近日我县出台了《涡阳县工业企业亩均效益评价办法（2023修订））（以下简称《评价办法》）。现将有关重点内容解读如下：

一、起草背景依据

根据《关于推广亩均效益评价工作的意见》（皖经信运行〔2021〕108号）、《亳州市人民政府办公室关于全面推广亩均效益评价工作的实施意见》（亳政办秘〔2021〕67号）、《关于印发<2023年全市深化“亩均论英雄”改革工作要点>及任务清单的通知》（亳亩均办〔2023〕1号）文件精神，结合涡阳县实际，对《涡阳县工业企业亩均效益评价办法（试行）》进行修订。

二、制定意义和总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，深入贯彻“亩均论英雄”发展理念，立足涡阳县工业经济发展现状，深入推进亩均效益评价和资源要素市场化配置改革，推动“亩均论英雄”改革取得实效，助推经济高质量发展。

三、文件起草过程

在深入调研的基础上,县经信局起草了讨论稿，2023年4月12日，书面征求了县财政局、自规局、税务局、科技局、市场局等20家单位意见建议，根据意见建议进行了修改完善。5月15日，再次书面征求了相关单位意见建议，根据反馈意见建议进一步修改完善后，经县司法局合法性审查和县市场局公平性竞争审查，形成了送审稿。经县政府常务会议审议通过后，6月21日涡阳县人民政府办公室印发《涡阳县工业企业亩均效益评价办法（2023修订）》（涡政办秘〔2023〕21号）。

四、工作目标

围绕提高企业亩均效益这一总目标，通过对全县规模以上工业企业及占地5亩以上规模以下工业企业的评价分类，探索差别化政策体系，进一步引导企业转变发展观念，推动智能化高端化绿色化发展。

五、主要内容

《评价办法》包括评价对象、评价指标体系、评价流程、结果应用四个方面内容，对“评谁、评什么、怎么评、评了怎么用”提出了具体办法。可概括为“四个具体明确”：

一是明确评价对象：评价对象包括规模以上工业企业及占地5亩（含）以上的规模以下工业企业。有特殊贡献的企业也可直接定级。同时设立特殊情形，包括过渡期、提升期两类，符合特殊情形的可暂不评价。有特殊贡献的企业也可直接定级。

二是明确评价指标体系：评价指标包含亩均税收、亩均营业收入、亩均技术改造投资、研发经费投入强度、单位能耗营业收入、全员劳动生产率等指标。参评企业评价得分为每项指标得分之和。各项评价指标的基准值，按参评企业平均水平的2倍确定。同时设置企业综合素质加分项，鼓励企业创新绿色发展,守法经营。

三是明确评价流程：包括参评企业如何确定，参评企业数据如何采集核实，及如何根据评价流程将企业评级确立为A类（优先发展类）、B类（鼓励提升类）、C类（规范转型类）、D类（调控帮扶类）。

四是明确评价应用:根据综合评价结果探索对四类企业在用地、用能、财政、融资等方面制定实施差别化措施，优化资源要素配置，激发发展活力。    

六、创新举措

一是注重管理实效提升。将全员劳动生产率加入评价指标，鼓励企业提升企业现代化管理水平。二是注重引导企业高端化绿色化发展。结合我县产业发展实际，评价中突出研发强度、单位能耗等指标。三是注重“评”“用”结合。落实评价结果应用机制，引导各类主体提高要素资源使用效益，实现提质增效。

七、保障措施和下一步工作考虑

一是加强组织领导。成立涡阳县工业企业亩均效益评价工作领导小组，统筹协调全县工业企业亩均效益评价工作。领导小组成员单位及各镇（街道）根据各自职责，加强指导帮助，确保工作做细、做实，形成工作合力。

二是营造良好环境。加大对工业企业亩均效益评价及结果应用的宣传力度，充分做好政策说明、指导和服务相关工作。积极利用新闻媒体做好宣传引导，宣传推广先进经验和典型案例。强化正面引导，切实转变企业发展观念。

三是强化督查机制。县亩均办会同相关单位加强督导检查，定期对亩均效益评价工作推进情况开展督查、通报，及时总结经验，改进不足，协调解决工作推进过程中存在的问题。对工作推进缓慢或落实不力的部门、单位予以通报。

八、政策咨询渠道

解读机关：涡阳县经济和信息化局

解读人：李莹莹

政策咨询服务电话：0558-7220225