涡阳县应急管理局2023年其他权力清单

序号

事项类型

事项名称

子项名称

实施依据

责任事项

追责情形

实施机构

备注

112

其他权力
（行政备案）

应急预案的备案

应急预案初次备案

《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）第四条第二款：县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第二十五条 地方各级人民政府应急管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，同时抄送上一级人民政府应急管理部门，并依法向社会公布。
地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级人民政府应急管理部门。
第二十六条 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景县等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。
前款所列单位属于中央企业的，其总部（上市公司）的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送应急管理部；其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设县的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级人民政府应急管理部门。
本条第一款所列单位不属于中央企业的，其中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府应急管理部门备案；本款前述单位以外的其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。
油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查阶段责任：按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）规定应当提交的材料进行审查；提出审查意见。
3、决定阶段责任：经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。。
4、事后监管责任：建立应急预案备案登记建档制度，对生产经营单位进行监督检查，发现没有按照规定报送应急预案备案的责令整改并按照规定进行行政处罚。
5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的事故应急预案申请不予备案的；
2、超越、滥用法定职权致使行政执法行为被撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的；
3、超越职权，违法决定，或者严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使发生生产安全事故，造成人员伤亡、直接财产损失的；
4、发现存在重大安全隐患，未按规定采取措施，导致生产安全事故发生的；
5、在备案中发生贪污腐败行为的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

涡阳县应急管理局监管股、执法队

应急预案修订后重新备案

《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）第三十七条：应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查阶段责任：按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）规定应当提交的材料进行审查；提出审查意见。
3、决定阶段责任：经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。。
4、事后监管责任：建立应急预案备案登记建档制度，对生产经营单位进行监督检查，发现没有按照规定报送应急预案备案的责令整改并按照规定进行行政处罚。
5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的事故应急预案申请不予备案的；
2、超越、滥用法定职权致使行政执法行为被撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的；
3、超越职权，违法决定，或者严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使发生生产安全事故，造成人员伤亡、直接财产损失的；
4、发现存在重大安全隐患，未按规定采取措施，导致生产安全事故发生的；
5、在备案中发生贪污腐败行为的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

涡阳县应急管理局监管股、执法队

113

其他权力
（行政备案）

生产、经营非药品类易制毒化学品备案

生产、经营非药品类易制毒化学品首次备案

《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安监总局2006年第5号令）第十八条 生产第二类、第三类非药品类易制毒化学品的，应当自生产之日起30个工作日内，将生产的品种、数量等情况，向所在地的设县的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。经营第二类非药品类易制毒化学品的，应当自经营之日起30个工作日内，将经营的品种、数量、主要流向等情况，向所在地的设县的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。经营第三类非药品类易制毒化学品的，应当自经营之日起30个工作日内，将经营的品种、数量、主要流向等情况，向所在地的县级人民政府安全生产监督管理部门备案。

涡阳县应急管理局监管股、执法队

生产、经营非药品类易制毒化学品备案证明期满后重新备案

《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安监总局2006年第5号令）第二十二条 第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营备案证明有效期为3年。有效期满后需继续生产、经营的，应当在备案证明有效期满前3个月内重新办理备案手续。

涡阳县应急管理局监管股、执法队

生产、经营非药品类易制毒化学品企业有关事项变更后重新备案

《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安监总局2006年第5号令）第二十三条 第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营单位的法定代表人或者主要负责人、单位名称、单位地址发生变化的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内重新办理备案手续；生产或者经营的备案品种增加、主要流向改变的，在发生变化后30个工作日内重新办理备案手续。

涡阳县应急管理局监管股、执法队

生产、经营非药品类易制毒化学品注销备案

《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安监总局2006年第5号令）第二十四条 第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营单位不再生产、经营非药品类易制毒化学品时，应当在终止生产、经营后3个月内办理备案注销手续。

涡阳县应急管理局监管股、执法队

114

其他权力
（行政备案）

危险化学品重大危险源备案

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（2011年8月5日国家安全生产监督管理总局令第40号发布 根据2015年5月27日国家安全生产监督管理总局令第79号修正）第二十三条:危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内，应当填写重大危险源备案申请表，连同本规定第二十二条规定的重大危险源档案材料（其中第二款第五项规定的文件资料只需提供清单），报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。
县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季度将辖县内的一级、二级重大危险源备案材料报送至设县的市级人民政府安全生产监督管理部门。设县的市级人民政府安全生产监督管理部门应当每半年将辖县内的一级重大危险源备案材料报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。
重大危险源出现本规定第十一条所列情形之一的，危险化学品单位应当及时更新档案，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门重新备案。

涡阳县应急管理局监管股、执法队

115

其他权力

对未依法取得安全生产批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动予以取缔

 《中华人民共和国安全生产法》第六十三条 负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等，下同）或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。

1、检查阶段责任：按照年度执法计划或者上级政府、单位的布置开展安全生产检查，必要时，安排专家随同检查。
2、决定阶段责任：对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用。生产经营单位拒不执行停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。
3、复查阶段责任：对暂时停产停业或者停止使用的执行情况进行检查，重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。发现未按照规定执行的依据法律法规的规定实施行政处罚。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，应当及时解除前款规定的措施。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
（1）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；
（2）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的；
（3）故意拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任人的处理意见的；
（4）阻挠、干涉生产安全事故调查工作的；
（5）阻挠、干涉对事故责任人员进行责任追究的；
（6）不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的；
（7）在事故调查处理时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（8）在事故调查处理过程中发生腐败行为的；
（9）未依法履行信息公开义务的；
（10）其他违反法律法规规章文件规定的行为。

涡阳县应急管理局监管股、执法队

116

其他权力

生产安全事故调查处理

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第十九条：重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设县的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设县的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。
《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第232号制定，省政府令第279号修正）第十七条 ：特别重大事故的调查，按照国务院规定执行。重大事故及其以下等级事故的调查，按照下列规定执行:（一）重大事故以及死亡7人以上10人以下的道路交通事故，死亡4人以上10人以下的水上交通事故、工矿商贸事故、建筑施工事故，由省人民政府授权省人民政府安全生产监督管理部门组织调查；（二）死亡3人以上7人以下的道路交通事故，死亡3人的水上交通事故、工矿商贸事故、建筑施工事故，由设县的市人民政府负责调查；（三）一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查，其中未造成人员伤亡的，县级人民政府可以委托事故发生单位组织事故调查。
较大事故、一般事故的发生地与事故发生单位不在同一行政区域的，由事故发生地人民政府负责事故调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。

（1）调查阶段责任：成立事故调查组，事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料。有关单位和个人提供的文件、资料涉及商业秘密和技术秘密的，事故调查组应当为其保密。
（2）审查阶段责任：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。
（3）决定阶段责任：将事故调查报告连同监察部门的处理意见报市政府，由市政府作出批复，将批复后的事故调查报告在本局政府网站予以公开。
（4）执行阶段责任：将市政府事故批复意见转发给有关部门、单位和个人，按照事故调查报告的批复，实施行政处罚，有人事处理权的单位对责任单位和个人实施处理，将处罚处理情况及时归档。依法信息公开。
（5）事后监督责任：对事故调查报告中提出的处理意见督促有关单位和个人在规定的时间内完成，定期检查事故处理完成情况，检查事故单位整改措施落实情况。
（6）其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
（1）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；
（2）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的；
（3）故意拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任人的处理意见的；
（4）阻挠、干涉生产安全事故调查工作的；
（5）阻挠、干涉对事故责任人员进行责任追究的；
（6）不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的；
（7）在事故调查处理时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（8）在事故调查处理过程中发生腐败行为的；
（9）未依法履行信息公开义务的；
（10）其他违反法律法规规章文件规定的行为。

涡阳县应急管理局执法队

117

其他权力

自然灾害救助对象审核

《安徽省财政厅 安徽省应急管理厅关于印发<安徽省自然灾害救助资金管理实施细则>的通知》（皖财建〔2020〕948号）第八条第二款：受灾群众生活救助补助资金（含冬春临时生活困难救助）要严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，通过“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象,采取现金救助形式的，要遵守财务管理有关规定，有条件的地方应将自然灾害生活救助资金纳入“一卡（折）通”发放；采取实物救助形式的，要严格按照政府采购管理有关规定，及时采购救助物资并发放到受灾群众手中。

1、按照年度执法计划或者上级政府、单位的布置开展监督检查，必要时，安排专家随同检查。
2、对检查中发现的违法违规行为，予以纠正，并提出处理意见。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
2、超越、滥用法定职权的；
3、主要事实不清、证据不足的；
4、适用法律依据错误的；
5、行政裁量明显不当的；
6、违反法定程序的；
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；
8、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的；
9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

涡阳县应急管理局减震救灾股