县农业农村局副局长、县农机发展中心主任赵劲涛：对《关于印发2020年全市农机作业托管服务工作实施方案的通知》进行了解读。

一、起草背景：

为贯彻落实亳州市人民政府办公室《关于印发2020年全市农机作业托管服务工作实施方案的通知》，加快推进农业生产全程社会化服务，积极培育新型农机经营主体，加快探索农业生产全程社会化服务模式，促进小农户与现代农业发展有机衔接，实现秸秆禁烧常态化管理，促进农业可持续发展。

二、文件依据

亳州市人民政府办公室《2020年亳州市农机作业托管服务工作实施方案》的通知（亳政办秘【2020】16号）。

三、起草过程

亳州市人民政府办公室文件出台后，我县便对《实施方案》制定开展了前期准备工作。就《实施方案》的指导思想、目标任务、实施范围、工作职责、工作措施等方面的问题，结合我县实际情况和各单位工作职责，组织有关单位进行了认真研究。形成了我县《实施方案》初稿。《实施方案》初稿形成后，书面征求了县领导的意见，根据反馈的意见建议进行认真修改完善，形成了今天的上会稿。

四、目标任务

1.2020年全县实施主要农作物耕种收农机作业托管服务面积200万亩，托管率达到95%。

2.农机作业托管服务农作物种类主要为小麦、大豆、玉米。

五、创新举措 

1、实行农机作业托管服务农业机械配置网格化，做到人、地、机三落实；2、鼓励对贫困户减免作业费；村托管工作组实施过程管理，对作业面积、项目、环节、质量等实施监督、确认；镇（街道、开发区）对托管村网格管理落实情况、托管环节、作业面积、安全管理、群众满意度等工作全程督查、监督落实。

六、保障措施

1、加强组织领导。各镇（街道、开发区）要把农机作业托管服务工作作为一项基础性、长期性工作来抓，主要领导要亲自过问、亲自部署，分管领导要深入一线、抓好落实。落实镇村及有关部门职责，认真做好专题培训，核查摸底，协议签订及履行奖补兑现，督查验收等工作，进一步提升农机作业托管服务工作数字化管理水平，减少验收环节，支持参与作业的农机上加装智能终端监管系统。

2、高度重视、强化宣传引导。农机作业托管服务是建立农业社会化服务支撑体系，加快现代农业建设步伐的重要环节，是解决“谁来种地”问题的重要举措。各镇（街道、开发区）要制定实施方案，利用镇村大会、村村通广播等多种渠道加大政策宣传力度，让农机作业托管服务家喻户晓、扎实推进。

3、注重分类指导。各镇（街道、开发区）要从实施乡村振兴战略、健全小农户与现代农业发展有机衔接的高度，念好托管工作“早”、“细”、“实”三字经，要成立农机作业托管服务工作指导组织，切实加强分类指导，实行精准对接服务，引导有用机需求缺口的种植专业合作社和种粮大户可以与当地农机专业合作社和农机大户直接对接；引进的外地作业机械，可以由跨区作业经纪人与服务农户直接对接；其余散户由村民组与农机专业合作社直接对接，农机专业合作社应进村逐户签订托管协议，也可以村民组为单位统一签订协议，对外出务工等不在家农户，可委托代签，但统一签订协议或者代签的必须确保每户知情、同意。

4、探索全程农事托管模式。各镇（街道、开发区）要积极探索全程农事托管模式，在农机作业托管服务实行统一机耕、机收的基础上，要延伸至全程机械化的田间管理，条件成熟的地方要向统一供种、供肥、烘干、运输和仓储等拓展。

5、强化考核、稳定扶持机制。县托管工作领导小组将组织有关部门，按托管工作序时进度时间节点和各环节工作要求，对各镇（街道、开发区）托管工作进行阶段性督查考核和复核工作，考核实行打分制，考核结果将在全县范围内进行通报，并与托管奖补资金挂钩、纳入对镇（街道、开发区）政府的年度考核。

  七、下一步工作

午季农机作业托管服务完成100%，秋季再接再厉，争取超额完成全年农机作业托管任务。