关于印发涡阳县民政服务机构安全隐患大排查大整改工作方案的通知

民养老〔2023〕92 号

各镇（街道）民政办:

为进一步贯彻落实习近平总书记李强总理对山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾事故作出的重要指示批示精神,深刻汲取近期安全生产事故教训，及时发现并消除火灾隐患，确保民政服务机构安全有序运行,根据县领导安排和全省民政系统安全生产暨流浪乞讨人员今冬明春专项救助工作部署会会议精神，县民政局制定了《涡阳县民政服务机构安全隐患大排查大整改工作方案》，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

涡阳县民政局  

2023年12月10日

（此件公开发布）

涡阳县民政服务机构安全隐患

大排查大整改工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记李强总理对山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾事故作出的重要指示批示精神，深刻汲取近期安全生产事故教训，确保全县民政服务机构安全生产形势持续平稳，决定自即日起至4月上旬，在全县民政服务机构组织开展安全隐患大排查大整改工作。制定工作方案如下。

一、指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、省委省政府决策部署和县委县政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，紧紧围绕“责任落实了没有、工作到位了没有、风险隐患消除了没有”，对全县范围内各类民政服务机构开展安全隐患大排查大整改。组织动员力量，全力坚决纠治民政服务机构突出安全风险和直接造成人员伤亡的隐患问题，全面提升民政服务机构安全管理水平，坚决防范遏制群死群伤和“小火亡人”事故，切实维护全县安全生产形势稳定，持续服务保障经济社会发展大局。

二、整治范围

全县各类养老机构、居家社区养老服务“三级中心”、老年食堂（助餐点）、救助管理机构、儿童福利机构、精神卫生福利机构、殡葬服务机构等民政服务机构。

三、大排查大整治工作重点

（一）持续深入开展重大事故隐患排查整治

各镇（街道）民政办要督促辖区民政服务机构主要负责人对照《民政服务机构重大风险隐患重点检查事项》和重大事故隐患判定标准，进行再学习再培训。要积极运用“四不两直”、明查暗访、交互检查等方式，对照重点检查事项和重大事故隐患判定标准，深入开展重大事故隐患排查整治工作，发现的问题要紧盯不放，明确责任单位、责任人、整改措施和完成时限，确保发现一例整改一例，做到闭环管理。建立“回头看”机制，对机构自查自改情况再次进行督查，对机构明明有问题却查不出的、存在重大隐患却隐瞒不报的、虚假整改或整改不力导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。

（二）扎实开展消防安全重大风险隐患专项整治

各镇（街道）民政办要紧盯单位消防安全责任人责任落实、管理责任落实、火源管控、电源管控、易燃可燃保温材料和装饰装修、应急疏散、防火分隔、消防设施设备、初期火灾扑救等9个方面，结合重大事故隐患排查整治行动，组织开展安全监督检查，会同相关部门依法严厉查处火灾隐患和违法行为。要进一步巩固夯实救助管理机构救助服务社会监督体系，健全完善基层民政福利机构安全管理制度，形成部门间各负其责，各司其职，协同配合、齐抓共管的工作机制。

（三）开展燃气安全隐患排查整治

各镇（街道）民政办要深刻汲取宁夏银川“6·21”燃气爆炸事故教训，加大对使用燃气民政服务机构的监管，指导机构落实燃气安全管理制度，督促其与合法的供气企业签订供用气合同，按照有关规定安装可燃气体浓度报警装置，配备干粉灭火器等消防器材。要加大对液化石油气的排查，对钢瓶超期未检存在质量缺陷、连接软管中间有接头或三通、穿墙、与灶具距离小于0.5米、连接处未用卡箍紧固等不符合规定的，要立行立改。要向民政服务机构负责人普及燃气安全检查、应急处置等基本知识，进一步提升安全意识。

（四）开展动火作业排查工作

各镇（街道）民政办要充分认识动火、临时用电、登高等特殊作业的重要性和复杂性，聚焦特殊作业以及委外作业用工施工单位、作业人员、作业过程等工作环节开展排查。指导督促民政服务机构落实主体责任，明确“谁招请无证人员、谁负责”，要查验特殊作业人员证件以及劳动防护用品，严格执行审批程序，在建筑物主要出入口和作业现场醒目位置张贴公示。加强对特殊作业过程管理，强化对用工施工单位和外包单位的监管，严格执行特殊作业程序、规程、规范和标准，落实现场监护人和安全措施、配备相应的灭火设施。

（五）做好老年助餐机构安全管理工作

各镇（街道）民政办要督促老年助餐机构完善食品安全设备。对冷藏、消毒、加热、保温等助餐设备的使用管理情况进行检查，指导有条件的机构在餐饮制作区、助餐服务区等关键区域安装视频监控设施。加强食品安全监管，要联合市场监管、卫生健康等部门开展联合巡查，对老年助餐机构食品加工烹饪、餐具工具清洗消毒等食品安全制度落实情况进行督促，督促机构制定食品安全事故处置方案。

（六）做好重点呼吸道疾病防控工作

冬春季是流行性感冒、支原体肺炎、呼吸道合胞病毒感染、新冠病毒感染等呼吸道疾病易发多发的季节。各镇（街道）民政办要配合卫生健康、疾控等部门面向机构做好重点呼吸道疾病防控宣传引导工作，加强机构外来人员健康状况观测，采取戴口罩等防护措施，防止传染病引入。同时，加强机构内人员健康监测，按照预案做好发病人员的就医诊治。要注意与当地卫生健康、疾控部门密切沟通，请其提供权威、科学、准确的宣传材料，增强宣传效果。

（七）做好困难群众和流浪乞讨人员救助工作

各镇（街道）民政办组织人员对“老弱病残、鳏寡孤独”等困难群体居住场所开展检查指导。要加大对困难群众的走访排查工作，特别是对特困、孤寡、独居、留守人员的关爱走访，发现生活保障存在困难的，要及时进行关爱帮扶，确保其能安全温暖过冬，要宣传消防安全知识，提醒注意安全用火、用电、用气，确保消防安全。扎实做好“寒冬送温暖”专项救助行动，各镇（街道）民政办和县救助管理站要以保障生活无着流浪乞讨人员生命安全为出发点，建立完善包含实施方案、应急预案在内的平战结合工作方案，把“寒冬送温暖”专项救助行动列为一项阶段性重点工作进行组织动员和安排部署。要主动加强与公安、城市管理等部门的协调联动，在辖区内全面开展联合巡查，对重点区域、重点点位、重点人员做到心底有数，发现情况、接到求助线索时第一时间、最快速度进行救助。要及时发现在完善内部管理、规范服务流程、加强风险防控等方面存在的问题，并及时整改，督促各方面责任的落实，消除问题隐患。要主动加强与媒体联系，做好“寒冬送温暖”宣传工作，共同营造良好的宣传氛围。

四、整治步骤

（一）动员部署阶段（12月15日前）。各镇（街道）民政办要精准评估本辖区民政服务机构安全管理工作存在的风险隐患，找出不放心区域、薄弱环节和突出问题，结合本地实际制定排查整治工作方案，召开专题会议动员部署。要进一步细化方案内容，完善工作机制，明确排查整治范围、整治重点、整治步骤。           

（二）排查整改阶段（12月16日至3月31日）。各镇（街道）民政办要严格落实安全生产监管职责，对照工作重点，组织开展检查人员培训。督促指导辖区内民政服务机构开展安全隐患自查整改，并对机构自查自评情况开展全覆盖检查，要建立台账、列出清单、督促整改，形成闭环管理。

（三）总结验收阶段(4月1日至4月10日)。县民政局将组织“回头看”，查看问题隐患整改，认真总结工作，固化经验做法，分析存在问题，提出改进措施，谋划下步工作。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各地要进一步树牢安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，精心组织实施，从严从细从实抓好责任措施落实。要定期研判安全形势、定期带队检查督导、定期调度安全管理工作，要将安全管理工作与本部门业务工作同部署、同检查、同考评，加大安全工作检查指导力度。落实落细职责分工，全面推进各项任务落实，确保查问题、除隐患、防事故。

(二)深入督导检查。按照“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”的要求，进行地毯式排查整治，对排查出来的隐患严格执行“三查三单”制度，建立安全隐患台账、措施清单、责任清单，对账销号。要按照“四不两直”的要求，组织对本地区民政服务机构安全隐患进行实地检查，及时通报有关检查情况，对发现的问题督促整改到位。

(三)及时总结报送。请各地于12月15日前结合本地实际制定工作方案，并报送县民政局，每月25日报送阶段性工作总结(报送时注意不穿靴戴帽，只谈工作开展情况、问题、成效。)和附件。工作开展过程中的好经验、好做法可随时报送。

附件1:涡阳县民政服务机构安全隐患清单

附件2:涡阳县民政服务机构隐患整改情况复查表