丹城学区2025年控辍保学工作方案

为贯彻落实《教育法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规，进一步做好义务教育控辍保学工作，提高义务教育巩固率，推进义务教育均衡发展，根据国务院及省、市、县等各级政府有关文件精神，根据安徽省省教育厅《关于进一步做好控辍保学有关工作的通知》文件精神以及涡阳县教育局的有关工作要求，结合我学区实际，经研究制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心的发展思想，切实履行政府控辍保学法定职责，落实立德树人根本任务，依法保障适龄儿童少年接受义务教育权利，为推动我学区义务教育高质量发展奠定坚实基础。

二、工作目标

1.全面摸清学区内6-15周岁适龄儿童少年（含随迁子女、残疾儿童、留守儿童、困境儿童等特殊群体）就学底数，建立健全动态管理台账，做到“人账相符、账账一致”。

2.健全快速发现与响应机制，及时精准识别疑似辍学学生，确保劝返复学工作“早发现、早介入、早落实”，劝返率达到100%。

3.巩固义务教育巩固率，确保学区内义务教育巩固率稳定在99.8%以上，实现“零辍学”动态清零目标。

4.完善控辍保学长效机制，形成责任明晰、措施有力、保障到位、运转高效的工作格局，推动控辍保学工作常态化、制度化、规范化。

三、主要任务及措施

（一）压实各方责任，构建联控联保体系。

1.强化层级责任落实。建立“学区统筹、学校主责、班级兜底”三级责任体系，学区校长为第一责任人，统筹推进全学区控辍保学工作；各学校校长为直接责任人，具体落实本校控辍保学任务；班主任为一线责任人，负责本班学生日常考勤、家校沟通、疑似辍学学生排查上报等工作。实行“一生一包联”制度，每位教师对应包联若干名学生，特别是重点群体学生，确保责任到人、覆盖全员。

2.完善部门协同机制。主动对接公安、民政、等部门，建立信息共享、联合排查、协同处置工作机制。联合公安部门开展户籍与学籍比对，摸清无户籍、无学籍适龄儿童情况；联合民政、残联部门核查困境儿童、残疾儿童信息，确保应助尽助。

3.健全督导考核机制。将控辍保学工作纳入各学校年度绩效考核核心指标（占比不低于5%），与评优评先、职称晋升直接挂钩。学区每季度开展1次控辍保学专项督导检查，重点核查台账建立、排查摸底、劝返复学、帮扶措施落实等情况；设立专项监督岗，对工作不力、责任缺失导致学生辍学的，依规依纪追究相关责任人责任。同时，建立正向激励制度，对控辍保学工作成效显著的学校和个人给予表彰奖励。

（二）精准摸排底数，建立动态管理台账。

1.开展全面排查摸底。采用“四查三比对”（查户籍、查学籍、查在校学生、查脱贫户适龄儿童少年，用户籍与学籍比对适龄失学儿童、用学籍与在校学生比对辍学学生、用辍学学生与脱贫户数据库比对脱贫户辍学学生）和“铁脚板摸排”相结合的方式，于2025年春季、秋季开学后15日内开展两次全覆盖排查。重点排查无户籍、无学籍、实际未上学学生，确保排查无遗漏、无死角。

2.规范台账建立管理。在全面排查基础上，建立健全“三本核心台账”：一是适龄儿童少年台账（含随迁子女、延缓入学、休学等特殊情况）；二是疑似辍学学生台账（含失学学生）；三是辍学学生台账。台账信息包括学生基本信息、家庭情况、未就学/辍学原因、包联责任人、帮扶措施、进展情况等，实行“每月更新、季度复核”动态管理，确保信息真实准确、更新及时。

3.强化学籍规范管理。依托全国中小学生学籍信息管理系统，严格学籍异动审核，及时标注辍学学生信息，严防“名在人不在”“空挂学籍”等问题。对劝返复学学生，第一时间办理学籍恢复手续；对残疾儿童等特殊群体，按照“就近就便、适宜适度”原则，妥善安排入学并纳入学籍管理。

（三）优化办学条件，提升教育吸引力。

1.提高教育教学质量。严格落实义务教育学校管理标准，开齐开足开好规定课程，合理安排学生在校时间和作业量，严禁随意加深课程难度、赶超教学进度。加强学区内校际教研联动，推行集体备课、名师送教等制度，提升农村学校和薄弱学校教学质量。丰富校园文化生活，每学期组织开展文体活动、科技创新、社会实践等活动，激发学生学习兴趣。

2.改善办学保障条件。统筹推进学区内学校基础设施建设，优化校园环境，完善教学设备和生活设施，提升寄宿制学校服务水平，妥善解决农村学生上学远、住宿难等问题。针对偏远地区学生，协调落实校车服务或交通补助，降低就学成本。

3.加强教师队伍建设。落实乡村教师支持计划，提高乡村教师生活待遇，吸引优秀教师到乡村从教。加强校长教师轮岗交流，统筹调配教师资源，解决教师结构性缺员问题。加大教师培训力度，提升教师专业素养和控辍保学工作能力，特别是针对特殊群体学生的教育教学和帮扶能力。

（四）健全报告制度，强化常态化管理。

1.落实学校一月一报告。各学校完善学生考勤制度，实行每日考勤、每周汇总、每月上报制度。对连续3天未到校且未履行请假手续的学生，班主任要第一时间联系家长核实情况，经核实为疑似辍学的，及时纳入疑似辍学学生台账，并于每月25日前向学区报送《疑似辍学学生排查上报表》《控辍保学工作进展表》。

2.落实学区一季度一复核。学区每季度组织开展一次控辍保学工作复核，联合相关部门对各学校报送的疑似辍学、辍学学生数据进行核实，对台账建立、帮扶措施落实、劝返复学效果等进行全面检查，形成复核报告并上报县级教育行政部门。

3.强化数字化赋能管理。充分运用全国基础教育管理服务平台和学区控辍保学监测系统，及时录入、更新学生信息，对系统下发的疑似辍学学生数据，第一时间核实处理并反馈结果。通过大数据比对分析，实现对适龄儿童少年就学情况的动态监测和精准预警，提升工作效率和精准度。

（五）加强宣传引导，营造良好社会氛围。

1.深化法治宣传教育。通过校园广播、宣传栏、主题班会、家长会、进村入户宣讲等多种形式，广泛宣传《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，明确家长送子女接受义务教育的法定义务和相关法律责任。在义务教育入学告知书中加入法律规定和违法追责说明，强化家长和适龄儿童少年的法律意识。

2.宣传典型经验做法。及时总结推广学区内控辍保学工作中的好经验、好做法和先进典型，通过媒体报道、经验交流会等形式，发挥示范引领作用。广泛宣传控辍保学政策成效，提高全社会对控辍保学工作重要性的认识，营造“适龄儿童少年依法入学、全社会共同保障”的良好氛围。

四、完善工作保障机制

（一）成立组织，加强领导。

成立丹城学区2025年控辍保学工作领导小组，由学区中心校校长任组长，分管副校长任副组长，各学校校长、学区相关处室负责人为成员。领导小组下设办公室于中心校教学管理处，负责日常工作统筹协调、方案制定、进度跟踪、信息汇总、督导检查等工作。各学校也要成立相应工作机构，明确职责分工，确保各项工作有序推进。

（二）加强督查，提高实效。

中心学校将定时、不定时地开展专项督查，发现学校在控辍保学工作中的问题，及时进行工作指导，协助解决。对控辍保学工作做得好的学校进行表彰奖励，对好经验好做法将在全学区范围内进行推广。同时，将加大处罚力度，对于因校长不重视、责任不明确、措施不落实，造成生源流失、学生辍学较多的，按照有关规定进行责任追究。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（2025年2月16日-3月15日）

召开丹城学区2025年控辍保学工作部署会，传达学习上级相关政策文件精神，解读本方案，明确工作目标、任务分工和工作要求。各学校结合实际制定本校工作方案，成立工作机构，开展全员培训，全面动员部署。

（二）排查摸底阶段（2025年3月16日-4月15日）

组织开展春季开学前全覆盖排查，通过“四查三比对”和“铁脚板摸排”，全面摸清适龄儿童少年就学底数，建立完善“三本台账”，并完成首次数据汇总上报。

（三）集中攻坚阶段（2025年4月16日-11月30日）

对排查发现的疑似辍学和辍学学生，逐一制定“一生一策”劝返复学方案，明确包联责任人、劝返措施和完成时限，集中力量开展劝返复学工作。对劝返复学学生，及时落实帮扶措施，跟踪监测就学情况，防止再次辍学。每季度开展一次专项督导复核，及时发现解决工作中的问题，确保各项措施落实到位。

（四）总结提升阶段（2025年12月1日-12月31日）

全面总结2025年控辍保学工作成效，梳理工作中的经验做法和存在的问题，形成工作总结报告。对工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对存在的问题制定整改措施，持续完善控辍保学长效机制，推动工作常态化、制度化提升。

六、附则

本方案自印发之日起实施，由丹城学区控辍保学工作领导小组办公室负责解释。

丹城学区中心学校

2025年2月16日