各位代表，现在我代表镇人民政府向大会报告2019年以来的工作，请予审议。

一、全年工作回顾

2019年以来，我镇以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，在县委县政府的正确领导下，带领全镇上下真抓实干、奋力拼搏，各项工作取得显著成绩。

（一）经济运行成效显著，综合水平不断提升

全年完成财政税收200万元，规模以上工业值完成7.2亿元,固定资产投资完成4000万元。综合实力不断提升。

（二）农业基础，不断夯实

不断注重农业基础建设，扎实推进农业综合治理。中片、西片三万亩的高标准农田治理项目先期工程正在实施，马店、前贾境内3千亩的林网工程全面实施，全镇在缺棵断带的林网、路境内3千亩的林网工程全面实施，全镇共在缺棵断带的林网、路坝、沟塘坝补植树木8.2万棵。农村清产核资及“三变”工作有序进行，发展农机专业合作社12家，不断提高管理水平，推进农机化托管工作。全镇15个村通过对集体资产清产核资摸底登记、成员界定，在蒋吴村认真开展了村集体经济联合社成立试点，15个村都成立了村集体经济经济联合社，分别召开了村集体经济联合社成立和社员代表大会，并选举出了理事会和监事会。

（三）招商引资再上台阶

2019年以来完成招商引资项目一个（涡阳县雉河纺织有限公司投资4170万元），厂房已建成，安装设备200多台套，6月份开业正式投产。正宇集团引进的二期工程已经建成，安徽雉河纺织科技有限公司投资4170万元的车间、办公楼等固定投资已经建成，爱家食品投资2000万元的新加工项目已经投产。投资1600万元的二期大豆深加工德国全自动发酵设备已安装完毕且投入使用，三期食用油深加工车间已建成。

（四）秸秆禁烧成效明显

通过层层动员，精心谋划，认真制定了午季秸秆禁烧实施方案，按照“六定”要求，严格落实包保网格，经过认真考察论证科学决策，与省外三家打捆公司签订了秸秆打捆离田的协议。通过镇村广播、宣传条幅、宣传车、佩戴红袖标、发放一封信等形式，营造全镇良好的氛围，各村都制定了应急预案，采取前期机械包保、科学控茬，分片及时打捆离田，实行死看硬守，严格落实包保责任制，到6月22日全镇8.5万亩小麦打捆离田全部结束，实现了零火点的目标，受到县委县政府的高度认可。

（五）脱贫攻坚硕果累累

全面落实各项产业扶贫项目，在奋力实现精准脱贫的基础上，今年以来全镇上下认真开展精准帮扶，结合对贫困户的定期走访，认真开展县摘帽大调研大走访活动，镇村干部及其他帮扶人通过开展大走访大调研及认真核查，对信息采集表、国办系统、扶贫手册相关问题不一致的问题逐村逐户、逐条逐项的整改。3月下旬顺利地通过了省级代表国家级对县摘帽的评估验收。镇投资5万余元，在10个非贫困村分别建立了爱心超市，目前运行正常，较好地发挥了作用。对有树木遮挡的10多个光伏电站进行了树木砍伐，全镇96个自然村积极开展“两册一审”的评议工作。科学制定春季夏季攻势方案，组织近百人的镇村业务骨干对“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，发现问题及时整改。同时还认真对中央督查巡视反馈问题52条及“两不愁三保障”反馈问题112条都及时整改。目前全镇建档立卡贫困户及重点人群的住房等级鉴定工作基本结束。

(六)信访维稳常态管理

为确保两节期间稳定，镇综治维稳中心每天都有一名以上科级干部带班接访。镇村干部带头变上访为下访，建立镇村组三级信访包保网络，同时关注各类矛盾的焦点，认真排查信访隐患，加大调处力度，有效化解各类矛盾，杜绝了上访案件的发生，全镇上下形势总体平稳，特别是中央两会期间，各单位每天坚持日报或零报告制度，始终关注问题和矛盾的焦点，确保全镇上下和谐稳定，人民安居乐业。

（七）人居环境极大改善

农村清洁工程正常开展，我镇大力开展人居环境的清理整治，在10个非贫困村中申报了29个自然村作为第二批人居环境改造的对象，分期逐步实施。镇新建网格化卫生厕所675座，目前18个自然村人居环境改造已通过县级验收。

城乡环卫一体化不断推进，全镇村庄日常保洁、省道202线、县乡道两侧保洁、河道保洁、沿线广告清理拆除。农村人居环境得到很大的改善。

(八)扫黑除恶严打重防

定期召开治安主任会议，不断强化加大打击黑恶势力的手段。对重点人员深挖细排，建档管理，镇出动宣传车160辆次，强化宣传。做到有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有“伞”必打。共上报黑恶线索3条，严厉打击各种黑恶势力和违法犯罪的抬头，同时对农村“小赌博”和宗教临时聚会点进行了摸底排查，并限期取缔，有效的净化了社会环境，目前全镇政治安定、社会和谐。

（九）安全生产常抓不懈

牢固树立党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的工作理念。实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓的长效机制，做到警钟长鸣，抓住不放，层层建立包保网络，对重点领域、重点行业、重点场所的安全隐患定期督查，发现问题迅速整改，确保不留后患，避免了各类安全事故的发生。5月份我镇两个县第一批挂牌隐患企业：王尧加油站和殿民电筛厂，已按照“五落实”的方案整改。

（十）环境保护齐抓共管

认真开展河长制、林长制的督查工作，建立长效机制。杜绝水源污染，特别是对重点企业的强化督查巡查，加大对集镇四大秩序清理整治，加大对废品收购站的管理，减少污染环境的事件发生。

龙马工业园区污水处理厂，投资4886万元一期工程已建成，污水管网马店段投资2000万元已投成通管，即将正式使用。5月份，我镇与住建委聘请第三方支管网设计公司，对我镇建成区进行进一步的设计，支管网入主管网工程，现已全部铺设完成。

6月底完成管网的排查，保证污水处理厂的正常运行。镇污水主管网已全部建成，可以做到污水应收尽收。污水处理厂的净水设备，反检测设备也已经安装完成，可以确保生活污水集中处理率达到60%以上，处理后的废水达标排放。锅炉污染专项整治正常进行，突击拆除老旧锅炉56座，改燃56座，其中电锅炉21座，燃气锅炉33座，生物质锅炉2座。

（十一）两违整治严格执法

加大违法占地违法建房清理整治，认真开展农村“三调”工作，特别是对大棚房的清理整治，强化手段，强化政策宣教，强化打击力度，有效遏制了两违案件的发生。共取缔非法建房8起、大棚房清理整治4处、废品收购非法占地20余亩，切实有效地保护了耕地，杜绝了非法占地、非法建筑的蔓延。

（十二）民生工程稳步推进

1.认真开展“医养结合”，养老院顺利移交卫生院管理

全面贯彻县政府的医养结合现场会议精神，3月中旬在马店集镇敬老院举行了卫生分院的挂牌仪式，聘请一名卫生院副院长兼任敬老院院长，并隆重举行了挂牌仪式，不断加强对敬老院的管理，移交手续正在办理中。实现了老有所养、老有所依，安定了老人的心态。

2.农村居民养老保险强化收缴

通过大会小会、广播宣传、微信平台等多种形式对政策认真解读，镇制定收缴方案，加大定期调度，排名到村及村民组，实施奖优罚劣，极大地调动了镇村干部积极收缴和群众自觉缴纳的积极性。

3.文化生活日益丰富

十分重视文化生活的繁荣，镇文化站牵头，有关部门参与，共举办文体活动6场，成功举办了马店集镇庆“五一”广场舞大赛，文艺民生工程正常进行，文化站召开农家书屋管理员会议，“扫黑除恶进校园”主题宣传教育活动，“大手牵小手——防溺水”安全知识专题教育活动。送戏下乡送电影下乡正常开展，丰富了人们的精神文化生活。   

4.教育民生工程认真落实

不断加大教育投入，保持教育均衡发展。投资180万元的大高小学教学楼主体工程落成，认真落实两免一补政策，教育教学质量有所提升。

5.计划生育工作稳步推进

着力提高人口管理水平、服务水平和群众满意度。各类奖扶政策按时足额兑现。

6.民政工作扎实推进

结合扶贫工作，进行低保扩面，做到应保尽保，切实保障人民生活。两残补贴方面：享受困难残疾人生活补贴共773人，重度残疾人护理补贴452人。马店集镇共有2所敬老院，五保老人的入住率达到50%，实现了老有所需、老有所养、老有所医。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也应看到当前工作中存在的突出问题。一是个别干部作风不实，干事创业决心有所动摇；二是基础设施建设投入不足，贫困村与非贫困村有明显差异；三是农业抵御自然灾害能力不强，失收风险依然很大；四是脱贫攻坚仍需加强，个别干部畏难厌战情绪时隐时现，工作作风不实仍有发生，贫困户脱贫的主动性不强；五是招商引资后劲不足，很难招来重大支撑项目。以上这些都制约了全镇各项事业的进步和发展。

下一步我们将克服不足，找差补缺、奋力攻坚，重抓各项工作落实。

三、2020年工作谋划

2020年是新全面建成小康社会奋力迈进“十三五”规划目标的关键一年，做好2020年工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实省市县各项决策部署，立足镇情，抓重点、攻难点、补短板，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，全面深化改革，把“调结构转方式促升级”放到更加重要位置，大力开展招商引资、脱贫攻坚、全民创业和乡村振兴战略。到2020年底全面完成脱贫攻坚工作，乡镇规模工业产值增长10%，固定资产投资增长8.5%，财政税收增长5%。农民人均纯收入增长10%，实现人口增长与经济增长的协调发展。

围绕上述工作思路与预期目标，重点抓好以下工作:

(一)着力发展现代农业，加快农业发展步伐

制定完善的农业发展规划。推进农业结构调整。大力发展特色农业、生态农业，提升农业机械化水平，实施龙头带动战略，加快发展农产品加工业，引导农村能人、产业大户承包土地，发展多种形式的适度规模经营。整合资金，加大投入，实施农业示范工程。继续推进马店、大胡、前贾、大罗、小康、刘店、红旗、等村3万亩高标准农田治理项目。为农业增效、农民增收奠定坚实基础，发展农村专业合作组织和中介组织10家，完善农产品和市场服务体系，优化产业机构，全面实施种、收农机化托管工作。全党动员全民发动强化宣传强化包保，全力抓好秋季秸秆禁烧工作，坚决实现全镇全年零火点的目标。

(二)继续推进美丽集镇建设，实施乡村振兴战略

科学编制马店集镇总体建设规划，大力推进垃圾处理、污水处理、改厕“三大革命”，改善人居环境。继续清理整治集镇市场秩序，巩固集镇整治效果，继续抓好S202线、马王线、龙丹线和集镇街道美化亮化硬件提升工程。近日抓好投资360余万元的大高村省级美丽示范村的建设工作，以及小康村市级示范村的建设启动工作。

(三)抓好民生工程建设，促进社会事业不断进步

加大对民生工程的投入，进一步健全社会保障和社会救助体系。切实关注群众利益，解决困难群众和弱势群体的基本生活问题，不断加大教育投入，保持教育的均衡发展，投资180余万元的大高小学教学楼项目工程加快施工进度，确保下半年交付使用。巩固新农合成果、抓好医疗卫生事业，增强人民体质。繁荣农村文化，加强人口与计划生育工作，着力提高人口管理水平、服务水平和群众满意度。占地15亩投资480万元的马店公交车站年内竣工，且投入运营。

(四)注重实效促基础，打赢“三大攻坚战”

1.打好防范化解重大风险的攻坚战。我们要把防控风险放在更加突出的位置，时刻保持与风险赛跑的忧患意识，时刻绷紧防范重大风险这根弦，狠抓社会稳定攻坚，狠抓安全生产攻坚，狠抓信访工作化解攻坚，扫黑除恶专项行动一刻不能松懈。准确研判现状，抓早抓小，分类施策，做好各类重大风险的防范化解工作，做到心中有数，未雨绸缪，防患于未然。

2.打赢脱贫攻坚战。坚决贯彻执行党中央关于脱贫攻坚政策，紧跟省市县关于脱贫攻坚的安排部署，加大扶贫力度，继续完善扶贫各项资料，夯实扶贫基础，对扶贫户进行跟踪服务，紧抓问题整改，不断细化工作，压实工作责任，坚决做到不在细节上出问题，确保所有贫困户如期出列，所有贫困户如期脱贫，稳定脱贫，共同打赢脱贫攻坚战。

3.打好污染防治攻坚战。污染防治是最普惠的民生，我镇将继续加大对涡包河、白洋河、大寨沟、马王沟、岭子沟、斜直沟、五道沟等区域的巡查及对不合法料场的清理整治，积极与环保整改企业、整改户交流沟通，提高其环保意识，做好环保工作后勤保障，确保环保工作顺利开展，还大地一片蓝天。

（五）加大招商引资力度，强力推进项目建设

进一步强化招商责任，创新招商方式，突出招商重点，优化招商环境，提高招商水平，强力推进招商引资项目。计划7月份投资480万元的马店手套厂正式投产，积极引进项目资金以客会商，以地招商。在龙马工业园区，以正宇面粉集团、爱家食品公司为龙头，各新上项目一个，带动全镇民营企业健康发展，确保工业强镇目标实现。

（六）强基固本，切实抓好人民武装工作

1.进一步规范镇武装部和村民兵营的阵地建设，配齐配强村级民兵组织。

2.进一步加大国防教育力度，增强全民的国防意识。

3.发扬党管武装的优良传统，为武装工作的顺利开展提供必要的政治和经费保障。

4.认真开展民兵组织整顿，按时完成县政府下达的年度征兵目标任务。

5.积极开展民兵训练，充分发挥民兵队伍的应急作用，在急特险实战中确保拉得出，打得赢。

（七）加强政府自身建设，建设为人民服务的高效廉洁政府

实现高质量的发展对政府工作提出了新的要求，我们务必要始终坚持底线思维，增强忧患意识，结合近期开展的“以案示警、以案为戒、以案促改”主题教育，对照政府班子及个人存在的问题，认真查摆，及时制定整改措施，限期整改。切实转变工作作风，提高工作效率，增强廉洁自律意识，对照年初制定的目标，大力弘扬真抓实干，争创一流的马店精神，团结拼搏、奋力加压，坚定信心跟党走，一心一意破难题，提速增效干事业，严守纪律树形象，为马店的经济发展和社会进步做出积极贡献。

各位代表，改革催人奋进，实干成就梦想。让我们以党的十九大精神为引领，在县委和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，带领全镇人民不忘初心、牢记使命、凝心聚力、真抓实干，为实现全县争先进、涡北创一流的奋斗目标，为决胜全面建设小康社会，全力打造文明富裕和谐美丽的新马店而努力奋斗，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！

谢谢大家！

马店集镇人民政府

2019年12月25日