出所、市场所等单位配合。

检查重点：(1)开展较大危险因素辨识管控工作；(2)是否底整治相关工贸企业粉尘涉爆场所和除尘系统设计、安装、使用不符合标准规范以及未设置或未规范设置泄爆装置，是否对未按照规定采取防雷、防静电措施等突出问题开展整治，是否开展工贸行业粉尘爆炸事故风险防范工作；(3)工贸行业有限空间作业安全是否围绕有限空间辨识、警示标志设置和作业审批制度执行等突出隐患督促相关企业彻底排查整治安全隐患，规范有限空间作业安全管理；(4)是否聚焦外委外包施工队伍、厂房出租等安全管控。

9.医疗卫生和社会福利机构：民政办、卫生院牵头，派出所、农综站等单位配合。

检查重点：(1)是否存在封闭疏散楼梯和安全出口；(2)是否按要求配备必要的灭火和疏散逃生器村；(3)是否制定针对性应急疏散预案并适时开展演练；(4)是否组织对库房、医院、隔离场所宿舍等重点部位的设备、电气线路、燃气管线、用电设施和消防设施进行全面检查维护；(5)是否建立并落实消防安全责任制；(6)是否落实每日防火巡查制度；(7)是否存在降低消防投入、放松安全管理、违规操作、带险运营等突出问题；(8)是否加强明火作业管控等。在突出以上重点行业领域的同时，农业农村、水利、学校、供电、供水、供气、户外广告、市政环卫、邮电通信等其它行业领域，根据单位职责由相关单位牵头负责。

四、工作要求

(一)加强组织领导，落实工作责任。各村（居）委会、镇直有关单位要统筹安排部署”百日攻坚”工作，结合本地实际情况，制定具体实施方案，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。

(二)加强宣传发动，引导社会参与。各村（居）委会、镇直有关单位要采取各种方式，对“百日攻坚”进行广泛宣传发动，要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患，通过自媒体曝光安全隐患，及时兑现举报奖励，形成全员监管的良好氛围。

(三)敢于动真碰硬，务求取得实效。各村（居）委会、镇直有关单位要按照不留盲区不留死角、不留余地、不留尾巴“四个不留”要求，带头深入基层深入现场，从严开展监督检查，对检查发现的问题隐患要建立问题清单、责任清单、整改清单，要坚持“严”字当头、敢抓敢管，违法违规行为一律依法依规按上限处罚，确保“百日攻坚”取得实效。

（四)加强统筹调度，严格督查问责。各村（居）委会、镇直有关单位要将开展安全生产“百日攻坚”行动与专项整治三年行动工作结合起来，紧紧抓住安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，研究制定长效措施，对工作开展不认真、隐患整改不彻底、工作责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和相关责任人的责任，努力筑牢安全生产责任网、监督网、保障网，推动全镇安全生产状况持续稳定好转。

石弓镇人民政府        

2022年1月12日