县财政局党组成员、副局长赵冲：近日，县政府出台了《涡阳县人民政府关于实施2021年民生工程的通知》（涡政〔2021〕11号）（以下简称《通知》）。现就《通知》解读如下：

一、《通知》出台背景

为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，切实保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，根据《安徽省人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2021〕24号）文件内容，经县政府研究决定，印发本《通知》。

二、制定意义和总体考虑

一是贯彻党的要求。深入学习贯彻党的路线、方针和政策，尤其是贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，衔接“十四五”规划和2035年远景目标等，理解把握保障民生要求内涵，坚持人民至上、为民造福，明确思路方向和奋斗目标。

二是结合本地实际。紧紧围绕“七有”目标，结合我县“十四五”规划、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等，结合财力谋划实施内容。

三、起草过程

因省定33项民生工程项目中小型病险水库除险加固、义务教育营养改善我县无实施任务，因此，经与市对接，结合我县实际，经政府常务会议审议后，2021年我县共实施31项民生工程，以县政府名义印发。

四、工作目标

全县各部门、镇（街道）要坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“七有”目标，聚焦统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进民生工程，努力增进民生福祉。

五、《通知》主要内容

《通知》提出，2021年新增5项、退出4项、调整实施8项、继续实施18项民生工程，共实施31项民生工程。

（一）新增5项民生工程：城市社区卫生机构和村卫生室标准化建设、中小学及中职学校教师培训、城乡适龄妇女“两癌”免费筛查、农田建设工程、农作物秸秆产业化利用。

（二）退出4项民生工程：水利薄弱环节治理三年行动、农产品质量安全追溯任务已完成，资产收益扶贫已实现预期目标，健康脱贫医疗保障平稳过渡到现有基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障制度框架内，4个项目不再列为民生工程。

（三）调整实施8项民生工程：

1.增加幼儿托育内容。与妇幼健康和职业病防治合并为幼儿托育、妇幼健康和职业病防治项目。

2.调整智慧医疗项目。智慧医疗项目中智医助理已实现基层医疗卫生机构全覆盖、智联网医院已常态推进，两项内容退出民生工程，调整后保留实施“安康码”应用内容。

3.调整文化惠民工程。增加公共体育场馆免费低收费开放、科技馆免费开放；保留公共文化场馆免费开放、农村文化活动、农村应急广播体系建设内容；文化信息共享工程因建设任务已完成并已纳入村级综合性文化中心共建共享，农村体育活动因纳入群众体育竞赛统筹实施，两项内容退出民生工程。

4.调整义务教育经费保障项目。将智慧学校建设纳入义务教育经费保障内容，一体化辐射带动全县义务教育优质资源共享。

5.统筹棚户区、城镇老旧小区改造项目。加大统筹力度，将棚户区改造、城镇老旧小区改造合并为棚户区和老旧小区改造。

6.调整党建引领扶贫工程。将党建引领扶贫工程调整为党建引领乡村振兴工程。

7.调整“四带一自”产业扶贫项目。将“四带一自”产业扶贫调整为“四带一自”特色种养业提升行动。

8.调整技能培训提升项目。将技能培训提升中技能脱贫培训调整为脱贫稳就业技能培训，组织易返贫致贫人口参加免费就业技能培训和创业培训，保留企业新录用人员岗前技能培训、退役军人培训、新型职业农民培训内容。

（四）继续实施18项民生工程：继续实施农村危房改造、出生缺陷防治、“四好农村路”建设、困难残疾人康复、城乡困难群体法律援助、就业创业促进、农村饮水工程维修养护、美丽乡村建设、农村厕所改造及粪污资源化利用、农村电商提质增效、养老服务和智慧养老、困难人员救助暨困难职工帮扶、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、学前教育促进、家庭经济困难学生资助、水环境生态补偿等18个项目。 

六、创新举措

坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感，不断实现人民对美好生活的向往。

七、下步保障措施

1.聚焦精准推进。进一步提高项目规划、资金保障、调度实施、运行维护、宣传引导等关键环节的精准度。县直各牵头部门要紧紧围绕年度任务，进一步细化方案和措施，把任务分解到具体股室、具体人员，完善内部调度机制，切实做到目标明确、专人负责、环节衔接、措施到位。

2.突出绩效导向。进一步构建全方位绩效导向，在实施过程中加强跟踪问效，建立绩效评价常态机制，突出正向激励和刚性约束，发挥项目绩效评价“指挥棒”作用，确保民生工程建好用好。

3.加强项目调度。压实责任传导，各项目要科学安排工作计划,制定详细的行事历，力求环环相扣，工程类要具体到每周，培训类要具体到每半月，资金类要具体到每月，严格落实半月一调度、一月一通报、一季一督查的工作机制。

4.强化项目宣传。在民生工程实施过程中，采用多形式、多角度、多层面地宣传实施民生工程的重大意义、主要内容、实施情况和工作成效,努力使民生工程深入人心、家喻户晓,营造良好的宣传氛围，使群众知晓率和满意度显著提升。

八、政策咨询渠道

解读机关：县财政局

解读人：赵冲

政策咨询服务电话：0558-7233501