2022年1月17日在马店集镇第十五届人民代表大会

第一次会议上

马店集镇党委副书记、镇长  徐标

现在我代表马店集镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请特邀和列席的同志提出宝贵意见。

过去五年工作回顾

过去五年，马店集镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕镇“十三五”规划的各项目标任务，以一往无前、锐意进取的姿态，以脚踏实地、真抓实干的作风，以敢于担当、奋发有为的劲头，实现了“十三五”圆满收官，掀开了马店集镇高质量发展的新篇章。

五年来，我们齐心协力谋发展，综合实力得提升。一是经济发展稳步增长。立足本镇优势，多措并举，发展壮大实体经济，培植后续财源。五年来实现财政税收年均增长率9%，每年均圆满完成上级交办的任务指标，为马店集镇经济建设打下了坚实的物质基础。五年间我镇生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额年均增长率分别为9%、10%、20%；居民人均可支配收入年均增长率9%，人民群众的获得感更加充实，幸福感大幅提升。二是招商引资有序推进。五年来我镇累计完成招商引资19.15亿元。其中牧原股份有限公司投资2亿元，已落实1.6亿元；和风发电项目投资3.8亿元，已正常运营；正宇面粉有限责任公司投资1.8亿元的三车间面粉生产线项目已实施完成；爱家食品公司合计投资4000万元大豆深加工项目、酱油二期生产线项目已落实；刘店煤矿即垃圾发电项目投资4.5亿元，已完成并网发电。目前我镇进驻规模企业有正宇面粉集团、爱家食品有限公司、涡阳牧原农牧有限公司、和风风力发电厂和安徽雉河纺织品科技有限公司，年产值共15.4亿元。2020年全县招商引资综合评比中我镇荣获第三名的优异成绩。采取“电商+基地”的模式，不断提升电商服务水平，加强业务培训和指导。2020年荣获“安徽省电子商务示范镇”称号。三是产业结构持续优化。认真贯彻落实上级文件精神，坚持以专业合作社为龙头带动、发展特色农业作为产业结构调整的主攻方向，全镇共种植各类蔬菜1600多亩、中药材近1200亩、大棚西瓜280亩，小麦良种繁育3.2万亩，牲畜存栏1.2万头，渔业养殖水面1260多亩。依托乡村振兴，规划治理大寨沟等沟渠，利用清理出的公共空间栽植花椒树300余亩33000余棵，树下套种红薯，同时在河坡上阶梯式种植黄花菜固土护坡，进一步筑牢安全屏障实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。

五年来，我们一心一意做工作，倾力为民造福祉。一是脱贫攻坚工作成就显著。经过镇村干部的共同努力，贫困人口由原来的2345户6777人经过历年度省第三方评估验收，全部实现脱贫。大高、三相、前贾、小刘、魏庄5个贫困村经省第三方评估验收全部实现高质量出列，贫困发生率从11.87%下降为0。其中安徽省药品监督管理局驻涡阳县马店集镇大高村扶贫工作队被授予安徽省脱贫攻坚先进集体。二是环境保护工作稳步进行。马店集镇始终践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的环保理念，打造高效优质的环境保护队伍，成立了镇级环保工作站，设置专职环保工作人员7人，镇级环境监督长2人，村级环境监督长15人。环保工作站紧紧围绕“打通基层生态环境保护最后一公里”，做好宣传员、侦查员、信息员、督办员。全面提升生态环境执法效能，规范养殖场煤改生物质燃料23家，锅炉改造共计35台，关闭砂石料厂11家、取缔散乱污场所19家、查处违反环境生产搅拌站1家，环境污染现象得到有效遏制。三是人居环境整治有序开展。完成大高、大罗、魏庄、三相、小康等村省级美丽乡村创建工作，打造“高颜值”靓丽名片。全镇96个自然村完成大环境整治，清理柴草800余吨，清理乱堆乱放3500余处，拆除破旧危房500余处，残垣断壁300余处，顺利通过县级验收，村居面貌焕然一新。卫生厕所改造工作稳步实施，累计建设水冲式卫生厕所2312座。并落实长效管护机制，成立镇级改厕维修服务队，对农村改厕工作开展“回头看”，建立改厕五本台账及问题清单，确保建后维修服务跟踪到位，方便群众生产生活。四是民生保障持续巩固加强。（1）各项社会保障制度日益健全，覆盖城乡居民的社会保障体系基本形成：养老保险、医疗保险缴费率逐年提高，全民参保率达95%以上；（2）卫生医疗服务水平稳步提高：投资240余万元马店集镇卫生院门诊楼和医技楼建设并使用，各村卫生室引进配备了执业（助理）医师2名；（3）困难人群兜底保障日益加强：目前我镇共有享受农村低保待遇人员1351户、2270人，享受城市低保待遇人员3户、3人，孤儿及事实无人抚养儿童38人，特困供养人员243人，高龄津贴人员1005人，全方位保障困难人群基本生活。五是乡风文明建设整体推进。马店集镇始终坚持寓教于文、寓教于艺、寓教于乐。每逢重大节日镇文化站都会举行庆祝活动，丰富全镇人民的文化生活。五年累计举办大小活动200余场。2019年在我镇大高村举行了第一届乡村春晚，2019年、2021年分别举行了“庆五一”广场舞大赛，2021年七一举办了大型庆祝建党100周年文艺汇演活动。六是教育改革成果显著。新建教学楼四幢，总面积6020平方米，投入资金900余万元。新招教师179人，进一步充实了我镇的教师队伍，缓解了教师缺编的压力。近五年，我镇学生累计考取省市示范高中312人，约185名教师在各项教学活动中获奖，展示了马店集学区教师教育教学的风彩。

五年来，我们依法依规保稳定，打造平安马店集。一是平安建设工作深度推进。利用“9+X”系统，排查化解各类矛盾纠纷130余起；大力推行“3+X”会商机制，处理化解信访积案12件。建立镇村组三级信访包保网络，认真排查信访隐患，加大调处力度，有效化解各类矛盾纠纷，杜绝了上访案件的发生，全镇上下形势总体平稳。二是安全生产工作扎实开展。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、履职免责、失职追责”工作要求，按照安全生产工作制度，扎实开展各类安全生产专项整治行动，共排查安全隐患3027处，全部完成整改，有效遏制了各类安全事故的发生，全镇安全生产形势持续稳定向好。

五年来我们积极打造服务新形态，建设清廉型政府。一是在实践中推进法制政府建设。深入开展“七五”普法活动，依法接受人大的法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督，提升政务公开能力和水平。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神，进一步压缩“三公”经费和一般性支出，严格规范各类资金的管理使用。二是在实践中提高为民服务能力。镇政府在日常工作中采取政府人员多跑腿，人民群众少跑腿，甚至不跑腿，采取进村上门服务措施，加强便民服务工作，坚持问题导向，积极回应群众诉求，及时解决群众反应的困难的问题，提升群众满意度和幸福感。

各位代表！立志欲坚不欲锐，成功在久不在速。五年来，我们坚持稳中求进的工作总基调，坚持以人民为中心，全面贯彻新发展理念，我镇各项工作都取得了优异的成绩。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委科学决策、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇干群奋勇拼搏、积极进取的结果。在此，我代表马店集镇人民政府，向各位代表，向全镇干群，向所有关心支持马店集镇发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

安不忘危，盛必虑衰。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中依然存在很多不足之处，主要表现在：工业化水平不高，经济总量偏小；发展不平衡不充分问题依然突出，村集体经济发展难度较大；基础设施建设不够完善，农民生产生活条件有待提高；部分党员干部宗旨意识淡薄，能力素质不强，不敢担当，不愿负责。对此，我们将以刀刃向内的勇气和壮士断腕的决心，下大力气、下真功夫予以解决，决不辜负人民的期待。

未来五年的工作目标

值“十四五”规划开局之年及“两个一百年”奋斗目标的交汇时期，开好头、起好步，至关重要。在新的“赶考”路上，广大干群要提振干事创业的精气神，用昂扬的斗志，饱满的热情，贴心的服务，书写让群众满意的答卷。

未来五年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照镇第十四次党代会部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快经济结构调整转型，推动农业农村现代化，实现乡村全面振兴，在马店集发展史上写下浓墨重彩的一页。

未来五年经济社会发展的主要目标是：

一是经济健康发展。全镇经济保持平稳高质量发展，主要经济指标在全县乡镇中处于领先位次，镇域生产总值年均增长9.5%，到2025年GDP达到10.7亿元，地方财政收入年均增长10%，到2025年地方财政收入达到987万元，农民人均纯收入年均增长9.5%，到2025年农民人均纯收入达到22680元。

二是产业高效发展。转变农业发展方式，推动农业发展向依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转。推进农业结构调整，推进实施龙头带动战略，培育新型职业农民，加快发展农产品加工业。

三是社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展好民政、巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、社会救助等工作，切实保障好民生。加大资金投入，完善基础设施和教师队伍建设，改善教育教学条件，促进教育均衡发展，保证幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。

为实现上述目标，未来五年工作的主要任务是：

加大招商引资力度，打造富强马店集镇。抓住新的发展机遇，以全新理念创新招商方式，实施精准招商，以商招商，以友招商，以情招商。完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作，提供高质量发展支撑。依托我镇丰富的农产品资源，着力引进一批农业龙头企业，加快农民专业合作社发展，变资源优势为招商优势，不断培育新的经济增长点，促进民营企业的加快发展和转型升级。围绕“镇镇有企业、村村有产业、户户有就业”的发展路径，鼓励支持全民创业，吸引在外成功人士返乡创业。做大做好做强“三粉之乡”的招牌，推动我镇特色产业实现高质量发展。

推进农业现代化进程，打造美丽马店集镇。加大农业基础设施建设力度，挖掘农业发展潜力，鼓励产业结构调整，注重涡阳大豆、马店三粉等品牌建设，提升农产品品质，积极探索产业发展新模式。大力培育现代农业新型经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。

全面发展社会事业，打造和谐马店集镇。落实“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加大对农村人力资源开发的投入，积极开展技能培训，把用工需求与培训衔接起来，提高我镇劳动力素质。深化新时代文明实践站（所）建设，定期开展精神文明创建活动，丰富群众的精神生活。依托镇养老服务中心，村级养老服务站，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。推动教育、医疗、社会保障等社会事业全面发展，增进人民群众的幸福感。进一步建立健全应急管理工作机制，加强安全隐患的排查和整改工作，提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力，维护社会稳定。

2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的起步之年，我镇坚持稳字当头、稳中求进的原则，打好各项政策“组合拳”，重点抓好五个方面的工作。

一、抓产业发展，促农民增收

1.做好园区基础设施建设工作。按县政府“一园五区六镇”统一规划，做好正宇面粉集团、爱家食品有限公司、温氏屠宰场、正邦养殖场、牧原饲料场、正邦饲料场等企业的征地和“四送一服”工作。

2.着力培育现代产业新体系。加快签约项目落地建设，加大在建设项目上跟进服务力度。聚力补链延链，继续创新乡村产业发展新理念，推进“互联网+”多元化发展，推动互联网大数据和实体经济深度结合，促进产业融合发展。

3.加快小微产业链建设。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业链。聚集区集生产、加工、网络营销为一体，以规范化管理和规模化种植的形式，全面提高种植效益，集中优势资源和技术力量，进行市场化经营，壮大集体经济，增加农民收入。

二、抓成果巩固，促乡村振兴

1.落实防止返贫动态监测和帮扶机制。通过农户申请、部门数据比对、基层干部走访摸排“三条线”对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展常态化风险监测，建立问题台账，分户分类及时纳入帮扶政策范围。

2.进一步巩固“两不愁三保障”成果。加大控辍保学力度，强化送教上门等政策精准落实。做好脱贫人口的参保动员工作，建立大病、重病患者及长期慢性病患者台账，以便卫生部门做好后续康复治疗、日常免费送药服务等工作。严格按照审批程序，精准落实危房改造政策，积极引导村通过利用村内闲置房屋等资源安置住房不安全村民。常态化检修农村供水设备，巩固饮水安全。

三、抓环境整治，促乡村宜居

1.推动农村人居环境整治再提升。2022年计划对全镇96个自然庄的人居环境进行逐村提升，确保村内环境得到全面改善。2022年计划完成胜利村相庄中心村建设工作。针对2022年卫生厕所改造，通过走访群众了解民意的方式，让群众自发改建卫生厕所，达到群众满意的目的。

2.推进生态文明建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，做好全年秸秆禁烧工作，加强畜禽养殖污染治理，推进规模化养殖场畜禽粪污资源化利用。全面落实河长制、林长制、路长制工作要求，持续抓好大气污染防治。

3.巩固乡风文明建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，积极宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。

四、抓民生工程，促人民幸福

1.提升社会保障水平。稳定扩大社会就业，重点保障返乡农民、困难群众等群体就业创业，实现新增就业和农村劳动力转移就业人数创新高。进一步提高城乡居民基本医疗保险和养老保险的参保比率。做好退役军人的政策宣讲工作，完善各类优待机制，激发退役军人参与经济社会建设的热情。规范完善社会救助、社会福利的审批程序，严格把关。

2.改善公共服务水平。落实“双减”政策，规范校外培训机构，提高课后延时服务质量。继续推进基本公共卫生项目实施，开展健康教育，提高群众先防病后治病的意识。通过完善管理体制，建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就近就医。

3.提高社会治理水平。严格落实安全生产责任制，加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，坚决防止较大以上事故发生。常态化做好疫情防控工作，有序开展疫苗接种工作。加强基层组织队伍建设，严密群防群治网络，构筑有效的社会治安防控体系，在社会治安网格化管理、扫黑除恶常态化、基层矛盾调解、重点人群管理、宗教管理和反邪教等工作上狠下功夫。

五、抓工作作风，促为民服务

1.坚持政治引领，建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委的各项决策部署，确保党的路线方针政策落到实处。

2.坚持实干立身，建设担当政府。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，深入开展“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，紧扣工作各个环节，理清部门职责，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍了事现象。教育引导广大干部把精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上，努力营造人人想干事、能干事、干成事的工作氛围。

3.坚持转变作风，建设服务政府。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终把以人民为中心作为一切工作的出发点和落脚点。进一步加快政府职能转变，结合“我为群众办实事”实践活动，解决群众“急难愁盼”的问题，打通服务群众的“最后一公里”。

各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新的征程已然开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，团结一心、砥砺奋进，为加快建设现代化美好马店集、开启全面建设社会主义现代化国家新征程而努力奋斗！以新气象新担当新作为新成绩，迎接党的二十大胜利召开！

谢谢大家！