近日，安徽省人民政府办公厅印发了《关于支持企业并购重组的指导意见》（皖政办秘〔2024〕75号），现解读如下：

一、背景

为认真贯彻中央决策部署，抢抓产业发展新周期和资本市场发展新机遇，进一步激发并购重组市场活力，根据省政府工作部署，省工业和信息化厅在学习借鉴有关省（市）政策经验基础上，起草了《指导意见》。

二、主要考虑

一是落实国家政策，适应市场需求。政策方面，今年4月，国务院发布《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》；6月，中国证监会发布《关于深化科创板改革服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》；9月，中国证监会发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》。一系列政策的出台旨在加大并购重组改革力度，为推动并购重组营造良好政策环境。市场方面，当前部分行业竞争加剧，需要发挥并购重组作用，培育壮大一批行业龙头企业、链主企业，孵化培育一批科创型中小企业，帮助部分科创型中小企业开辟创业投资退出“第二渠道”。

二是坚持市场主导，强化政府服务。并购重组是高度市场化行为，政府在充分发挥市场机制作用、尊重企业意愿的前提下，做好服务工作，帮助解决并购重组信息不对称、投融资约束多、审批进度慢、跨境并购难等问题，进一步提高并购重组对接效率和成功率。

三是聚焦重点产业，突出优质企业。结合安徽发展实际，提出分类施策、分业推进企业并购重组。围绕我省战略性新兴产业、传统优势产业、现代服务业等重点产业，以并购重组推动产业加速整合。支持龙头企业、上市公司、科创型中小企业等优质企业开展同行业、跨行业、跨领域、跨地域并购重组。

三、主要内容

《指导意见》包括重点支持方向、重点任务、组织保障三个部分。

（一）重点支持方向。共3个方面，包括支持优质企业开展并购重组、聚焦重点领域开展并购重组、支持跨区域开展并购重组。

（二）重点任务。共8个方面，包括分类分业推进、组织对接服务、强化政策支持、优化政务服务、引导社会资本参与、构建服务生态、强化培训宣传、加强监督管理。

（三）组织保障。建立支持企业开展并购重组协调工作机制，由省政府负责同志任召集人，省有关单位负责同志为成员，统筹推进全省企业并购重组工作，研究解决重大问题。协调工作机制办公室设在省工业和信息化厅，承担组织、联络和协调等日常工作。