标里镇2024巩固脱贫攻坚及乡村振兴有效衔接年度工作计划

        一、总体要求

为深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作、稳固拓展脱贫攻坚成果、全面推动乡村振兴的重要论述和考察湖南时的重要讲话精神，围绕全镇不消失规模性返贫，顺当从稳固拓展脱贫攻坚成果转向全面推动乡村振兴，特制订2024年工作方案如下:2024年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚信聚力，以求真务实的作风推动“马上就办、真抓实干”。以更加饱满的精神状态和“逢山开路遇水搭桥”的精气神，不忘初心敢担当、牢记使命不懈怠、奋发图强勇往前，展现标里新作为。责任单位：镇党政办，镇乡村振兴工作站，镇乡村振兴开发领导小组成员单位。完成时限：长期坚持。

二、建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制

（一）保持主要帮扶政策总体稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜；责任单位：镇乡村振兴工作站，镇财政所，镇直有关单位，各村（居）。完成时限：长期坚持。

（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。通过农户申请、部门数据比对、基层干部走访摸排、防返贫监测小程序“四条线”对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展常态化风险监测，建立问题台账，分层分类及时纳入帮扶政策范围；发挥行业部门重要作用，认真落实“月监测、月通报、月调度”机制；扎实做好安徽省脱贫攻坚大数据管理平台系统数据维护，用好安徽省乡村振兴大数据管理平台，进一步完善基础数据库，确保利用先进技术手段提升监测和帮扶准确性。责任单位：镇乡村振兴工作站，镇直有关单位，各村（居）。完成时限：长期坚持。

（三）巩固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门工作责任。加大控辍保学督导，强化送教上门等政策精准落实，确保适龄儿童少年不辍学。做好脱贫人口的参保动员工作，建立大病、重病患者及长期慢性病患者台账，做好后续康复治疗、日常免费送药服务等工作。严格按照审批程序，精准落实危房改造政策，积极引导村通过幸福大院、村闲置房屋等资源安置住房不安全村民。常态化检修农饮供水设施设备，巩固提高供水保障水平。责任单位：中心校，卫生院，危改办，水利站，各村（居）。完成时限：长期坚持。

（四）加强扶贫项目资产管理和监督。进一步完善扶贫资产“四本”台账，细化扶贫资产运行管护制度，加强扶贫资产核资、确权、登记工作，将村级扶贫经营性资产录入三资管理系统，确保经营性资产持续发挥效益。明确经营性资产收益分配使用范围、操作流程、监管要求等，指导村及时分配、合规使用经营性资产收益。责任单位：镇乡村振兴工作站，财政所，农综站，镇直有关单位。完成时限：长期坚持。

（五）抓好考核工作和问题整改。开展常态化暗访工作，发现问题及时交办镇直有关部门和村居；严格落实核验销号制度，对完成整改问题进行逐条核验、逐项销号，确保问题改到位、不反弹。责任单位：镇乡村振兴工作站，镇直有关单位。完成时限：长期坚持。

（六）抓好精准扶贫档案工作。加强督查指导，规范档案组件（卷）、分类、排列、编号、编目等整理工作，6月底对保管期限30年或永久的档案移交到县档案馆统一保管，其余档案由镇集中保管，年底前完成归档整理工作，确保收集齐全、分类科学、应归尽归；要积极改善保管条件，配备档案安全保管必要的设施设备，确保档案实体安全。责任单位：镇乡村振兴工作站，镇直有关单位，各村居。完成时限：2024年12月底前。

（七）抓好驻村帮扶工作。加强对选派干部日常管理，明确谋划村级发展规划和做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等方面的工作职责；加强对第八批驻村干部的关心关爱，结合日常脱贫攻坚主题活动，表彰一批先进典型。责任单位：镇组织办。完成时限：长期坚持。

（八）抓好脱贫攻坚总结宣传工作。做好脱贫攻坚总结工作；关注负面舆情，做到及时发现、及早处置。责任单位：镇宣传办，镇乡村振兴工作站，镇直有关单位，各村（居）。完成时限：2024年12月底前。

（九）加强扶志扶智。继续加强扶志，继续实施产业奖补、小额贷款贴息等政策；通过爱心超市、选树先进典型和等措施，激发困难群众内生动力。加强扶智，继续落实教育资助、“雨露计划”等政策，落实创业致富带头人培训、技能培训政策；倡导“五净一规范”行动，强化乡规民约等引导促进乡风文明建设。责任单位：镇宣传办，镇乡村振兴工作站，各村（居)。完成时限：长期坚持。

三、健全农村低收入人口常态化帮扶机制

（一）加强农村低收入人口监测。根据县直部门大数据比，对特殊群体存在的致贫返贫风险，持续强化救助帮扶；发挥社保兜底保障作用，对农村低收入人口开展动态监测，做到早发现、早干预、早帮扶；贯彻落实“镇村排查、县级审核、市级备案、省级抽查”的农村低收入人口定期核查和动态调整机制，建立健全监测台账，做到有进有出、动态管理。责任单位：镇扶贫工作站，镇直有关单位，各村（居）。完成时限：长期坚持。

（二）合理确定农村医疗保障待遇水平。在现行健康脱贫政策未做调整前，严格执行省市级脱贫人口医保政策、市级城乡医疗救助政策；统筹发挥基本医疗、大病保险、医疗救助等措施，完善城乡居民基本医疗保险参保政策，确保“不漏一人、应保尽保”；对脱贫人口中的大病患者、重病患者，做到应治尽治。责任单位：卫生院，各村（居）。完成时限：2024年12月底前，长期坚持。

（三）完善养老保障和儿童关爱服务。加大公办敬老院投入，鼓励社会资本参与养老，提升基础设施管护水平；对失能、半失能特困老人开展医疗救治工作。按照“一村一策、一校一单”的管理模式，确保闲置校舍有效利用。强化农村留守儿童和困境儿童关爱服务部门职责，确保事实无人抚养儿童在基本生活和义务阶段教育有保障。加强脱贫人口残疾人医疗救治，提高残疾人康复服务覆盖面。责任单位：镇社保所，卫生院，中心校，镇民政办、残联，各村（居）。完成时限：2024年12月底前，长期坚持。

（四）织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。通过多种方式，摸清脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以及低收入家庭中的重度残疾人、重病患者的底数，确保“应保尽保、应兜尽兜”。责任单位：镇民政办，各村（居）。完成时限：长期坚持。

四、聚力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作

（一）实施乡村特色产业发展提升行动。继续做大做强我镇自有品牌“团结坊”，为群众解决农产品销售难的问题；继续实施产业奖补政策和“四带一自”产业帮扶机制；继续深化农村“三变”改革，积极推进“一块田”改革、公共空间清理；加大新型职业农民、农村创新创业带头人培育力度，支持农业新型经营主体发展。稳步提升村集体经济收入。加快农村电子商务发展。落实光伏电站运维管理，指导村居科学制定2024年光伏收益分配方案。责任单位：镇农综站，镇乡村振兴工作站，镇直有关单位，各村（居）。完成时限：2024年6月底前，长期坚持。

（二）实施脱贫人口稳定就业提升行动。大力推进就业创业，动态发布省外就业岗位，抓好重点群体就业；加强劳动者技能培训，落实创业项目扶持、资金扶持和小额担保贷款政策；按照应补尽补原则，及时发放春秋两季职业教育补助；深入实施农村创业创新带头人培育行动，进一步提升致富带头人发展能力。责任单位：镇社保所，县乡村振兴局，镇直有关单位，各村（居）。完成时限：长期坚持。

（三）实施农村生态保护提升行动。全面推进“千庄千树”工程，大力发展林下种养殖；落实“三长制”工作，深入推进农村人居环境整治、“三大革命”、“三大行动”，持续治理农业面源污染。责任单位：镇环保站，镇自规所，水利镇，农综站，各村（居)。完成时限：2024年12月底前，长期坚持。

（四）实施基础设施提升行动。加强项目谋划，力争更多基础设施建设工程在我镇落地；加强项目管护，确保发挥效益；扎实推进“四好农村路”建设，推动交通项目更多向进村入户倾斜；加大实施农村防洪、灌溉等中小型水利工程项目的实施，减少农民生产成本；做好通信设施维护常态化，加快广播电视等基础设施建设，确保通响率95%以上。责任单位：镇直有关单位，各村（居）。完成时限：2024年12月底前，长期坚持。

（五）实施公共服务提升行动。提升医疗服务水平，精准确定大病专项救治对象，完善家庭医生签约服务工作。加强灾后自救，指导受灾农户开展田间管理等服务；加强应急物资和农资市场调度和质量安全监管，继续实施产业保险政策。建立镇、村农村住房安全动态监测机制，做到农村贫困人口住房安全有保障动态清零。加强村级公共文化服务设施建设，做好农家书屋、广播电视无线数字化的管理，开展“送戏进万村”等文体活动；发挥群众组织作用，推广“五星级文明户评比”，弘扬传统美德，树立文明新风。责任单位：中心校，卫生院，镇应急办，镇民政办，镇危改办，镇组织办，文化站，各村（居）。完成时限：长期坚持。

五、加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接

（一）抓好学习培训工作。一是加强政策学习。我镇将进一步认真组织学习习近平有关乡村振兴的重要讲话精神，学法用法依法开展乡村振兴各项工作。另外，全面梳理研究国家和省里出台的各项衔接政策,把各项政策研究透,掌握有效方法推进乡村振兴。二是加强教育培训。筹备举办全镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接培训班，从五大振兴、乡村治理、衔接政策、基层党建等方面知识为重点，按照缺什么补什么的原则，开展针对性强、务实管用的培训，提高乡村振兴系统干部适应新领域的工作能力和水平。

（二）抓好工作衔接。认真研究乡村振兴“二十字”总要求、五大振兴总任务以及乡村建设行动等工作任务，分解到对接镇直有关单位，做好统筹协调，合力推进落实。

（三）抓工作落实。聚焦五大振兴和五句话总要求以及乡村建设行动等十方面内容【产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，低收入人口帮扶、乡村建设行动、农村环境综合整治、厕所革命、社会帮扶】，加强同相关部门沟通对接，逐项制定工作方案，抓好工作落实。

六、全面加强党的集中统一领导

（一）进一步加强组织领导。按照省市县要求，成立乡村振兴领导小组，建强产业、人才、文化、生态、组织等“五大振兴”工作专班，明确职责分工，建立高效的议事协调工作机制。责任单位：镇党政办，镇扶贫工作站，镇直各单位。完成时限：长期坚持。

（二）进一步做好规划实施和项目建设。谋划制定符合标里实际、遵循经济规律的乡村振兴发展规划，做好“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，紧盯项目实施，确保程序规范。责任单位：镇扶贫工作站，镇直有关单位，各村居。完成时限：长期坚持。

（三）进一步加强作风建设。聚焦“三农”工作，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸；大力整治形式主义官僚主义，坚持开短会、发短文，进一步减轻基层负担；推深做实新一轮深化“三个以案”警示教育，深入推进群众身边腐败和作风问题治理。责任单位：镇纪委监委，完成时限：长期坚持。

标里镇乡村振兴工作站

2024年1月3日