涡阳县2024年度地质灾害防治方案

为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署及省市工作要求，切实做好2024年全县地质灾害防治工作，有效防范化解地质灾害风险，全力保障群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》、《全国地质灾害防治“十四五”规划》、《安徽省地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025年）》及《亳州市2024年度地质灾害防治方案》等有关规定和要求，结合我县实际，制定本方案。

一、灾害隐患点分布

根据2024年地质灾害汛前调查结果，全县地质灾害隐患点主要为区域性地面沉降，分布区域：主要位于星园街道、天静宫街道、城关街道行政区交汇范围及城东水厂附近，暂无人口威胁。

二、地质灾害趋势预测

（一）降雨趋势预测。据气象部门预测，今年我县汛期降水量较常年同期正常略偏多，降水集中期部分地区可能有内涝和洪涝，汛期为5-9月，重点防范期为6-8月。

（二）地质灾害趋势预测。根据全县地质环境条件、地质灾害发育分布特点，结合今年降雨趋势预测，2024年地质灾害总体趋势接近常年，较2023年地面沉降地质灾害局部地区可能略有加重。灾害类型以崩塌、地面沉降为主。

三、地质灾害重点威胁对象与范围

（一）威胁对象。受地质灾害威胁区域内的城镇、村庄、学校、医院、重要交通干线、重大建设工程项目等。

（二）威胁范围。地质灾害威胁范围为采煤沉陷区及周边周边；公路、铁路、水利、学校、矿山等重要工程地段可能发生地质灾害的区域。

四、2024年地质灾害防范重点

（一）重点防范区

1.重点防范区域：（1）采空塌陷防范区域：主要分布在煤矿采空塌陷区，危险区域为涡北煤矿、袁店二井煤矿、信湖煤矿的采空塌陷区。采空塌陷影响范围广，危害性大，在汛期应加强监测和及时避险转移。（2）地面沉降防范区域，地面沉降主要是过量开采深层地下水引发，具有区域性和缓变性特征。我县地面沉降主要分布于星园街道、天静宫街道、城关街道行政区交汇范围，累计沉降量大于300mm区域，及城东水厂附近累计沉降量300mm至400mm区域。

2.重点防范地段。涡北煤矿、袁店二井煤矿、信湖煤矿等矿区及星园街道城东水厂附近区域。

（二）重点防范隐患点

受强降雨及人类工程活动等因素的影响，可能发生地质灾害的为1处缓变性地面沉降隐患点，主要分布于星园街道、天静宫街道、城关街道行政区交汇范围及城东水厂附近。

（三）重点防范期

全市地质灾害重点防范期为5-9月，其中，7-9月主要防范汛期强降雨和合风活跃期强降雨引发的地质灾害；10月至次年2月，地质灾害相对低发，但仍不可忽视雨雪冰冻天气引发的地质灾害。全年应加强防范各类工程活动引发的崩塌、地面塌陷、地面沉降等地质灾害。

五、地质灾害防治任务

坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以防范灾害、保障安全为目标，推动实施地质灾害防治向精准化、智能化、专业化、标准化方向发展，着力提升防灾能力和水平，努力构建“点一线—面”相结合的地质灾害风险管控新机制，全力保障人民群众生命和财产安全。

（一）持续推进地质灾害调查评价工作。扎实做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查，及时进行雨前排查、雨中巡查、雨后核查，重点加强人员密集区、重要基础设施周边、重要交通干线、旅游景区等区域巡排查力度，经核查属于地质灾害隐患的，及时纳入管控范围。深化运用我县1:50000地质灾害风险调查评价成果开展地质灾害“隐患点+风险区”双控体系建设试点工作，提升全链条风险双控工作能力。

（二）建立完善地质灾害监测预警体系。不断深化“群专结合”的综合监测预警体系，建立健全群测群防和气象风险预警相结合的工作机制。加强群测群防队伍规范化建设，及时开展监测员遴选和培训，按照每个隐患防范区不少于1人的标准落实监测员，并于汛前主动将相关信息向社会公开。深入推进县、镇（街道）、村三级地质灾害气象风险预警和短临预报体系建设，加强对预警预报信息发布及反馈渠道的梳理核查，确保预警信息能第一时间准确传达到基层一线、具体岗位、具体隐患点。严格落实汛期值班值守、信息报送等制度，压实各级各类责任人预警响应责任，确保有叫、有应、有为，对于预警区域内受威胁的群众坚决做到应转尽转、应转早转。

（三）统筹实施地质灾害综合治理工程。按照“宜搬则搬、宜治则治”的原则，充分使用好增发国债和各级财政资金，统筹实施好工程治理和地面沉降监测网建设等综合防治措施，切实减轻地质灾害风险。对地质灾害险情紧迫、不宜搬迁避让的隐患点，实施工程治理。对治理措施相对简单的隐患点，采取投入少、工期短、见效快的排危除险措施。本年度，我县在城关街道和丹城镇建设地面沉降基岩标2座和分层标组2组，建成全市地面沉降监测“一张网”，实现常态化、自动化、标准化监测，为全省地面沉降监测和长三角地面沉降联防联控提供有力支撑。同时，加强对在建地质灾害防治工程的监管，落实好安全生产责任，确保工程按时保质完成，尽早发挥防灾减灾效益。对已经投入使用的防治工程，要及时开展“回头看”，采取加固、修缮等措施进行维护，确保防治工程安全稳定运行。

（四）不断提升基层地灾防治能力建设。完善每个隐患点的防灾预案，明确避险转移责任人、临灾避险预警信号、群众撤离路线和安置场所，做到群测群防覆盖率、预案覆盖率和隐患告知率三个100%。依据防灾预案，适时开展避险转移演练，原则上每年至少开展1次演练，确保遇到险情，及时启动预案，坚决果断、快速有序转移受威胁群众。加强防灾避险知识及典型案例宣传，用好《安徽省地质灾害防治手册》，切实提升群众的主动防范意识和自救互救能力。持续加强地质灾害防治专家队伍建设，落实专业队伍驻守制度，统筹安排人员稳定、技术过硬的地质队伍驻守重点区域，将防灾措施落实到点、到坡、到户、到人，为地质灾害防治和应急救援提供快速高效的技术支撑。结合工作需要，制定新规范新标准，不断完善我县地质灾害防治技术标准体系。加快新技术、新方法、新装备的推广应用，提升地质灾害防御信息获取能力、通信保障能力和数据综合分析能力。强化旱涝急转、气温骤变、冰雪冻融等极端天气引发地质灾害的规律、监测预警判据等研究，不断提升基层防灾能力。

六、保障措施

（一）加强组织领导，严格落实责任。各部门、镇（街道）要切实提高政治站位，充分认识地质灾害防治工作的极端重要性，严格落实属地管理和分级负责，落实“促一方发展、保一方平安”的政治责任，把“从注重灾后救助向注重灾前预防转变”“从减少灾后损失向减轻灾害风险转变”的工作理念贯穿到地质灾害防治全过程。自然资源和规划部门在属地党委、政府统一领导下，发挥好地质灾害组织、协调、指导和监督作用，进一步明确相关部门防治责任和防治任务；发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、应急管理、气象、农业农村、教育等相关部门要按照职责分工，加强协调配合，形成工作合力，层层落实防治责任和措施，确保按时保质保量完成各项任务。

（二）加强资金保障，强化资金监管。持续争取上级财政资金支持力度，切实保障地质灾害防治工作有效开展。镇（街道）要根据当地社会经济发展水平和地质灾害防治工作需要，统筹安排资金，做好资金保障。区分政府和市场的职责边界，按照“谁引发、谁治理”的原则，充分落实责任人的治理责任。加强资金使用的监督管理，确保地质灾害防治资金专款专用，做好绩效管理，确保实现预期目标。

（三）加强监督考核，严肃工作纪律。镇（街道）要统筹发展和安全，将地质灾害防治工作纳入地方绩效考核体系。县政府有关部门按职责分工履职尽责，主动做好地质灾害防治工作。对省级以上财政支持的地质灾害防治项目涉及到的属地，要加快项目实施，加强全过程监管，治理期间严格落实各项安全管理措施，确保项目尽早发挥防灾减灾效益。对地质灾害防治工作不到位，失职渎职，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

附件：2024年地质灾害重点防范区域

2024年地质灾害重点防范区域