投诉人:安徽乘飞商贸有限公司

地址:安徽省铜陵市铜官区翠湖四路3202号

法定代表人:赵正松

被投诉人1：涡阳县义正书院高级中学

地址：亳州市涡阳县集贤南路与锦绣大道交叉口

联系人：史老师

被投诉人2:安徽雉河项目管理有限公司

地址:亳州市涡阳县世纪大道与向阳路交叉口市民服务中心四楼

联系人：王露雨

相关供应商:天地中洋(浙江)智能工程有限公司

地址:浙江省宁波市海曙区高桥镇宋家漕村阳光路128-7号

联系人:郭洋洋

本机关于2025年8月19日正式收到安徽乘飞商贸有限公司递交的投诉书。投诉人对涡阳县义正书院高级中学和安徽雉河项目管理有限公司组织的“涡阳县义正书院高级中学护眼灯设备采购项目(项目编号:BZGY2025CG502号)”提起投诉。根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)等规定，经审查，本机关予以受理。本案现已审查终结。

一、项目基本情况

涡阳县义正书院高级中学护眼灯设备采购项目(项目编号:BZGY2025CG502号)于2025年7月25日发布采购公告，并于2025年8月4日9点00分开标，经评标委员会评审，推荐天地中洋(浙江)智能工程有限公司为成交供应商。

投诉人于2025年8月8日向被投诉人涡阳县义正书院高级中学和安徽雉河项目管理有限公司提出质疑，被投诉人于2025年8月15日就质疑事项作出了答复。因对质疑答复不满，投诉人于2025年8月19日向本机关正式提起投诉。

我局于2025年8月25日出具了《关于暂停采购活动的通知》，并于2025年8月25日向被投诉人发出了《政府采购投诉答复通知书》。

二、投诉事项及被投诉人答复

投诉事项是：对质疑函回复不满意，成交供应商回复如下“以上证书在本项目的招标文件中未要求在投标文件里提供，以及供货时提供。我方提供的产品均符合要求”依据询价通知书-第四童采购内容及需求:二、注意事项:4.对于“采购需求”中要求提供(具有)的证书、检测报告及其他有关证明文件，投标时提供扫描件(要求中标后或供货前提供的除外)，供货时交采购人核验，如发现去虚作假或不能提供齐全的，将向政府采购监管部门报告，按有关规定进行处理。如有关要求与本条内不一致，则以本条内容为准。以上在招标文件中均涉及到要求提供证书扫描件响应和采购人核验。成交供商依据询价通知书-第四章采购内容及需求二、采购内容及技术要求技术参数及要求，出具对应的产品认证证书扫描件。

投诉请求是：1.成交供应商质疑回复:“我方提供的产品均符合要求。”，请按照询价通知书要求出具以上认证证书扫描件，交由裁判单位(代理机构、采购人、涡阳县财政局)核实。如不能出具以上认证证书扫描件对该成交商应该否决其中标结果,作废标处理。2.询价通知书-第四章采购内容及需求二、采购内容及技术要求，技术参数及要求:1◎▲LED教室灯:16、LED教室灯通过儿童青少年学习用品近视防控卫生要求认证。2◎▲LED黑板灯:16、LED黑板灯通过儿童青少年学习用品近视防控卫生要求认证。此项参数要求《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》(GB40070-2021）由中华人民共和国国家市场监督管理总局、中华人民共和国国家标准化管理委员会发布的强制性标准，请成交供应商务必出具认证证书扫描件，并由裁判单位核验证书真伪。3、请涡阳县财政局依照依据询价通知书-第四章采购内容及需求二、采购内容及技术要求，技术参数及要求，核查对应的产品认证证书扫描件。4.依照《中华人民共和国招标投标法》，为了有效节约时间和招标成本，本着确保项日的顺利进行，本项日成交单位应顺延第二名有效供应商。

被投诉人2答复：涡阳县义正书院高级中学护眼灯采购项目(项目编号:BZGY2025CG502)于2025年8月1日9点00分开标，经询价小组评审，推荐天地中洋(浙江)智能工程有限公司为涡阳县义正书院高级中学护眼灯采购项目的第一成交候选人。2025年8月4日发布公告后，于2025年8月8日收到安徽乘飞商贸有限公司对本项目的质疑函，质疑事项如下:“依据涡阳县义正书院高级中学护眼灯设备采购项目成交结果公告，该项目成交人为:天地中洋(浙江)智能工程有限公司。依据公示的中小企业声明函此项目的产品制造商为中山市枫顺照明有限公司，根据根据询价通知书第四章采购内容及需求二、采购内容及技术要求，技术参数及要求:1◎▲LED教室灯12、LED教室灯通过依据QB/T5533-2020为标准的教室照明灯具性能认证;14、★LED教室灯通过依据以下GB7793-2010、GB40070-2021、GB/T36876-2018、GB50099-2011、QB/T5533-2020、GB17625.1-2022为标准的“健康教室照明光环境”认证。15、★为提高LED教室灯安全性能，LED教室灯的机械悬挂性能、结构可靠性、安装可靠性通过GB7000.1-2015、QB/T5533-2020标准的认证。16、LED教室灯通过儿童青少年学习用品近视防控卫生要求认证2▲LED黑板灯12、LED黑板灯通过依据QB/T5533-2020为标准的教室照明灯具性能认证;14、★LED黑板灯通过依据以下GB7793-2010、GB40070-2021、GB/T36876-2018、GB50099-2011、QB/T5533-2020、GB17625.1-2022为标准的“健康教室照明光环境”认证。15、★为提高LED黑板灯安全性能，LED黑板灯的机械悬挂性能、结构可靠性、安装可靠性通过GB7000.1-2015、QB/T5533-2020标准的认证。16、LED黑板灯通过儿童青少年学习用品近视防控卫生要求认证。其中LED教室灯、LED黑板灯所需的“健康教室照明光环境”认证涉及到多项GB标准号均为国家强制性标准，应出具对应认证的认证证书;LED教室灯、LED黑板灯通过儿童青少年学习用品近视防控卫生要求认证此两项所涉及到的《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》认证，《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》标准号为生要求》认证，《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》标准号为GB40070-2021为国家强制性标准，需要提供对应认证的认证证书。此外，询价通知书-第四章采购内容及需求三、注意事项:4.对于“采购需求”中要求提供(具有)的证书，检测报告及其他有关证明文件，投标时提供扫描件(要求中标后或供货前提供的除外)，供货时交采购人核验，如发现弄虚作假或不能提供齐全的，将向政府采购监管部门报告，按有关规定进行处理，均有涉及到证书响应核验。我司通过https://wwwcnca.gov.cn/国家认证认可监督管理委员会、全国认证认可信息公共服务平台查询，成交产品制造商缺乏以上认证证书，中标供应商涉嫌虚假应标。”后于2025年8月8日告知成交供应商天地中洋(浙江)智能工程有限公司，该公司对质疑事项回复如下:“以上证书在本项目的招标文件中未要求在投标文件里提供，以及供货时提供。我方提供的产品均符合要求。”2025年8月15日，对该项目质疑人进行回复。对质疑事项回复如下:“经向成交供应商询问，成交供应商回复如下“以上证书在本项目的招标文件中未要求在投标文件里提供，以及供货时提供。我方提供的产品均符合要求”。采购人将严格按照采购文件要求进行验收，如发现弄虚作假，将按有关规定进行处理。”

三、事实查明与认定

本次审查以书面审查与调查取证相结合的方式进行。根据《强制性国家标准管理办法》（国家市场监督管理总局令第25号，2020年1月6日公布）第三十五条规定，强制性国家标准的编号由强制性国家标准代号（GB）、顺序号和年代号构成。另据《中华人民共和国标准化法》第二条规定，国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。强制性标准必须执行。同时，《国家标准管理办法》（国家市场监督管理总局令第59号，2022年9月9日公布）第三十六条也明确，强制性国家标准必须执行。不符合强制性国家标准的产品、服务，不得生产、销售、进口或者提供。

经我局与该项目成交供应商天地中洋(浙江)智能工程有限公司联系，并提请其提供本项目询价通知书“第四章 采购内容及需求”中“二、采购内容及技术要求”所列“技术参数及要求”项下所涉及的1◎▲LED教室灯及2▲LED黑板灯应符合的强制性国家标准认证材料。该公司未能提供上述产品对应的强制性国家标准认证材料。

四、处理决定

本项目投诉事项成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第二款之规定“已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商否则责令重新开展采购活动。”

如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内向涡阳县人民政府申请行政复议，也可在决定书送达之日起六个月内向涡阳县人民法院提起行政诉讼。

2025年9月18日

涡阳县财政局