一、决策背景和依据

近年来，随着我国社会福利事业的发展，民政服务机构作为基层服务的重要一环，承担着越来越多的社会责任。为认真贯彻落实习近平总书记、李强总理对山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾事故作出的重要指示批示精神，深刻汲取近期安全生产事故教训，确保全县民政服务机构安全生产形势持续平稳，为此，依据国家相关法律法规和政策文件，我局决定开展民政服务机构安全隐患大排查大整改工作。

二、制定意义和总体考虑

本方案的制定对于加强民政服务机构安全管理，提高安全防范意识，落实安全责任，保障服务对象的合法权益具有重要意义。全面排查民政服务机构存在的安全隐患，建立完善的安全管理制度和应急预案，提高安全管理水平，确保服务对象的人身安全和财产安全。

三、研判和起草过程

2023年11月上旬，通过对全县民政服务机构进行的全面调研，分析了当前存在的安全隐患和问题，并借鉴了其他地区的成功经验和做法。11月中旬，经过多次讨论和修改，形成了初稿。11月下旬，经与相关部门的多次探讨、评审和修改，最终形成了提交审议的草案；12月初，草案经过县民政局内部审议后，在县民政办主任会议上进行审定，会议对草案进行了认真讨论和审议，对方案的部分内容进行了调整和完善，最终一致同意通过该工作方案。

四、工作目标

1. 深入开展全县民政服务机构重大事故隐患排查整治

2. 提升服务机构工作人员的安全意识和应急处置能力；

3. 完善安全管理制度和应急预案；

4. 确保服务对象的人身安全和健康。

五、主要内容

（一）持续深入开展重大事故隐患排查整治

各镇（街道）民政办要督促辖区民政服务机构主要负责人对照《民政服务机构重大风险隐患重点检查事项》和重大事故隐患判定标准，进行再学习再培训。要积极运用“四不两直”、明查暗访、交互检查等方式，对照重点检查事项和重大事故隐患判定标准，深入开展重大事故隐患排查整治工作，发现的问题要紧盯不放，明确责任单位、责任人、整改措施和完成时限，确保发现一例整改一例，做到闭环管理。建立“回头看”机制，对机构自查自改情况再次进行督查，对机构明明有问题却查不出的、存在重大隐患却隐瞒不报的、虚假整改或整改不力导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。

（二）扎实开展消防安全重大风险隐患专项整治

各镇（街道）民政办要紧盯单位消防安全责任人责任落实、管理责任落实、火源管控、电源管控、易燃可燃保温材料和装饰装修、应急疏散、防火分隔、消防设施设备、初期火灾扑救等9个方面，结合重大事故隐患排查整治行动，组织开展安全监督检查，会同相关部门依法严厉查处火灾隐患和违法行为。要进一步巩固夯实救助管理机构救助服务社会监督体系，健全完善基层民政福利机构安全管理制度，形成部门间各负其责，各司其职，协同配合、齐抓共管的工作机制。

（三）开展燃气安全隐患排查整治

各镇（街道）民政办要深刻汲取宁夏银川“6·21”燃气爆炸事故教训，加大对使用燃气民政服务机构的监管，指导机构落实燃气安全管理制度，督促其与合法的供气企业签订供用气合同，按照有关规定安装可燃气体浓度报警装置，配备干粉灭火器等消防器材。要加大对液化石油气的排查，对钢瓶超期未检存在质量缺陷、连接软管中间有接头或三通、穿墙、与灶具距离小于0.5米、连接处未用卡箍紧固等不符合规定的，要立行立改。要向民政服务机构负责人普及燃气安全检查、应急处置等基本知识，进一步提升安全意识。

（四）开展动火作业排查工作

各镇（街道）民政办要充分认识动火、临时用电、登高等特殊作业的重要性和复杂性，聚焦特殊作业以及委外作业用工施工单位、作业人员、作业过程等工作环节开展排查。指导督促民政服务机构落实主体责任，明确“谁招请无证人员、谁负责”，要查验特殊作业人员证件以及劳动防护用品，严格执行审批程序，在建筑物主要出入口和作业现场醒目位置张贴公示。加强对特殊作业过程管理，强化对用工施工单位和外包单位的监管，严格执行特殊作业程序、规程、规范和标准，落实现场监护人和安全措施、配备相应的灭火设施。

（五）做好老年助餐机构安全管理工作

各镇（街道）民政办要督促老年助餐机构完善食品安全设备。对冷藏、消毒、加热、保温等助餐设备的使用管理情况进行检查，指导有条件的机构在餐饮制作区、助餐服务区等关键区域安装视频监控设施。加强食品安全监管，要联合市场监管、卫生健康等部门开展联合巡查，对老年助餐机构食品加工烹饪、餐具工具清洗消毒等食品安全制度落实情况进行督促，督促机构制定食品安全事故处置方案。

（六）做好重点呼吸道疾病防控工作

冬春季是流行性感冒、支原体肺炎、呼吸道合胞病毒感染、新冠病毒感染等呼吸道疾病易发多发的季节。各镇（街道）民政办要配合卫生健康、疾控等部门面向机构做好重点呼吸道疾病防控宣传引导工作，加强机构外来人员健康状况观测，采取戴口罩等防护措施，防止传染病引入。同时，加强机构内人员健康监测，按照预案做好发病人员的就医诊治。要注意与当地卫生健康、疾控部门密切沟通，请其提供权威、科学、准确的宣传材料，增强宣传效果。

（七）做好困难群众和流浪乞讨人员救助工作

各镇（街道）民政办组织人员对“老弱病残、鳏寡孤独”等困难群体居住场所开展检查指导。要加大对困难群众的走访排查工作，特别是对特困、孤寡、独居、留守人员的关爱走访，发现生活保障存在困难的，要及时进行关爱帮扶，确保其能安全温暖过冬，要宣传消防安全知识，提醒注意安全用火、用电、用气，确保消防安全。扎实做好“寒冬送温暖”专项救助行动，各镇（街道）民政办和县救助管理站要以保障生活无着流浪乞讨人员生命安全为出发点，建立完善包含实施方案、应急预案在内的平战结合工作方案，把“寒冬送温暖”专项救助行动列为一项阶段性重点工作进行组织动员和安排部署。要主动加强与公安、城市管理等部门的协调联动，在辖区内全面开展联合巡查，对重点区域、重点点位、重点人员做到心底有数，发现情况、接到求助线索时第一时间、最快速度进行救助。要及时发现在完善内部管理、规范服务流程、加强风险防控等方面存在的问题，并及时整改，督促各方面责任的落实，消除问题隐患。要主动加强与媒体联系，做好“寒冬送温暖”宣传工作，共同营造良好的宣传氛围。

六、创新举措

1.召开专题会议动员部署，有针对性的细化工作方案

2.及时总结报送阶段性工作进展，好经验、好做法可随时报送。

七、保障措施和下一步工作考虑
       保障措施：1. 组织保障：成立由局领导牵头的工作领导小组，统筹协调各部门工作；

          2. 资金保障：设立专项资金，为工作方案的实施提供充足的经费支持；

          3. 人员保障：组建专业团队，负责方案的执行与监督；

          4. 制度保障：完善相关法律法规和政策文件，为工作提供制度保障；

          5. 技术保障：引进先进技术和管理经验，提高安全管理水平。

为持续改进民政服务机构的安全管理，下一步将采取以下措施：

1. 定期开展安全培训和演练，提高工作人员的安全意识和应急处置能力；

2. 加强对民政服务机构的监督检查，确保各项措施落到实处；

3. 建立长效机制，不断完善安全管理体系；

4. 加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力；

八、政策咨询渠道

咨询地点:涡阳县民政局（涡阳县乐行路新人社局大楼三楼社会事务和福利慈善事业促进股）

咨询电话:0558-7212428