为进一步加快优质粮食绿色生产基地建设，根据《安徽省农业农村厅关于印发2021年绿色高质高效行动实施方案的通知》皖农技函〔2021〕585号精神，结合我县实际，制定本方案。

   一、总体思路

紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，落实“藏粮于技，藏粮于地”战略，以确保粮食生产稳定发展，提高粮食和重要农产品供给保障能力为根本目的，贯彻绿色发展新理念，加快种植业生产方式全面绿色转型，推进种植业高质高效发展，普及推广小麦绿色高质高效种植模式，打造涡阳硬质小麦地标产品绿色生产基地，加快小麦全产业链融合发展，不断提高我县现代生态农业产业化发展水平。

   二、建设目标

通过开展小麦绿色高质高效创建，集成绿色技术栽培模式，创建绿色高质高效典型，培育新时代新型经营主体并成为生产经营的主导力量，核心示范区小麦产能提升，品质改善，化肥、农药使用量降低，带动全县小麦生产节本增效，构建小麦全产业链融合发展，着力打造涡阳硬质小麦地理标志产品优质专用品牌。

1、规模目标。建立小麦单品种1万亩以上集中连片种植基地18个，整建制推进镇4个，创建总规模50万亩。

2、技术目标。

(1)制定和推广小麦标准化绿色高质高效栽培技术模式。

(2)项目区良种覆盖率100%，病虫害绿色防控覆盖率100%，耕种收综合机械化水平100%。

(3)化肥、农药使用量减少3%，利用率提高3%。

(4)小麦秸秆产业化利用率达95%以上。

3、产量目标。核心示范区小麦平均产量600公斤以上，较非示范区增产12%以上；节本增效120元以上，较非示范区增收10%以上；带动全县小麦平均亩产达到530公斤，节本增效5%以上。

4、质量目标。达到国家一级标准。

5、社会化服务目标。项目区涉及村分别建立2-3个农机、植保专业化服务组织，实现统一耕种收，服务率100%。引进大型专业服务机构，开展全程托管服务，建立全程托管服务示范点7个。

6、品牌培育目标。着力打造“涡阳硬质小麦”地理标志专用品牌和“金沙河”、“正宇”品牌优质食品。

   三、建设内容

1、调整优化种植结构。一是调优产品结构。发挥地理区域优势，大力发展地理标志产品“涡阳硬质小麦”专用品牌。二是调精品质结构。源头抓品质，生产抓标准，管理抓精准，服务抓质量，加工创品牌。提升全过程品质结构。三是调高产业结构。以品牌引领、产业融合、科技创新为重点，大力实施农业标准化、信息化、品牌化、地（理）标（志）化战略，推进一二三产业融合。

2、打造专用小麦品牌。按照“三品”（品牌引领、品质保证、品种优先）的发展思路，结合我县实际，普及推广谷神麦19、涡麦9号、荃麦725、新麦26、中麦578等品种，引进推广郑麦129、郑麦369、徐麦706、新麦38等优质品种，依托金沙河集团和安徽正宇食品，建立专用品牌小麦生产基地，实行订单生产，发挥品牌引领作用。

3、推广健康栽培技术。实施化肥农药使用量零增长行动，农作物化肥和农药利用率提高3%。调整化肥使用结构，改进施肥方式，实施精准施肥；推进农药减量控害，推广新型植保机械，建立病虫害绿色防控示范区和专业化统防统治与绿色防控融合推进示范区。大力推进节水灌溉，农田灌溉用水有效利用系数稳步提高。

4、提高秸秆综合利用。推广小麦秸秆全量还田、秸秆过腹还田、秸秆碳化等综合利用，支持秸秆能源化利用，拓展秸秆综合利用空间。

四、项目建设任务

（一）技术攻关区

1、建设地点。在涡阳县楚店镇后水泼村、陈大镇孙老家村、西阳镇郭寨村和西阳镇王庙村建立4个技术攻关区（详见附表一），开展关键技术瓶颈研发。

2、建设规模。根据试验内容分别设置小片试验示范面积100-200亩。

3、攻关方向。分别设置小麦新品种展示、强筋小麦品种筛选试验、不同播期试验、植物调节剂在小麦上使用效果、不同有机肥施肥量试验、超高产栽培示范、强筋小麦品种选育等。

（二）核心示范区

1、建设地点。重点创建西阳镇、楚店镇、石弓镇、龙山镇4个整建制镇和18个单品种1万亩以上集中连片种植核心示范区。

2、建设规模。西阳镇、楚店镇、石弓镇、龙山镇4个个整建制镇单一品种订单种植面积达90%以上；18个单品种集中连片种植核心区，每个种植面积不少于10000亩，总面积50万亩。同时在楚店镇后水泼村、丹城镇徐楼村、店集镇王元村、高炉镇陆杨村、西阳镇解沟村、新兴镇镇北村、马店集镇大高村超高产创建核心示范片区，分别争创1个5亩以上亩产800公斤和百亩以上亩产700公斤的超高产典型。

3、基础条件。选择基础条件较好，农民综合素质较高，辐射带动能力强，小麦生产水平高。原则上以村为单位建立示范区，实行一村一品。

（三）辐射推广区

1、建设地点。全县18镇（街道）。

2、建设规模。每镇辐射推广4万亩以上，总辐射推广面积122万亩（详见附表二）。

3、主攻方向。项目建设推动，经营主体带动，大力推广强筋小麦高质高效栽培技术模式。

（四）全程托管服务示范点

对创建超高产栽培高标准核心示范片实施全程托管服务，重点农资直供、开展种肥一体化机械宽行播种、病虫草害绿色综合防控、田间管理（无人机叶面喷肥、灌溉）、机械收获等。每个示范点托管面积10000亩，合计7万亩。

   五、项目资金使用

1、补助对象。主要补助项目区参与小麦绿色高质高效创建的农业新型经营主体（龙头企业）、农业社会化服务组织，以及参与开展绿色生产技术攻关研究和技术集成配套的农业技术推广、科研等部门。

2、补贴内容。主要用于四个方面：一是物化投入补助。对运用绿色高质高效技术模式和技术攻关所需的种子、肥料、农药等物化投入进行补助。二是社会化托管服务补助。对全程托管服务示范点示范推广全程托管服务进行补助。三是绿色技术示范补助。对小麦生产过程中示范应用药剂拌种、机械宽行早播等绿色技术给予补助。四是技术研发与推广补助。对技术攻关区组织开展技术研发、试验示范等给予适当补助，重点用于核心团队技术攻关和技术指导所需经费所产生的科研用工、机械作业、植保服务、大田灌溉等。

3、资金监管。切实加强项目资金管理，建立健全财务专账。及时足额拨付项目资金，建立资金使用台账制度。农业、财政、审计部门要成立联合工作组，及时组织财务审计，对年度资金使用情况进行核查，确保项目资金使用安全。

   六、时间安排

1、2021年9月 组织成立项目建设行政领导小组和技术指导小组；制定小麦绿色高质高效创建实施方案，分别召开小麦绿色高产高效创建论证会、座谈会和工作会议，安排部署创建工作。分别制定“三区”的技术研发、试验示范、技术推广田间设计方案；编制大豆绿色高质高效栽培技术规程，印发技术明白纸，开展专题技术培训。

2、2021年10月  落实精细整地、精量播种、配方施肥等关键技术；加强小麦苗期查苗补缺、视墒补水等田管措施。

3、2021年11-12月  加强小麦田间管理，开展小麦苗情、土壤墒情、病虫害调查，制定安全越冬田管措施等。

4、2022年1月-3月  开展技术培训，指导科学追施小麦返青肥、拔节肥，做好预防小麦倒春寒等工作。

5、2022年4月  加强小麦重大病虫害绿色综合防治，重点开展小麦赤霉病统防统治工作。

6、2022年5月  小麦绿色高产高效创建现场观摩学习培训，扩大示范效果。组织农业专家对“三区”进行测产验收。

7、2022年6月  认真开展小麦生产形势分析和总结，做好项目建设的评估工作。

   七、保障措施

1、成立组织，强化行政管理。成立由县长丰宵寒任组长，分管农业县常务副县长过文斌为副组长，农业农村局、财政局、农机局、环保局等各有关部门负责人为成员的小麦绿色高质高效创建领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在县农业农村局，具体负责项目实施的日常工作。同时成立由农业农村局局长王昌元任组长，农技、科研等单位的主要负责人为成员的技术指导组，每个技术攻关区和核心示范区明确行政负责人和技术负责人，负责创建各项具体工作落实，强化创建的协调指挥和技术服务，确保项目顺利实施。

2、广泛宣传，强化引导带动。充分利用会议、广播、电视、报纸等多种形式，广泛宣传，引导各级政府、部门、农技人员、新型经营主体、企业、媒体等共同关注绿色高质高效创建工作。同时统一规范项目标牌，明确创建作物、创建目标、技术模式等内容，宣传创建成果，扩大社会影响。

3、整合资金，强化政策扶持。积极整合现代农业发展、农业综合开发、测土配方施肥、农技推广补助、粮食生产发展等方面资金，按照资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则，向绿色高质高效创建项目倾斜，增加资金投入，支持绿色高质高效创建。

4、加强督查，严格绩效考核。制定绿色高质高效创建工作绩效考核办法，把项目建设作为镇年度考核内容。强化跟踪调度，及时掌握实施进展，适时组织中期检查和测产，确保各项工作有力有序推进。对工作突出、成效显著的示范片，在项目资金安排上给予倾斜；对工作不力、实施效果差的示范片，给予年度考核不及格，减少项目资金安排，同时不再安排示范片建设任务。

5、各司其职，加强部门协作。相关部门各司其职，加强协作，共同参与，相互促动。财政部门做好项目建设统筹协调，及时拨付项目资金，并加大项目协调实施和资金使用的监管力度；县农业农村局具体负责项目的组织实施；县农机服务中心负责农机具的购置和推广；水利部门协调配合做好农田水利基础设施建设；科技、广电部门负责宣传及科技下乡活动；依托粮食收储加工企业和农民专业合作组织搞好订单收购，实现农民和企业的双赢；纪检监察部门要采取有效措施，认真履行监督职责。

6、规范操作，严格运行程序。县农业农村局编制项目实施方案，明确项目任务，量化实施目标。严格“四制”管理，按照招投标制度，规范操作程序。

7、加强管理，做到专款专用。组织开展项目实施考评验收，考评验收结果作为补助资金拨付的依据。做到专款专用，不滞留、不挪用、不侵占。项目建成后，委托会计师事务所对项目补助资金进行审计。审计报告和绩效考评自评报告呈报省农业农村厅、市农业农村局。