涡阳五中校长、中学高级教师徐文立：2019年12月30日，我县出台了《涡阳县减轻中小学生过重学业负担实施方案》（涡政办秘〔2019〕78号），以下简称“实施方案”。现将《实施方案》有关重点解读如下：

      一、《实施方案》制定的背景依据

      2018年12月29日，教育部等九部门印发《中小学生减负措施》（教基〔2018〕26号），2019年6月23日，安徽省教育厅等九部门联合印发《安徽省减轻中小学生过重学业负担实施方案》（皖教〔2019〕1号），针对中小学减负工作进一步明确并强化了政府、学校、校外培训机构、家庭等各方责任。

      为落实《中小学生减负措施》和《安徽省减轻中小学生过重学业负担实施方案》文件精神，切实减轻中小学生过重的学业负担，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，结合我县实际，县教育局按照县委、县政府安排，起草了《涡阳县关于减轻中小学生过重学业负担实施方案的通知》。

      二、意义和总体考虑

      该实施方案的出台，有利于更好地学习贯彻党的十九大精神，落实全国教育大会部署，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律，落实立德树人根本任务，加强统一部署、统一行动，进一步明确并强化政府、学校、校外培训机构、家庭等各方责任，推进育人方式改革，发展素质教育，规范学校办学行为和校外培训机构发展，扭转不科学的教育评价导向，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担，促进中小学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。我县作为教育大县，为切实减轻中小学生过重的学业负担，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，结合我县实际，制定了《涡阳县减轻中小学生过重学业负担实施方案》，从规范办学行为、深化教学改革、加强师资队伍建设、加强校外培训机构管理、推动家庭教育工作发展等方面为切实减轻中小学生过重的学业负担。

      三、方案起草过程

      为切实减轻中小学生过重的学业负担，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，涡阳县教育局牵头起草《实施方案》，该《实施方案》起草前，涡阳县教育局向涡阳县发改委、涡阳县公安局、涡阳县民政局、涡阳县财政局、涡阳县人社局、涡阳县市场局、涡阳县电视台和涡阳县妇联等八家单位征求了意见。各部门意见经县教育局整合完善后，又征求了县司法局合法性审查，最终形成送审稿，经县政府常务会审议后，正式印发各镇（街道、开发区），各相关县直单位。立即开展实施。

      四、 工作目标

      出台该《实施方案》的目标是为了积极推进育人方式改革，规范学校办学行为和校外培训机构发展，扭转不科学的教育评价导向，切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担，促进中小学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

      五、方案内容

      1.全面落实规范办学行为；

      2.深化教育教学改革；

      3.加强师资队伍师建设；

      4.加强校外培训机构管理；

      5.推动家庭教育工作发展。

      六、创新举措

      1.该《实施方案》强调了坚持政府主导、各方参与、综合施策、标本兼治的基本原则，同时明确了县直各部门的责任，共同督查《实施方案》的落地落实。

      2.组织开展家庭教育主题宣传活动。积极加强家庭教育在学生成长过程中的作用，探索从源头上推进家庭教育工作，建好用好家庭教育阵地。

      3.促进家庭教育和学校教育融合。推动学校建立健全家庭教育工作机制，统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日和家长接待日等各种家校沟通渠道，丰富学校指导服务内容，引导家长注重家庭、注重家教、注重家风。

      七、下一步工作计划

      1.加强舆论引导。各相关部门、各中小学要围绕中小学办学行为规范、校外培训机构规范发展等减负工作相关政策的宣传解读，进一步统一认识，在全县营造关心支持减负工作的良好氛围。

      2.建立完善监督制度。要进一步强化社会监督，建立专项投诉举报监管平台，畅通反映渠道，对违规问题实行零容忍，举报一起查处一起。

      3.开展减负督导检查。县教育局为推进落实国家和省市有关减负工作要求，建立减负专项工作管理台账、档案，明确减负工作阶段性任务和时间节点。县教育局成立减负工作领导小组，建立暗访巡查通报制度，采取“四不两直”的方式实施暗访巡查。对暗访查到的问题，依法依规严肃处理，并制定整改措施，限期整改。